重心：电视台数字化要提速

“过去三年，整体转换是工作重点，从争论到实干，从个别到全面，现在已经不用说太多了，”王效杰笑着说，“转换之后怎么办？这已成为更大的现实问题。”

的确，当模拟网络升级到数字化、双向化、多功能，网络公司急需大量丰富的数字化内容和增值应用，这是新媒体时代的必然要求。

“网络数字化先行一步，内容数字化成为新瓶颈，”王效杰说，“无论交互还是高清，基础都是台内数字化和台际数字化，今年总局召开数字化座谈会，主题就是这个。”

内容资源是广电系统最大的传统优势，“台内和台际数字化重点是――制、播、存、用，”王效杰说，“制作源头首先要数字化；传播时应具有多通路、多格式传送能力，为所有数字视音频接收终端提供内容；保存时建立数字信息编目，才能支持大规模检索和分发；应用中突破过去的单纯广告收入限制，通过业务组合实现收费。”

毋庸讳言，台内数字化启动之初也会面临缺钱问题。对于各地电视台而言，在看不到短期收益的今天，动力在哪儿？

“这个问题很实际，”王效杰坦承，“1994年我在央视工作时开始搞自动播出，那时央视只有4套节目，很多人质疑，有没有必要花那么多钱？”

事实证明，当从4套节目增加到12套时，系统优势就发挥出来了，“一方面节省人工，频道增加播出部人并没有增加。更重要的是，规范播出流程、降低成本和事故率，”王效杰说，“现在央视要播出模拟频道、付费频道，标清频道、高清频道，还有面向互联网的视频传输，如果没有后台的系统支持，怎么可能？”

除了要有发展的眼光，目前设备价格的持续下降也为电视台数字化提供了契机，“比如转播车，高清和标清的价格差距已经不大，这时候一步到位，投入是值得的，”王效杰认为，“今年总局还会在电视台和电台搞数字化示范基地，并拟定台内数字化的指导意见。

地面频率规划：紧锣密鼓

今年地面数字电视标准要出台，3G牌照也呼之欲出，手机电视成为业内外的关注重点。

“开展无线移动业务，频率规划是前提，”王效杰说，“工作已经开始，非常繁重。”

首先是各地频率占用情况的核查。“各地无线频率占用情况很复杂，可以利用的频段很少，”王效杰说，“尤其东部地区，因为在2015年停播模拟信号之前，必须保证现有模拟服务，所以现在只能在频率空隙中找资源。”

据介绍，大部分城市有2-3个空闲频段，好的地方能“挖”出4-5个，特大城市可能只剩1个频段资源，“同时还要兼顾模拟/数字信号、标清/高清信号、车载/手持等多种应用，”王效杰说，“横向上无线数字广播业务种类多；纵向上运营主体也多，我们会根据每地的频率富裕量，按优先级给业务排队。”据悉，针对无线地面数字频率的规划原则基本已确定，科技司将会同社管司等一起上报总局审批。

手机电视目前技术方案繁多，又横跨广电和电信两大领域，广电部门的技术发展思路如何？

“用移动多媒体广播的概念可能更准确一些，”王效杰认为，“既涵盖了手机电视，又包括更广泛的业务空间。现在国际上有DVB-H、MediaFLO、T-DMB、S-DMB等多种方式，还有国内的地面数字方案，从我国具体国情来看，不会只选用其中一种。”

王效杰认为，中国地域辽阔，卫星是覆盖全国的必然手段，但各地必须有地面增补系统，二者同频率发射，实现移动多媒体广播的全国漫游，各地也可以加入本地节目包。

“我们预计，2008初步形成天地合一的网络，”王效杰说，“这之前，利用DAB推进广播电台数字化，空余频段传输数据和1-2套视频内容，是比较务实的选择。上半年将公布统一的DAB技术标准规范。”

频率资源紧张是现实，因此广电与电信合作共用频率资源也是可行之道，“比如上海，就是用L波段试运营DMB手机电视业务，”王效杰说。