在电影《天下无贼》里，农民工“傻根”随身装着多年积攒的6万元钱乘火车回家过年被小偷盯上，并由此引发了一段感人的故事。据了解，像“傻根”这样带着一年“辛苦钱”回家过年的民工不在少数，而如何保障路上“辛苦钱”的安全成了让他们烦心的事儿。
    就在上个月，河北省易县一位姓赵的农民工好不容易通过法院讨回了自己和同乡的2万元工资，没想到在回家过年的路上被盗，令他欲哭无泪。
    如今，贵州省“农民工银行卡”特色服务的启动，使农民工的烦心事即将成为历史。

特色服务“特”在哪

    在中国人民银行的组织实施下，农民工银行卡特色服务于2005年12月29日率先在贵州省试点，据农行总行卡中心有关人士介绍，农民工银行卡特色服务的基本设计是，农民工在务工地或在家乡，办理发卡银行发行的“银联”卡并存入资金后，可以直接在各农村信用社营业网点柜台提取现金。从而解决农民工汇款难问题。但在试点阶段，还只有贵州籍的农民工可以使用该项服务。
    目前，该项业务的发卡行是工商银行、农业银行和贵州省农村信用社，受理行是贵州省县及县以下农村信用社。在试点阶段，一张银行卡每天累计支取现金不得超过5000元，每笔取款业务按照交易金额的1％收取手续费，最低1元、最高50元。
    据记者了解，国内农民工已经超过1.4亿人，农民工向家乡的年汇款额达数千亿元，并且以每年数百亿元的速度快速增长。但农村汇款体系不健全，难以满足农民工对方便、安全、快捷的资金转移服务的需求，使许多农民工不得不携带大量现金回家。
    通过这一新型特色服务，农民工利用银行卡异地存款后，可以在家乡就近的农村信用社营业网点柜台即时取款。这种特色业务与其他汇款方式相比较，更为方便、快捷，特别是避免了携带现金的各种风险。人民银行将在试点基础上，总结经验、完善措施，从今年下半年开始，将逐步在全国范围内组织推广。
    对于此项业务的意义，央行行长苏宁给出了很高的评价，他表示，这是人民银行响应党中央、国务院解决“三农”问题号召的重要举措，是改善农村信用社的支付环境、发展中间业务、提高竞争力的制度安排，是完善农村汇款体系、进一步便利农民工汇款的有效方式。同时，该业务的开展将推动欠发达地区银行卡发展和拓展各银行卡业务经营机构的业务空间，有利于实现多方共赢。
    苏宁指出，农民工银行卡特色服务，以满足农民工快捷、安全取款为基本目标，不仅能够增加农民工汇款渠道，为农民工排忧解难，而且有利于减少现金使用，培养农民工用卡习惯，体现社会主义新农村的文明形象。
    对于央行为何选择贵州省作为试点省份，贵州省农村信用联社相关负责人表示，主要基于两方面原因，首先贵州省农信社的电子化建设水平在全国农信社居于领先水平，已实现了全省范围内的通存通兑，开通了电子汇兑业务，完成了与央行大额支付系统的对接，开辟了资金汇划1分钟到达全国各地的速度，搭建起全省最深、最广的金融科技网络平台,有着较好的硬件基础。其次贵州省每年外出务工的农民有400多万，可以充分检验这一新型服务的快捷性和安全性。同时该负责人表示，农民工银行卡特色服务的开通，不仅是广大农民群众的一大喜事，更是贵州省农村信用社提升服务水平的一个重大突破。
    此项服务从正式启动到今年春节不到1个月时间，时间紧使得相当多的农民工并不了解这项服务。贵州省修文县农村信用联社一位负责人告诉记者，他们通过在繁华地段悬挂标语、发放宣传单、电视广播等多种手段进行宣传，取得了不错的效果。今年过年期间全县共受理此项业务36笔，交易金额为29300余元。

服务到“心”尚有距离

    特色服务的优势是显而易见的，但如果不在服务中体现更多“特色”，“农民工银行卡”特色服务很容易出现弱化。
    采访中记者发现，特色服务启动时间短，是今年春节期间“农民工银行卡”没有充分发挥出作用的原因之一。而另一方面，相当多农民工兄弟即便了解了这项服务，同样不会使用银行卡的方式把自己的“血汗钱”更安全地带回家。问题出在哪呢？
    “我舍不得那几十元钱。”来自河北省景县的李辉说出了心里话。李辉在石家庄一个建筑工地上干了半年多，挣了四千元，他听说春节返乡的农民工是小偷作案的“重点”，也曾打算找个安全点的办法把钱汇到家里去，可是一打听，无论是汇款还是异地存取，都要收1%的手续费，4千元的手续费也就是40元。“这是我好几天的辛苦钱呢！”40元啥也见不着就没有了，李辉的确有点舍不得。
    据记者了解，虽然试点中的特色服务有手续费50元封顶的规定，但交易金额1%的手续费还是让很多农民工承受不起。另外，农民工办理一张银行卡还要再支付10元的工本费。办卡后，不论使用与否，每年每卡要缴纳10元的年费。农民工外出务工收入本来就较低，不少人觉得使用银行卡不划算。
    另外，农民工文化素质普遍较低，金融意识落后，对银行卡这一新型的支付工具接受较慢,也是制约“农民工银行卡”普及的原因之一。如果银行宣传推广工作不到位，就会使得农民工对银行卡不甚了解，特别是对银行卡的安全等问题心存疑虑和担心。

挑战无处不在

    “农民工银行卡”在改善农村信用社的支付环境、发展中间业务、提高竞争力方面将起到巨大的推动作用，这是不可否认的。
    但另一方面，开展此项服务也对农信社提出了新的挑战。
    据记者了解，这项业务的成功开展，关键是要做到各金融机构之间的支付系统联网的协调配合。不过，各金融机构的利益协调处理及潜在的“存款搬家”等问题，也是这项业务未来发展中将会遇到的一些现实问题。
    “金融机构当然要考虑潜在的利益盈亏问题，但另一方面他们也承担着重要的社会服务职能。”人民银行支付结算司司长许罗德说：“根据目标，人民银行今后将在全国范围内组织推广这项业务。我相信，这项业务大约在明年上半年后，会有一个大规模的发展。”
    对于贵州省农村信用社而言，目前很重要的一项工作是，要为银行卡特色取款服务提供安全的交易环境，并切实防范欺诈、洗钱等违法犯罪活动的发生。
    记者了解到，为了保证资金交易的安全性，该项服务在启动之初首先在贵州省农信社员工内部试用，确认运行正常后，才正式推出。