第一章规划依据与项目背景

一、  规划依据

二、  项目背景

第二章旅游资源分析与评价

一、  景区概论

1、  理位置

2、  自然环境

3、  社会人文

4、  风景旅游

二、旅游资源类型分析
三、旅游资源总体特征
      1、姜太公及封神榜文化遗存：
      2、秀丽、迷人的处然山水景观
      3、清幽、宜人的休闲度假条件
四、旅游资源开发评价

1、优势：

2、不利因素

第三章规划总纲

一、        规划原则
   1、可持续发展原则
   2、市场导向原则
   3、可操作性原则
   4、综合协调原则
   5、旅游开发与资源、环境保护相结合的原则。

二、规划指导思想
三、规划目标
四、规划范围
五、规划期限

第四章旅游功能分区与布局结构

一、  景区性质与主题定位
    1、景区性质
    2、主题定位

二、  功能分区原则
    1、重点突出原则
    2、空间连续性原则
    3、旅游要素的综合性原则
    4、地域特色原则
    5、旅游范围发展性原则

三、  功能分区与布局结构
    1、功能分区
    2、布局结构

四、分区规划

1、封神榜主题天然石雕峡谷

2、水库观光度假区

3、天然石雕峡谷规划以峡谷为中心建设的野营区开发建设

4、农业观光开发

第五章 旅游服务基本设施规划

1、现状

2、交通规划

3、水、电、通讯规

4、旅游商品开发策划

第六章 旅游市场开发策略
      １．市场背景：
       2．客源市场定位
       3. 市场开发策略

第七章 旅游项目开发一览

编号项目名称建设选址投资预算  

结束语

附图：

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

钓鱼台风景区旅游业发展总体规划

 

 

第一章规划依据与项目背景

一、规划依据
1、《风景名胜区管理暂行条例》1985.6国务院发布
2、《风景名胜区建设管理规定》1993.12建设部发布
3、《中国旅游资源普查规范(试行稿)》1992中科院、国家旅游局主编

二、项目背景

依据国家对风景名胜区、自然保护区、和旅游区规划的有关法规和要求，在积极有效地保护钓鱼台风景区自然资源的前提下，整合钓鱼台风景区及其周边的各类旅游资源，以国际国内旅游规划的先进理念为指导，对钓鱼台风景区旅游发展条件进行深入研究，突出生态旅游主题，同时要融入地方文化特色，重点对钓鱼台风景区旅游开发进行综合性战略谋划，并提出相应的品牌战略、市场战略和综合对策，为钓鱼台风景区资源的永续利用和社会经济环境的可持续发展提供科学指导。

旅游产业的发展必须依赖于一定的旅游资源。旅游资源虽包罗万象，但无外乎自然资源和人文资源两类。我国众多的旅游胜地中，有的以自然资源突出为特色，有的以人文资源突出为特色。旅游资源中的人文资源是指一个国家，一个地区独特的历史文化、民族地域文化资源，其凝聚着极为丰富的文化内涵，而其中有着浓郁民族风情，地方特色和悠远的文物古迹的人文资源，其蕴藏着独特的、深厚的文化内涵，反映着一个民族的文化水准，思维方式和审美情趣，能满足旅游者追求新奇乐的心理，往往成为旅游中最具魅力的优势资源，形成一种旅游文化，并影响着该地区经济的发展。姜子牙钓鱼台风景区不但有特定的人文资源，而且有丰富的自然资源。

钓鱼台的人文景观和山水风景资源开发初具雏形，但其丰富的内涵，潜在的魅力还未得到真正体现，尚没有一处大型、综合的能代表钓鱼台旅游文化精粹、艺术风尚神髓的旅游项目来打动权谋机变的商家和日益挑剔的游客。因此要实现旅游市场的国际化、规模化，钓鱼台的开发利用还需加大力度，正是缘此机由，我们创意出台“封神榜主题乐园”项目方案。

中华民族是一个具有悠久灿烂文明的伟大民族，其摇篮时期丰富多彩的神话传说开启了古文明的先河，从中所体现的博大气概与坚韧精神可寻觅出中华民族历史之所以绵延不绝的哲理。本案编制的封神榜神话世界项目拟以中国古代封神榜神话为题材，以天然石雕峡谷、文物古迹与大地艺术造型为主要表达手法，艺术与趣味地表现封神榜神话的精萃，集人文艺术、教育、娱乐功能于一体，高雅艺术与现代游乐设施、游乐项目有机结合的大型艺术主题乐园。

倘若该项目方案一旦得以实施，那将是宝鸡旅游史上一次质的飞跃，将会给宝鸡带来无穷的财富和发展的契机。

第二章旅游资源分析与评价

一、  景区概论
1、地理位置
国家AAA级景区姜子牙钓鱼台位于陈仓区天王镇境内，南依秦岭，北望渭水，总面积约200平方公里，距西安150公里，宝鸡30公里，二级旅游专线与西宝高速公路、西宝南线相连，交通十分便利。

2、自然环境
钓鱼台自然景色非常迷人，河光山色相映争辉。区内峰峦叠障，飞流激注，柏山做屏，芳草为毯，森林茂密，尤为独特的是绵延十余公里的磻溪峡谷，奇石云集，碧潭相连，小桥曲径，栈道悬空，竹林葱郁，瀑布如练，鸟飞鱼跃，山花烂漫，集奇、险、幽、秀为一体。谷内一山巅，形如一幅巨大的姜太公天然石雕，只见他昂首挺胸，面北而立，身着道袍，后背文卷，长须飘胸，踌躇满志，一幅仙风道骨、济世救民的政治家、军事家的威武形象，惟妙惟肖，令人叹为观止！

钓鱼台水库，水清晶莹如镜，天光云彩、山色树影,尽收水中。碧水蓝天，红日白云，人行天上，鸟沉水府。泛舟其上，乘兴南游，峰回水转，曲径通幽，两岸奇峰异石，古树怪柏，使人乐趣无穷，留恋忘返。不是三峡，胜似三峡

3、社会人文
有三千多年历史的姜子牙钓鱼台是陕西省著名风景名胜区，素以“四柏二石三间庙”著称，闻名海内外的“姜太公钓鱼、周文王访贤”等历史典故就发生在这里，古典名著《封神演义》也取材于此。三国时期诸葛亮六出祁山所走的箕谷也在此地。

（1）文王庙：

始建于汉代，几经修茸，现存的庙宇是明代建筑。为三间歇山，四檐九脊，高两丈五尺五寸，建筑面积为136平方米。楹檩斗拱，九龙七象十一榔，梁栋纵横交错，楹檩方园相背，巧夺天工，内有周文王、百子娘娘塑像及文王拉纤的故事壁画。相传文王夫人太姒娘娘一生生了九十九个儿子，后又收雷震子为义子，共为百子，故民间称其为百子娘娘，俗名送子娘娘。传说无子妇女只要向她叩头礼拜，再将娘娘怀中男子娃的牛牛板下来，含于嘴中，一路不语，回到家中，便可怀孕得子。当地群众，习以每年正月十二为乞子娘娘会，届时，从清晨至傍晚，求神夫妇蜂拥而至，赶庙会者络绎不绝。
  文王庙的最里头是姜嫄圣母洞。这是一座依山建筑，洞厦结合，洞外有厦，厦上长柏，洞有塑有姜嫄之像。姜嫄是我国原始社会部落首领帝喾（音库）之妻，周族的第一个女始祖。相传她为有邰氏（活动在今陕西武功境内）之女，生弃，姬姓，即后稷。因他从小喜欢栽培农作物，到尧、舜时被举为农官，教民耕嫁，所以群众尊他为农神，实是我国农业科学和周族部落的始祖。今武功县境内还有后人为纪念他而修建的教稼台遗址。
（2）太公庙：

初建于唐贞观年间，历代均有修茸，现存的大殿是在明代嘉靖年间监察御史方新捐修的基础上而重修的。为三间硬山；两檐五脊，高两丈四尺。建筑面积128平方米。屋顶有凤打麒麟帘花龙、狮子海马、仙人骑鹤等琉璃吻兽。门外有门尺宽的走廓，空旷大方，富丽美观。屋内有太公塑像，神彩奕奕，深怀韬略，令人敬仰。两边配享的是二郎神杨戬和哪咤太子。因为姜太公在唐代被唐肃宗于上元元年封为武成王，所以每年仲春、中秋朝廷遣使致祭，"祭典与文宣王比"（《新唐书·礼乐志》），将对姜太公的祭祀仪式提到与文宣王孔子相并列的位置上，足见其礼节的隆重盛大。
（3）三清殿：

原建于清初，是一组结构严谨的建筑物，座南面北，依山就势，三面凌空，一面靠山。殿后古柏森森，殿前流水潺潺。青瓦白墙，古香古色。屋顶有兽吻，筒瓦串沟，雕门刻扇，穿箭式窗户，结构精巧，独具风格。进殿便见道家三位最高尊神塑像，形象生动，栩栩如生，使人油然联想起《封神演义》中所描写的"老子一气化三清"的神话故事。三清分别是太上老君、元始天尊和通天教主。除太上老君李耳历史上（东周）确有其人外，其余均为神话人物。按《封神演义》讲，太上老君是姜太公的师傅，因而钓鱼台有此神位。过厅楼上是玉皇阁，里面塑有仅次于"三清"的道教最高尊神玉皇大帝。左右两厢分别是三官殿（内塑天官紫微大帝、地官青灵大帝和水官肠谷大帝。传说天官赐福，地官赦罪，水官解厄。所以说三官是与人类关系最密切的道教神灵，故三官庙前的香火也最盛。）和三法殿（内塑真武祖师、雷祖大帝和张道陵天师。又称三师殿，分别为张天师、文太师、无量师。其中张道陵系道教的创始人。）。
（4）倦房：

清代所建。七间硬山，两檐五脊，建筑面积105平方米，雕梁画栋，清雅古朴。相传此处乃是当年文王访贤，同所带文武大臣歇息的地方，现倦殿已修复为接待室，用于接待来自海内外的游人和贵宾（我公司建议恢复原貌）。
（5）临溪殿：

是在古戏楼的遗址上新建的一座大型古建筑。五间硬山，灰陶脊兽。位于璜石西侧，面临溪水，故名临溪殿。
（6）静室：

在钓鱼台南三华里处的一座小山顶上，为当年姜子牙在此隐居之地。正如《水经注》所云："东南隅有石室，盖太公所居也。"这里沟狭山高，林木深秀，行人稀少。确是个隐居的好地方。
4、风景旅游
姜子牙钓鱼台风景名胜区群峰奇秀，水明如镜，绿树如染，石多形奇，互相媲美，组成了一幅美丽的山水画面。加之众多的人文景观和无数的历史传说，更加使得该景区的景观内容丰富多彩。

（1）雾绕台谷：

钓鱼台由于地处秦岭峡谷，峰峭谷深，朝夕往往烟雾四起，顿时弥漫山谷；峰顶烟雾缭绕，山下云蒸霞蔚，苍苍茫茫，迷迷离离。翠柏、亭台、庙宇掩映其中，若隐若显。刹那间，云消雾散，顿觉山高水浅，翠柏如洗，庙宇争辉，千仞出目，这种瞬息万变的气象，便构成了钓鱼台的第一大奇景。
（2）.石柏葱笼：

钓鱼台景区全系花岗片麻岩类，石山裂隙节理间遍生翠柏，成林数千亩，常年碧绿。传说，在姜子牙隐居垂钓之前，这里全是光秃秃的，一毛不拔。子牙来后，借得太上老君的青牛，每日耕山犁石，播下柏树种子，才有了这片翠柏林木，几千年来，柏树森森，自生自灭。更为奇特的是寒署千载，不见增粗，当地群众视为神树，倍加爱惜。更为有趣的是，树因山势而形成了诸如狮子滚绣球、二龙戏珠、太极仙翁等许多维妙维肖的自然造型，更给游人以锦上添花之感和丰感悠长的遐思。
（3）浪声奇音：

伐鱼河中，奇形怪石是星罗棋布，湍湍清流，击石而过，微波入焉，发出种种奇妙的声响；如钟似鼓，如钹似铙，如琴似瑟。其声莫变，犹如一曲雄宏的管弦乐大合奏，使人心胸为之一震。
（4）遍涧银波：

景区内山峰奇石之上，溪流遍布，蜿延盘曲，自山而出，晶莹碧水，时淌斜坡，时落断崖；细如丝、宽如带、洪如瀑，日光反照，银波闪耀，交相辉映，美不胜收。据调查这样的叠水断流共有六十余处之多。
（5）壁崖回音：

钓鱼台的隐静区多为悬崖峭壁。凹凸曲折，峰回崖转，形成了许多回音壁。若在隐寝区谷口一声呼唤，谷内千声呼应，此起彼伏，呼呼应应，婉转悠长，余韵远逝，山空寂静，妙音余韵仍荡际脑海兴味不逝。传说武吉（后为西周开国大将）入山砍柴，日落未归，其母盼子心切，就站在谷口高声呼叫，壁崖帮助武母传声，武吉听之急归来。传说此呼声远传三十华里之外。
（6）石坝瀑虹：

钓鱼台水库之坝体为双曲拱形，高48米；长165米，蓄水量272万立方。碧水一湖，波光粼粼。每当水满库溢时，大水飞流直下，形成巨幅水帘，泊如缎，光似娟，颇有"飞流直下三千尺，疑是银河落九天"之感，极为壮观，瀑水撞击岩石，腾空而起，濛满峡谷，日光照射，一拱彩虹，飞架两山，与雄伟的石坝相辉映，使人豪情倍增。誉称石坝瀑虹。
（7）生肖石趣：

钓台上下，奇石甚多，其形似牛，似虎，似龙……维妙维肖，憨态可鞠。传说当年姜子牙钓鱼时，每得一鱼，即剖开鱼腹，见一小石，遂顺手扔于河谷，谁知这些小石子见风就长，形态各异，形成了十二属相。人称生肖石。遗憾的是，这些奇形怪状的生肖石在修水库时被埋在了坝底，人们再也不可能一睹它们的风姿了。近年来，钓鱼台水库管理站出资在其门前建设了一座钢筋水泥结构的仿石十二生肖园，并建封神台一座，以供游人参观拍照。
（8）钓台骭印：

滋泉旁一青色巨石，四米见方，石面平坦，上有一条粗如手指的白色水纹线，颇像一根鱼竿，竿头有水色线纹盘绕，活似钓鱼纶丝。相传是姜子牙钓鱼时，放置竿纶印下的痕迹。钓竿旁又有一对光滑的长形上园槽，酷似人膝跪磨印痕。传说这是当年姜子牙跪着垂钓时磨下的膝印。人们称此石为"跪石"，据考证"潘溪钓鱼"源出于此。史说：当年子牙垂钓时，是背水肩竿，直钩粗浅，距水三尺而钓。一农夫笑他不懂钓技。他笑而答曰："老夫垂钓，意不在鱼。吾宁直中取，不向曲中求；不为锦鳞设，专钓王与侯"。凡来钓鱼台游览之人，都必到此石前观看。倾听姜子牙前半生的凄苦和后半生辅佐周室的宏韬大略介绍。北宋著名文学家、书画家苏东坡于嘉佑七年（1062年），游访潘溪，看罢钓台后，留下了"安知渭上叟，跪石留双骭"的著名诗句，生动描述了当年太公姜子牙的隐居垂钓生涯。
（9）滋泉连海：

跪钓石下有一深潭，阔两丈有余，潭水碧绿深邃，常年如茵，人称滋泉。传说是姜子牙当年垂钓之潭，且深不可测，可与金山真人的西海洞府相通。当年武吉伐薪归来，入泉沐浴，乘兴游入水府龙宫，见一白马拉着碌础碾谷，遂顺手鞠得一些出来一看，全是金子。其实滋泉也不可能连海，只是令人惊奇的是，不管河道多么干涸，可这滋泉中却从未干过，而且水依然是那么多。

（10）钓璜灵矶：

太公庙前的河床中巍然屹立着一块上巨下细，形若莲蓬的大石，俗称"丢石"，传为女娲氏炼石补天之时所遗。也有人因为此外乃是太公钓鱼得璜之地，渭之璜石。亦即"钓璜灵矶"，是有名的"宝鸡外八景"之一。丢石长约三丈许，宽二丈五，高三丈余，重约四百吨，似倒锥状屹立在溪水乱石之中，貌如泰斗，雄浑可观。大石顶部原有五棵小柏树，故曰"一石驮五柏"，为钓鱼台的一大景观。大石北侧有清乾隆五十九年，宝鸡知县，浙江钱塘人徐文博手书的"孕璜遗璞"四个大字。字迹三尺见方，古朴高雅，刚劲有力。所谓璜，玉名也，半壁之玉曰璜。按《宋书·符瑞志》云，吕尚钓得玉璜。其文曰："姬受命，昌来提，姜太公既然在潘溪钓得璜，后被姬家聘为军师，佐周武王取得天下，果然被封为齐国诸侯，不言而喻。钓鱼台自然是姜太公的发祥地，钓鱼得璜倒是他的发祥征兆。璞者石中之玉也，遗是赠送的意思，也就是说，老天爷给人间降临了这块宝石。按照这个典故，后人书刻了"孕璜遗璞"四字。传而久之，言说此石有宝，有缘之人扔一石子能落其上，便可赐福得子。久而久之，致使巨石顶部碎石成堆了。此石虽经数千年风雨侵蚀，瀑洪冲击，却丝毫未动，依旧砥柱中流，不减历史风彩。
（11）望贤平台：

文王庙后的山顶，有一平台，可容数人。台前陡峭如削，台上翠柏笼罩，山花烂漫。站在台上，钓台、滋泉尽收眼底。相传，周文王访贤时，在此遥见子牙垂钓溪畔，就让儿子武王姬发去访，子牙情知来者是武王，未予理睬，此刻，正好钓得一尾小鱼，便摇头笑曰：钓、钓、钓，大的不到小的到。我乃不要，你去吧。"顺手把鱼放回水中。以示文王轻慢他之举。武王听出了子牙话中之意，速返回禀报文王。文王自知失礼，便亲自前去拜见，子牙才得以停钓起身相见文王。文王求访贤才的急切心情终于如愿以偿，为周期招纳了真正的贤能。后人称此平台为望贤平台。
（12）武吉寓洞：

钓台南约一华里处河东的翠柏林中，有一天然后洞，洞中常年滴水叮咚，脚下青石铺地，内有石小鸡，石将军印和一条铁铸扁担。传说，此洞乃武吉上山打柴的避雨之地。相传武吉乃是当地朱贤村人，家贫如洗，靠担柴卖草瞻养八十老母。他力大无穷，所用铁扁担六十二斤重。武吉在打柴时和姜子牙相识，子牙教他习文练武，终成文武全才，协助子牙，完成了灭纣兴周大业，成为周朝的开国大将。被周文王封为武德将军。
（13）鸡架鸣引：

景区南境，距滋泉十里之遥，突兀一山，其状酷似雄鸡上架，故名鸡架山。传说石头雄鸡，为一宝鸡，且善解人意，鸣声宏亮而悠远。看到姜子牙垂钓滋泉多年，不为文王所知，石鸡深感子牙屈才，遂一声长鸣，声震岐山，引动文王潘溪访贤来了。
（14）贞观苍柏：

太公庙前有四棵古柏，高五丈余，胸围九尺多，树体龙态遒劲，古风犹存，枝繁叶茂，黛色参天，浓荫匝地，雄传森严，一幅威风盖世之象。据林业部门考证，此柏系唐代贞观年间创修太公庙地所植，距今已有一千三百多年的历史。它和三间太公庙宇相互益美，为钓鱼台一大奇观，享有"四柏三间庙"之美誉。
（15）农人温渚：

伐鱼河东岸，有一小泉，其水清洌，冬暖夏凉，三九寒天，周围流水尽已结冰，唯独此泉热气蒸腾，暖流融融。据《宝鸡县志》所载："农人渚，在磻溪前，即尚父垂钓遇异人处。"相传，当年有一农人在此挑水，见子牙持粗绳直钩而钓，"三日三夜，鱼于食者。"农人便教子牙曰："子姑复钓，次细其纶，芳鱼腹得书。书文曰：吕望封于齐。望知其异。"姜子牙依照农人的教导而钓，果得大鱼，且知他将来要受封齐国为诸侯。故此后人称此泉为农人温渚。（清·卢文绍·《群书拾补》辑《说苑逸文》）。经有关部门化验，此泉水质优良，且富含多种对人体有益的矿物质，宜酿造饮料之用，系纯天然矿泉水（我公司拟以此泉开发酿造“唐汉宫磻溪三十年高档商务用白酒”）。
（16）练功悬石：

距静室二百余米的悬崖峭壁上，有一三丈方园的大石，状若园球，依崖悬空，摇摇欲坠。相传，姜子牙当年隐居此处时，掂此石于手掌之中，习功练武，强身壮体。后来出山时，置放于此。它虽历经数千年暴风骤雨的冲击，却依然如故。

（17）天然石雕峡谷：

绵延10余公里的峡谷内奇石云集，碧潭相连，栈道悬空，瀑布如练，集奇、险、幽、秀为一体，极具观赏价值。最为奇特的是谷内一山巅，形如一幅巨大的姜太公石雕，只见他昂首挺胸，面北而立，身着道袍，后背文卷，长须飘胸，仙风道骨，一幅济世救民的政治家、军事家的威武形象，惟妙惟肖，令人叹为观止。同时，还有多处三国古栈道遗迹，巨型“元始天尊坐像”、“鲤鱼问天”、“神猴”、“凤凰石”等80多个景点。

二、旅游资源类型分析
钓鱼台风景区旅游资源分类表
按照国家旅游局最新颁布的《旅游资源基本类型》，对风景区的旅游资源包括自然资源和人文资源进行了周密的调查，其资源构成如下：

钓鱼台风景区旅游资源分类表

资源类型	资源名称
地文景观类	独特的天然石雕峡谷、、钓台、滋泉、璜石
水域风光类	水库、瀑布
古迹与建筑类	文王庙、三清殿、王母宫、九天圣母庙、戏楼、钟楼
生物景观类	水库周围的山脉基本上为岩石山脉与独特的柏树
清闲求知健身类
购物类

合计6大类共  个景观资源单体
三、旅游资源总体特征
  1、姜太公及封神榜文化遗存：
    姜子牙姓姜，名尚，字子牙，号飞熊，东海上（今河南许昌）人。因其祖先掌四岳，辅佐大禹 治水有功，封于吕，又名吕尚，尊称"太公望"。子牙青年时代博学多识，满腹经纶，因家道贫困，在商都朝歌（今河南淇县）、孟津屠牛卖饭为生。后又在商朝做小官。因殷纣王暴虐无道，弃官而来到潘溪隐居。其时，年届七十。后被周文王访得，拜为司马，时年八十有三岁。他老年得志，竭尽忠诚帮助周文王修文练武，励精图治，终于在公元前1066年集合八百诸侯，率兵三万，在牧野一战彻底摧毁商军，灭掉殷纣，协助文王建立了周朝，被武王封于齐。相传姜子牙高寿一百六十岁，史学大家司马迁称他为"齐太公"。因为他是春秋战国时期齐国的开国始祖。
     姜子牙隐居垂钓和辅周灭纣之史事在《周志》、《水经注》、《搜神记》、《吕氏春秋》、《史记》等典籍中均有记载，明代许仲琳的神话小说《封神演义》更是对此作了历史宣染，后人读罢，兴味无穷。唐代大诗人李白、杜甫和北宋大文学家苏东坡等也都曾兴游此地，并赋诗歌颂钓鱼台的壮美；历代封建王朝也争相膜拜。为了纪念姜子牙的伟大历史功绩，唐朝贞观年间首先在钓鱼台建起了太公庙。上元元年（760年）唐肃宗追封姜子牙为"武成王"，与儒家宗祖孔夫子相提并论。此后，历代王朝及地方官绅也相继在钓鱼台修建庙宇焚香祭拜。到明、清时期，已建成文王庙、三清殿、王母宫、九天圣母庙、戏楼、钟楼等庙宇殿堂十八处，九十余间。这些建筑物分别座落于溪水之畔，翠柏之中，依山就势，形成了一个比较完整的、错落有致的古代建筑群。此外，更有钓台、滋泉、璜石等优美的自然风物与人文景观交相辉映，使名胜区的景观内容更加丰富多彩。

2、秀丽、迷人的处然山水景观
风景区作为秦岭的余脉，山势挺拔，峰峦叠翠，多奇岩怪石，溪沐洞穴。独特的岩石山造就了漫山松柏的独特景观。景区内生态，植被保护良好，幽谷，青松山花，无不尽现自在山水的美好景观，横溪贯沐其中，汇成曲长幽深，清灵静溢的水库。深埋岩孤石立，摇摇欲坠，令人称奇，题诗岙清溪细流，奇岩怪不耸立，使人赞叹，造化神奇，在风景区的各个地方都能给人以自然造化的美妙享受。
3、清幽、宜人的休闲度假条件
风景区地处秦岭山区，既有崇山峻岭连绵之雄美，又有溪水曲折，清幽之柔丽，山水景观之美为休闲度假提供了良好的环境基础。景区内无污染性的工矿企业，空气清新，负离子含量高，加上区内生态植被覆盖较好，气候适宜，具备发展休闲度假的天然条件。
四、旅游资源开发评价
通过对风景区的旅游资源，整体环境，资源市场，开发建设条件进行综合分析，风景区在旅游开发方面存在以下优势和不利条件：
1、优势：
1.1区域旅游资源丰富，分布相对集中
  周文王访贤之钓鱼台，周易文化的发源地。历史悠久，文化底蕴丰富；景区有丰富的水资源，适合开展一些水上项目，特别是以钓鱼文化为主题的活动；以封神榜文化为主线天然石雕峡谷；峡谷内具有多处适合开发攀岩运动的天然石壁；适合开展形式多样的旅游活动。景区资源集中，分布成块，相对封闭，容易集中开发，便于开发。

1.2资源优势，区位优势特点，客源市场广阔 封神榜神话文化是区域旅游资源的核心，且资源的特色鲜明，吸引力较强，开发潜力大，有广阔的市场潜力。

1.3区域生态环境良好
区域内生态环境保护良好，景区植被绿化覆盖率很高，青山如黛，绿树如荫，流水清澈，空气清新，四季鸟语花得，是城市游客逃离城市喧嚣的世外桃源。

2．不利因素
2.1陕西省以其历史文化古迹为特色的景点众多，钓鱼台的历史人文景观难以引起特别关注；景区内峡谷较窄，可承载的游客量有限；景点地理位置相对较偏，交通不便。
2.2景区知名度不是很高。由于缺少系统的开发与宣传，目前景区“养在深闰人未识”，造成目前“门前冷落车马稀”，给下步的营销宣传带来一定的难度。
2.3基础设施薄弱。风景区地处山区，条件相对落后。目前基础设施发展虽达到一定条件，但离发展旅游业的要求尚有一定差距，地域同的公路、通讯、供电、给排水等设施需进一步建设和完善。

第三章规划总纲

一、  规划原则
1、可持续发展原则
可持续发展是当今资源开发的主流及核心，生态、社会的三大效益的协调一致，提倡保护支持与开发并重，坚持“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的规划方针，强调景区生态环境培育，提高景区的景观与生态环境质量。
2、市场导向原则
以客源市场需求来确定景区旅游开发方向，注重市场预测与旅游产品功能定位。旅游产品开发必须瞄准市场，适应市场需求，并具有超前意识，使旅游产品开发在时间上有一定的提高量并测算其运行的生命期。
3、可操作性原则
在理论上以高起点的战略研究加以提导资源开发，以保持实施的连续一致性。在实际实施中，通过对功能分区，政策措施和时间分序三个方面的合理安排，保证开发的可操作性。
4、综合协调原则
协调景区保护与建设，旅游开发与区域经济发展关系，均衡局部利益与整体利益，避免近期建设与远期发展的冲突，强调环境、社会、经济三大效益的有机统一。

5、旅游开发与资源、环境保护相结合的原则。

以保护为前提，合理开发，达到资源永续利用与可持续发展的目的。合理确定景区、景点的容量目标，防止超容量开发。将高科技环保产业引入钓鱼台风景区的开发，禁止白色污染景区内的生态链。如采取如下措施：景区内禁止一切白色污染物进入，在进入景区前要经过检查，全部换成由沃林公司生产的全生物可降解树脂产品。为“风景区的开发与环保之间的矛盾”提供了一条具体操作的经验，将给风景区带来很大的社会效益。
二、规划指导思想
强化资源保护，充分利用现有资源条件通过发展观光旅游和度假旅游等，深度保护利用资源，带动本地经济结构的调整，促进天王镇的生态经济良性循环及社会发展。
三、规划目标
确定钓鱼台风景区系统构成
建立风景区旅游度假产业体系
调整完善规划区域经济产业结构
四、规划范围
为了有效地保持钓鱼台水库－岩石山－天然石雕峡谷一带的自然景观和人文景观，依据规划范围确定原则，本规划将景区边界确定为：  待具体进一步协商
五、规划期限
风景区的建设是一项长期，渐进的过程。本规划依据风景区现有的资源状况，市场趋势及开发实力与潜力，结合中远期发展目标，提出规划期限为；
第一期：2004年－2005年，开发调整建设期，强调开发的可行性论证
第二期：2006年－2009年，全面配套发展期，强调开发的可靠性配套
第三期：2009年－2011年，开发建设完善期，强调开发的前瞻性预测
同时延展考虑2011年的各规划区中远期旅游业发展的战略取向和项目建设，强调远景发展的时空结构及产业体系组织。

第四章旅游功能分区与布局结构

一、景区性质与主题定位
1、景区性质
以自然山水为主体，封神榜神话文化为特色，融自然和人文和谐统一，集游览观光，休闲度假和名胜古迹旅游功能于一体的风景名胜区
2、主题定位
封神榜文化
休闲度假天地
自然山水揽胜

高科技农业观光
古迹文化寻踪

二、功能分区原则
1、重点突出原则
突出重点景区，展示近景和活动项目穿插的主体旅游，形成封神榜文化重心突出，旅游功能协调匹配的布局结构。
2、空间连续性原则
力求同一主题的旅游项目布置在空间上形成连续区域，以体现规模效应。
3、旅游要素的综合性原则
使旅游区的旅游六要素优化配置，形成系统的旅游活动。
4、地域特色原则
充分挖掘钓鱼台旅游资源中的地域文化特色，并在功能分区，项目策划和标志建筑上予以充分体现。
5、旅游范围发展性原则
确定旅游范围，应树立超前意识，把现实与未来结合起来考虑，应预留旅游发展用地，并划出一定范围的控制区，利于保护旅游区的环境质量。

三、功能分区与布局结构
1、功能分区
根据旅游资源的地域组合结构，类型结构，开发利用方向，钓鱼台风景区可分为三大旅游功能区。每个功能区由若干功能亚区组成。
  1.1封神榜文化人文区
主要安排在水坝底下的文物区域内
  1.2封神榜文化自然区
主要安排在天然石雕峡谷

1．3山水观光生态区
主要安排在天然石雕峡谷和库区

1.4旅游度假区
主要安排在进口处的封神榜主题宾馆、西歧农家、水库观光钓台度假区、99木屋群

1·5农业观光区

钓鱼台风景区附近的山村，拟与农业大学合作开展此项目
2、布局结构
钓鱼台风景区整体布局采用“以三个点为中心，向外辐射”的布局结构，即以天然石雕峡谷为中心，水库为中心、景区外的山村为中心的三点格局，其中天然石雕峡谷规划以峡谷为中心建设的野营区开发建设，以水库为中心的钓鱼休闲立体养殖，以景区外的山村为中心的农业观光区。将景区划分为三个相对独立，又有机联系的组团，分别赋予不同的主题,便于开发与管理。

四、分区规划
1、封神榜主题天然石雕峡谷

1.1概况：
本区包括  、   ，面积       Km2，区内自然环境优美，地质构造独特。三国时期诸葛亮六出祁山所走的箕谷也在此地。绵延10余公里的峡谷内奇石云集，碧潭相连，栈道悬空，瀑布如练，集奇、险、幽、秀为一体，极具观赏价值。最为奇特的是谷内一山巅，形如一幅巨大的姜太公石雕，只见他昂首挺胸，面北而立，身着道袍，后背文卷，长须飘胸，仙风道骨，一幅济世救民的政治家、军事家的威武形象，惟妙惟肖，令人叹为观止。同时，还有多处三国古栈道遗迹
本区的旅游开发以封神榜文化和自然山水风景为主。景区开发充分发挥封神榜文化内涵，自然山水也紧紧依存封神榜神话文化使两者相附相承，达到自然和人文的和谐统一。
1.2开发主题：封神榜文化
1.3规划要点：
(1) 开发的策略

将封神榜神话故事与峡谷的开发有机的结合起来。开发以天然石雕为主，三国古栈道遗迹为辅。

（2）开发规划峡谷内景点的规划

确定峡谷内景点的数量：

景点的介绍：每一个景点根据封神榜神话杜撰一个相应的名称和故事

景点说明牌：每个景点处放置可以说明性的指示牌

路牌：每隔2公里放置一块指示路牌

（3）市场化运做规划

峡谷的由来：杜撰一段故事…

沿峡谷修建3处简单的道家修炼场所，以增加峡谷的神秘气氛

（4）编写软文：以下为文章题目

《外星人的杰作？自然形成的？》

《神秘天然石雕现身宝鸡》

《 “姜太公”显身神秘峡谷》

《中国的“复活节岛天然石雕”今日被相关部门发现》

《神秘峡谷惊现于姜子牙钓鱼台》

《神秘峡谷上演封神榜》

《神秘峡谷今日对游人限量开放》

2、水库观光度假区
2.1概况

本区域包括水库及周边山岭，面积      Km2，水库总库容      立方米，湖面狭长清幽，景色宜人，四周山村植被茂盛，湖水清澈，水质优良，林木茂密，清香静幽，山地气候宜人，适合发展度假休闲产业。
 本区旅游内容以游乐、度假、疗养和风景游览为主，景区建设强调自然景观条件和现代旅游功能的结合，设置娱乐、疗养、健体、休闲等参与性活动项目，安排度假基地，游乐园及配套的旅游服务设施。
2.2开发主题：山水风光，休闲度假
2.3规划要点：

2．3．1钓鱼休闲活动中心的规划

概述：宝鸡姜子牙钓鱼台被称为“中国钓鱼师祖之乡”，是中国钓鱼文化的发源地。可利用“姜太公钓鱼——愿者上钩”、“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”等一些为国人所熟知这一天然的广告效应，适当开发一些钓鱼场地和设施，努力将姜子牙钓鱼台打造成为中国钓鱼文化的标志性品牌。

整体规划

（一）      生态环境的规划---坝区封闭期

（1）         概述：

为了恢复坝内合理的生物链，在封闭期内严禁各种人为的经营活动（如：钓鱼、快艇等）。打造坝区内的生态循环链，就如何在坝区内形成合理完善的生物链进行规划，进而保证坝区内水质的清澈和坝区内各个动植物微生物种群之间的平衡。

（2）         水质要求：

严格控制进入坝内源头的水，改善坝区内的水质，对于山里内的村落，希望政府能够加快搬迁计划。

在坝区内投放相应改善水质的水生动植物及微生物水质最终要达到类似于九寨沟的水质。

（3）         生物种群

按照水表、水中、水底三个层次进行投放各种水生生物种群。

（二）      基础设施规划---坝区建设期

（1）         规划：基础设施的规划起点要高，应该以世界钓鱼组织的相关要求来进行基础设施的规划，同时也应和市场化运营观念相结合起来。

（2）         钓台规划：

A、  顶级钓台3个：钓台内配有独立的休息间、卫生间、空调、电视等高档配置。装修格调，尽显高贵奢华。全力打造中国顶级钓台。每小时收费800元。

B、                     一般钓台6个：每个钓台可容纳15～20人同时进行垂钓，同时每个钓台配有1个环保公厕，1个服务台。

C、  其它 ： 配套的停车厂、渔具商店、道路等

（三）      市场开发规划---市场运做期（待定）    

编写软文        

题目：

《中国顶级钓台今日在宝鸡建成》

《800元/小时的顶级钓台你享受过吗？》

《中国西部立体生态水场在宝鸡建成》

《西部第一家按照世界钓鱼组织要求建设的钓台今日开放》

《一条没有污染的鱼是这样长成的》

《姜太公钓鱼台，钓鱼全新感受》

《“生态鱼”被西安高档餐饮---唐汉宫全部买断》

《“生态鱼”你吃过吗？》

2．3．2修建环湖公路。
2．3．3在水库重建码头，设置各类水上游乐项目，如游艇、游泳、电动游船、划艇、风帆、水浮床、水上自行车等，建立水上休闲俱乐部。
2．3．4在水库南侧的临水平地上，建野营基地，配备若干个专门为机构各场服务的宿营单元。
2．3．5在水库大坝前的公路叉口和水库大坝上设风景区的标志性建筑，提示游客已进入风景区

3、天然石雕峡谷规划以峡谷为中心建设的野营区开发建设

3．1野营是户外游憩的一种，是暂时性地离开都市或人口密集的地方，利用帐篷、睡袋、汽车旅馆、小木屋等在郊外过夜，享受大自然的野趣和优美的自然景观，并参与其它保健、休

憩、娱乐活动。

   3.2野营地的类型  国际上对野营地类型划分的方法有--按野营目的划分：登山营地,

教育训练陈营地，娱乐营地，休闲式的汽车营地；按住宿设施划分：营帐式野营地，野营车或野营车拖车式营地以及其它营舍式营地（如小木屋、高架帐篷床）；按区域位置划分：湖畔营地，河边营地，高原营地，海滨营地，山区营地；从形态上划分：通过型营地，基地型营地，度假型营地。

  3.3世界野营活动的发展情况  根据记载，团体野营活动起源于美国。1861年，美国康州葛内利中学校长首创在校园内举行教育性野营活动。1932年8月,世界野营及野营车总（F．I．C．C．）在荷兰成立，标志着世界野营活动的正式形成。总的来说，以上的营活动只是初级阶段的野营。第二次世界大战后，野营活动有了迅速的发展，继而发展成为一种旅游。随着世界性的社会工业化、城市现代化程度的提高，人类的生存环境不断恶化。因此，西方国家在60年代出现了“生态觉醒”，到80年代，随着“城市水泥沙漠”理论、“人类居住地物种数量与人的寿命长短成正相关”理论、“人体细胞氧含量低是万病之源”等理论的提出，人类要求“回归自然”的呼声越来越高。野营正因为其特点迎合了人类“回归自然”、“返朴归真”的需求，且又“物美价廉”，从而逐渐由一个旅游项目发展成为一种旅游形式。1960年美国每12人中就有1人参加野营活动。1977年,美国参加野营的人已占总人口的26％，达到6500万人次。到了1991年，仅美国林务局就接待了7700万人日的野营、野餐者,而林务局接待的野营野餐者只占森林旅游野营活动人数的41％。由于人数的大幅度上升，美国野营营地也出现了大的持续的发展。到1982年，美国的野营地已达110多万个；在欧洲，1991年就有营地50万个，平均每2000人使用一个；日本也有营地2200个,平均每55000人使用一个；台湾地区在1993年也有被该地区野营协会认可的各种营地116个,平均每170000人有一个。

  3.4野营地分级标准  野营事业在国际上有很大的发展，有健全的组织机构, 有专门的通讯设施、宣传杂志，有各种规章制度和管理条例。各个国家有自己的野营地分级标准，例如美国的野营地分为一、二、三、四、五级，法国则分为一星级、二星级、三星级、四星级,我国台湾地区把野营地分为高级、中级、初级三个等级。

 3.5野营区开发建设的前景 

    随着经济的发展，城市人口增加，建筑鳞次栉比，噪声和工业废水、废气污染着环境，造成城市生态系统恶化，直接或间接地危及居民身心健康。社会愈工业化，人们向往自然、关心健康之意愈高。森林、草地、溪、河、湖畔，空气清新，环境幽静，大气和水污染少，空气细菌含量少，被称为“空气维生素”的空气负离子浓度高，加上森林植物的精气（芬多精）有利于人们陶冶情操，是人们理想的去处。

   目前陕西省内还没有一家真正意义上的野营区，存在着巨大的市场发展空间。

3.6钓鱼台野营区开发建设的策略 

3.6 .1 “城市水泥沙漠”理论、“人类居住地物种数量的多少，与人类寿命长短、身体健康状况成正相关”的理论、“人体细胞内氧含量低是万病之源，特别是可诱发癌症病发生”等医学理论成为人们渴望回归大自然的基础理论，成为野营区开发建设的指导思想。

3.6.2野营是一种户外游憩活动， 野营地主要为城镇居民的双休日和节假日的度假、休闲、康健、娱乐服务，野营地的规划建设必须坚持按需求确定开发项目，按城镇有效人口确定建设规模，坚持供水、供电、交通、通讯、排污和垃圾处理合理布局、综合开发的原则。

3.6.3野营地建设  内容主要包括小木屋区、别墅区、高架帐篷床区、静养区、观光区、露营帐篷区、负离子呼吸区、吊床区、垂钓区、营火区、烧烤区、自由广场、射击场、停车场、、森林浴场、露天舞场、高尔夫球练习场、厕所、接待室、库房、医务室及急救中心、会议室、治安室、职员休息室、办公室等。

3.7首期开发的项目

3.7.1开发攀岩、远足、探险、漂流、露营等户外运动项目，建设野外拓展训练基地

l          攀岩、远足、探险

休闲生活与攀岩运动现代人随着经济起飞，物质生活不再匮乏，相对的，对于生活品质要求的声音与想法也越来越多。生活的品质已不再仅是要求温饱而已，更重要的是希望建立工作与身心健康、休闲品质、家庭亲子关系等相对的平衡。攀岩活动，则可以完全满足这些声音与需求，并且完全没有危险性。除了以上这些好处外，攀岩活动更因为没有体型、性别及年龄上的限制，因此无论男女老少皆可享受攀登的乐趣。目前现代人在饱受生活压力与工作压力，他们可以从攀岩活动中获得成就感，舒解压力。

l          目的：吸引年轻的，追求刺激与冒险的消费者

成立“布波族俱乐部”或与某远足俱乐部合作，组建“××远足俱乐部基地”， 常年进行远足活动。

在合适的地点建造攀岩基地。

促销：每年举办一次国际性攀岩比赛，来提高知名度。

l          漂流、露营

对峡谷的某些地段进行适当改造，因地制宜地开展一些局部的漂流项目。

在峡谷沿途附近，寻找几块较平坦的空地作为露营基地。每个露营地都有相应的本地人或训练有素的工作人员，对露营者提供必要指导和应急服务。

通过以上各种户外运动项目的开展，将钓鱼台景区局部区域建设成为一个野外拓展训练基地，为省内外的工商企业训练员工队伍团队精神、凝聚员工队伍、提升员工素质服务。

3.7.2开发“99木屋度假村（产权式）群落”项目

l          规划概述：依据峡谷开发附加价值高的特色住所

l          具体产品的开发

l          产品：在风景区内建造9处木屋度假村

l          目标消费者：年龄较大的国内外游客

l          概述：

在风景区内建造9处木屋度假村，每处仅建造9间木房子，共计81间。每间房子都有独立的门院，菜地。占地在35—40 ㎡。   

·所有木屋的室内装饰不求华丽，不求现代，布置简单明了，重点突出乡野风格。使用由当地树藤、山木做成的藤椅、写字桌、挂衣架等。特色型的三个木屋卫生间设施浴缸、抽水马桶和梳妆台应全部齐全，普通型木屋卫生间可不设浴缸，洗手台造型也可相应简化。
·木屋之间的庭园绿化注意多种菜、少种花，多种农家果树、少种城市绿篱。
度假村的组建以产权式为主，主要针对海外华人消费者。

l          品牌：９９度假村

3.7.3建立“体验贫困”专区  

l          有道是“千金难买少年贫”，少年时代的苦痛经历是一笔财富，对人的健康成长和意志磨练非常有益。当今许多家庭因为生活条件非常优越，子女长期生活在安逸的环境中，从不知道什么是苦和累，这对他们的健康成长尤其是优良意志品质的形成十分不利。许多家长已经认识到了这一点，非常渴望能有一个特定的艰苦环境来教育和磨砺孩子。“体验贫困”专区正是针对这一需求而开发的。

l          目的： 通过这个产品，满足一部分人特定的需求，同时也可以间接帮助贫困山村脱贫。由于此产品在省内很少，所以新闻性较强，易于形成新闻抄做的卖点，这对我们开发整个风景区，会起到良好的宣传作用。

l          概述：借电影《甲方乙方》中的一个片段，来进行实际操作。和山里面的贫困山村商量好，相关事宜。可以让想体验贫困的人，进行一段时期的实际体验。制定一套体验活动程序和相关标准，严格按照标准操作。如：体验人必须穿上当地人的衣服、同吃同住，并与当地人一起干农活等等。

3.7.4开发道教文化（周易文化）特色旅游项目

道教文化旅游，即以现有的道教文物古迹（文王庙、三清殿）和有一定修为的道教高人为依托，借助一定的物质手段，利用其知名度和优美的自然风光以及独具特色的园林环境，再加上观光客和香客受到的艺术感染或各自的精神寄托，用自己的审美情趣，通过艺术的审美，历史的回顾，得到全方位的精神上、文化上的享受的一种旅游活动。

 整合陕西省内道教文化旅游旅游。就陕西省内道教文化旅游资源分布状况，设计一条道教文化旅游路线：文王庙、华山、终南山、八仙庵、户县的重阳万寿宫和周至县的楼观等历史悠久的道教名胜古迹。

针对港、澳、台地区华人华侨以及国内沿海发达地区的一些对道教有一定兴趣的成功人士的需求，可组织数位知名道长或研究专家为其提供参悟《易经》和占卜服务。

4、农业观光开发

农业观光开发乡村旅游（农家乐项目）乡村旅游，以农民为市场经营主体，以农民所拥有土地、庭院、经济作物和地方资源为特色、以为游客服务为经营手段的农村家庭经营方式。换言之，乡村旅游是以乡野农村风光和活动为吸引物、以城市居民为目标市场、以满足旅游者娱乐求知和回归自然等为目的的一种旅游方式。无论如何理解，乡村旅游作为一种旅游形式，其在旅游业中的产业关联带动、吸纳当地就业和促进改革开放、脱贫致富等诸多方面，都能够发挥独特而显著的作用。

考察国际上流行的绿色旅游、旅游农业等不同的旅游方式，其实质都是以生态农业、生态林业为背景或载体、人们环境保护意识和旅游回归自然的生活质量意识的加强而发展起来的。因此，大力发展乡村旅游对生态环境的保护尤为重要，应视为取得发展的根本要求和基本保证。如新加坡为了对有限的土地进行综合开发和高效利用，有关部门将高科技引入农业并与旅游事业相结合，兴建了10个农业科技公园，游人不仅可以漫步其中，而且可尽情品尝，如同生活在仙境中，让人大饱眼福和口福。还有日本的观鸟旅游和观光农园及务农旅游、马来西亚的农林旅游区、澳大利亚的牧场旅游、美国的农场旅游、法国的远离城市的绿色旅游、意大利的乡村度假旅游、德国的“森林轻舟”旅游等等。乡村旅游的内容涵盖了上述多种旅游方式，甚至比其更为广泛。

品牌：西歧农家

项目：西歧农家乐发展项目

内容：

（1）         观赏山村田园风光，亲手采摘农家果蔬。

（2）        吃住在农家，体验西歧饮食文化：品尝有当地特色的绿色民俗风味的“西歧农家乐小吃”，如：擀面皮、歧山面、油泼辣子、油酥锅盔等。

（3）         建设高科技生态农业观光园

l          利用中大耀华集团公司的高科技环保产品——可自然降解的农用塑料膜，结合高科技农业种植技术，建设若干大棚果蔬种植基地，组建生态农业观光园供游客参观。游客同时可亲自采摘、品尝或购买绿色无公害果蔬。

l          这些无公害果蔬既可作为商品提供给景区内的宾馆、饭店，在产量具备一定规模的情况下，还可以成为城区各超市无公害绿色食品专柜的紧俏商品。

 

第五章 旅游服务基本设施规划

旅游基本设施包括住宿设施、餐饮设施等，是旅游业得以发展的基础和前提。景区立足于现状，分析旅游服务设施资源的优势和潜力，规划系列配套服务基本设施，旨在保障和提高旅游风景效益。
1. 现状
   经初步调查，只在景区门口有一个二层的旅馆。只有不到三十张床位，基础设施十分简陋，随着风景区的开发，如何使钓鱼台风景区的接待服务设施与风景区的旅游开发有机衔接，已成为景区建设的重要课题。
1.1 规划措施
　 1.1.1景区近期服务本设施规划本着“实用、科学、合理”的原则，集中投资、重点建设；加强现有服务设施管理，从环境卫生、价格监控、员工素质、服务质量等方面严格把关，为游客提供满意的服务。
　 结合的现状设施，扬长避短、推出具乡村风味的农家餐饮特色服务（满足大众化需求）。引导村子向山乡风情旅游村发展。按旅游接待要求合理村庄布局，规范和控制民居建筑风格，完善给排水系统，整修溪流和道路。同时在村落周围布置水碓、水车等富有山乡情调的设施。
适当鼓励有条件的村民开办农舍旅馆，在乡土气息浓郁，但设施现代的农家院落中，为久居城市的游客提供独特的山村生活氛围。同时利用山区特产的山珍野味，整理成特色鲜明的系列地方菜肴，进而创制整套“钓鱼台珍宴”，使之成为独具一格的名牌旅游产品。
　1.1.2配合景区区域景观功能，增设露营、野餐等基本服务设施，迎合游客猎奇心理、满足冒险精神需求。
  1.1.3积累资金，逐步加快大型、高标准基本服务设施的建设力度，以提高旅游接待规模和挡次，增强旅游市场竞争和吸引力。按通行估算标准和方法作如下估算：以初中期年均10万人的游客量估计，对饭店床位的需求量为：
B = ·K·L / P·Q
         Â—日均游客量             K—游人需求量
         L—平均住宿天数           P—理想床位利用率
         Q—顾客中游人比率
               B＝273·25%·1/70%·90%
                ＝108
   每日约需108个标准床位。需兴建120个床位左右的标准住宿酒店以满足市场需求（封神榜主题宾馆）。
   1.1.4培训导游人员，注重文化素质培养，推出团队旅游服务项目，以增加游客量和提高旅游消费水平。
   1.1.5加强文化娱乐活动设施的建设力度，满足游客“娱、游、购、食、住”等全方位的需求。
2.交通规划
   2.1道路交通
   景区设立主干道、一级步游道、二级步游道三个级别的道路系统

   2.1.1景区主干道  为环山公路，路面材料为沥青或混凝土；
   2.1.2一级步游道  联系各景区及主要景点。路宽2-3米，路面材料为条石或块石；
   2.1.3二级步游道  景区内联系各景点。路宽1-1.5米，路面材料为条石、块石或沙石。

2.2停车场

景区规划停车场二处，分别建在景区入口、峡谷入口。
3．水、电、通讯规划
    另行立案实施，本处略。

4．旅游商品开发策划

4.1旅游商品的开发是风景旅游规划的重要内容，是体现区域自然人文景观特色、实现旅游经济效益目的的重要手段。钓鱼台山风景区依恃临西歧的良好区位，充分发挥地方资源特色，进行民俗手工艺品、土特产品的开发，推出一系列富有特色的拳头旅游商品，以期提高旅游景观价值和市场吸引力。近期可开发下列项目：

4.2微型石雕十二生肖石：

说明文字：十二生肖石：钓台上下，奇石甚多，其形似牛，似虎，似龙……维妙维肖，憨态可鞠。传说当年姜子牙钓鱼时，每得一鱼，即剖开鱼腹，见一小石，遂顺手扔于河谷，谁知这些小石子见风就长，形态各异，形成了十二属相。人称生肖石。

分析：该产品大部分人都要买，每个人都有自己的生肖属相。

价格：散装：普通10元/个，豪华100元/个（包装精美，请刘道长开光）

十二生肖礼盒装：类似与史努比礼盒，每盒装12个

姜子牙卧跪钓石

说明文字：滋泉旁一青色巨石，四米见方，石面平坦，上有一条粗如手指的白色水纹线，颇像一根鱼竿，竿头有水色线纹盘绕，活似钓鱼纶丝。相传是姜子牙钓鱼时，放置竿纶印下的痕迹。钓竿旁又有一对光滑的长形上园槽，酷似人膝跪磨印痕。传说这是当年姜子牙跪着垂钓时磨下的膝印。人们称此石为"跪石"，据考证"潘溪钓鱼"源出于此。史说：当年子牙垂钓时，是背水肩竿，直钩粗浅，距水三尺而钓。一农夫笑他不懂钓技。他笑而答曰："老夫垂钓，意不在鱼。吾宁直中取，不向曲中求；不为锦鳞设，专钓王与侯"。凡来钓鱼台游览之人，都必到此石前观看。倾听姜子牙前半生的凄苦和后半生辅佐周室的宏韬大略介绍。北宋著名文学家、书画家苏东坡于嘉佑七年（1062年），游访潘溪，看罢钓台后，留下了"安知渭上叟，跪石留双骭"的著名诗句，生动描述了当年太公姜子牙的隐居垂钓生涯。

价格：20元/个

钓璜灵矶：

说明文字：太公庙前的河床中巍然屹立着一块上巨下细，形若莲蓬的大石，俗称"丢石"，传为女娲氏炼石补天之时所遗。也有人因为此外乃是太公钓鱼得璜之地，渭之璜石。亦即"钓璜灵矶"，是有名的"宝鸡外八景"之一。丢石长约三丈许，宽二丈五，高三丈余，重约四百吨，似倒锥状屹立在溪水乱石之中，貌如泰斗，雄浑可观。钓鱼台自然是姜太公的发祥地，钓鱼得璜倒是他的发祥征兆。璞者石中之玉也，遗是赠送的意思，也就是说，老天爷给人间降临了这块宝石。按照这个典故，后人书刻了"孕璜遗璞"四字。传而久之，言说此石有宝，有缘之人扔一石子能落其上，便可赐福得子。久而久之，致使巨石顶部碎石成堆了。此石虽经数千年风雨侵蚀，瀑洪冲击，却丝毫未动，依旧砥柱中流，不减历史风彩。

价格：96元/个

其它：

微型石雕的开发权和经营权为我公司独家享有，任何个人和单位未经我公司允许，不得在景区内及景区大门1000米内销售相关产品

凡销售点须经我公司相应部门挂牌许可，方可在指定地点销售，不得擅自降价。

草编

三清殿：

说明文字：原建于清初，一九八三年水库高线渠坍塌，冲毁原庙，现存为一九八五年重修的。这是一组结构严谨的建筑物，座南面北，依山就势，三面凌空，一面靠山。殿后古柏森森，殿前流水潺潺。青瓦白墙，古香古色。屋顶有兽吻，筒瓦串沟，雕门刻扇，穿箭式窗户，结构精巧，独具风格。进殿便见道家三位最高尊神塑像，形象生动，栩栩如生，使人油然联想起《封神演义》中所描写的"老子一气化三清"的神话故事。三清分别是太上老君、元始天尊和通天教主。除太上老君李耳历史上（东周）确有其人外，其余均为神话人物。按《封神演义》讲，太上老君是姜太公的师傅，因而钓鱼台有此神位。过厅楼上是玉皇阁，里面塑有仅次于"三清"的道教最高尊神玉皇大帝。左右两厢分别是三官殿（内塑天官紫微大帝、地官青灵大帝和水官肠谷大帝。传说天官赐福，地官赦罪，水官解厄。所以说三官是与人类关系最密切的道教神灵，故三官庙前的香火也最盛。）和三法殿（内塑真武祖师、雷祖大帝和张道陵天师。又称三师殿，分别为张天师、文太师、无量师。其中张道陵系道教的创始人。）。

价格：50元/个

太公庙：

说明文字：初建于唐贞观年间，历代均有修茸，现存的大殿是在明代嘉靖年间监察御史方新捐修的基础上而重修的。为三间硬山；两檐五脊，高两丈四尺。建筑面积128平方米。屋顶有凤打麒麟帘花龙、狮子海马、仙人骑鹤等琉璃吻兽。门外有门尺宽的走廓，空旷大方，富丽美观。屋内有太公塑像，神彩奕奕，深怀韬略，令人敬仰。两边配享的是二郎神杨戬和哪咤太子。因为姜太公在唐代被唐肃宗于上元元年封为武成王，所以每年仲春、中秋朝廷遣使致祭，"祭典与文宣王比"（《新唐书·礼乐志》），将对姜太公的祭祀仪式提到与文宣王孔子相并列的位置上，足见其礼节的隆重盛大。

价格：60元/个

其它：

草编的开发权和经营权为我公司独家享有，任何个人和单位未经我公司允许，不得在景区内及景区大门1000米内销售相关产品。

凡销售点须经我公司相应部门挂牌许可，方可在指定地点销售，不得擅自降价。

8、请专业营销咨询机构或广告公司对景区进行专业策划、宣传。

 

第六章 旅游市场开发策略

  １．市场背景：
    1.1 旅游业——全球性的朝阳产业
   自本世纪九十年代以来，发达国家旅游业的总量占到了GDP的10%以上，旅游业已超过军火、汽车和石  油工业，成为世界第一大产业。我国自从七十年代末期实行改革开放政策以来，旅游业取得了长足的进步。1998年，接待入境旅游者6,250万人次，旅游外汇收入达到125亿美元；国内旅游人数达到6.59亿人次，旅游收入达到2,390亿美元。旅游业的总收入相当于GDP近4%的水平。我国已成为世界旅游第八大国。
    封神榜神话历史悠久，广为人知。每年都有慕名而来的海外侨胞，我只要着眼长远，快速度、大动作、高起点、全方位地开发钓鱼台的旅游资源，大力构筑风景区的旅游带，来带动陈仓区旅游业的发展。 

 1.2 旅游市场走向
   ●市场趋势  社会经济的进步、生活水平的提高、休闲时间的延长，使人们的消费观念发生了重大变化，日益重视精神方面和生命本能的感受。旅游业的迅速发展表明了旅游己成为人类生活的新追求和消费热点。1998年对京沪穗三城市的一项调查表明，60%的居民表示每年会进行一二次市外旅游，14%会进行三四次市外旅游，这些出游的人群中64%宣称是自费旅游， 70%花费在1,000元以内，24%花费在1,000－5,000元之间。随着宁波及周边地区经济的发展，灵岩山的旅游市场将会朝越来越大规模的方向发展。
   ●消费走向  旅游业正逐步由观光型观光与度假型相结合转变。保持优质生态环境、拥有良好服务的风景区正日益受到游客的青睐。
   
 2．客源市场定位
   根据对市场现状的分析，灵岩山景区的国内市场按空间距离可划分为2级：
   2.1一级市场: 西安市及陕西省内区人口  
    钓鱼台对这部分游客缺乏知名度，到游率将低于其它风景区，但同时对我们来讲也是一个机遇。市场开发成功与否将取决于景区开发建设状况与促销力度，以及钓鱼台旅游度假区的建设进度。

 2.2二级市场：陕西省其他地区人口及其他国内外游客    
在较长的一段时间内，二市场开发具有一定的难度，必须在一级市场取得成功的基础上才有可能考虑选择重点地区突破。
   海外市场主要是香港、澳门和台湾及自称为姜子牙后代的海外华人。    

3. 市场开发策略
   3．1  基本对策
   ●抓住重点市场,渗透和培育其他市场,稳步推进开发客源市场进程；
   ●整合钓鱼台旅游产品形象，导入CIS，提高旅游产品的知名度和美誉度；
   ●建立完善的市场资讯系统，及时掌握市场需求及其变化，有针对性地推出出时尚旅游产品；
   ●讲究营销艺术，利用低价位、高促销的市场渗透策略，逐步扩大客源市场，不断增加游客量；
   ●加强销售队伍培训，扩大销售渠道，健全促销网络。
   3．2  旅游产品策略
   开发具有鲜明个性的旅游产品对于强化钓鱼台风景区的风韵、营销手段，构筑一个健全的旅游体系有着重要的作用。挖掘风景区的文化内涵，提高游客重游率，形成良好的口碑，必须通过各个旅游产品的组合来凸现，目的是达到“旅游资源与旅游产品开发的完美协调，魅力的永恒持久与经济效益的和谐发展”的目标。
   根据钓鱼台风景区的特点，近期旅游产品可分为2大系列。

  3．2．1  专题旅游项目系列
    （1）观光系列
        ●自然风光旅游
        以“天然石雕峡谷”吸引游客
        ●文物古迹
       以原有的文物古迹 为依托
     钓鱼台风光对于美术、摄影爱好者来讲富有很大的吸引力，可针对在校师生或专业团体、老年人协会来展开，通过间接的宣传来提高灵岩山风景区的知名度。
    （2）度假系列
      ●西歧乡村风情之旅
   吸引游人留宿，提倡在农家同吃、同住，体验暮的静谧，夜的安宁和乡土气息的农家生活。
      ●周末度假
   以风光及各类娱乐节庆活动为吸引点。
      ●夏令营、野营度假
   组织各类夏令营、野营活动，以渔家风情、立体养殖等为吸引点，客源市场以邻近及西安大、中小学生为主。
      ●避暑度假
   森林是避暑的佳处。钓鱼台这方面有着独到的优势。应予大力开发，以迎合夏日度假市场不断扩大的趋势。
   中、远期还可针对会议旅游、商务旅游、购物旅游、康复养生旅游等设计不同的旅游项目。
   3．2．2  旅游节庆活动系列
   特殊节庆活动的组织不仅是对传统文化的保持，也是重要的极富魅力的旅游资源。灵岩山风景区这方面有独特的优势：
   ●钓鱼大赛
  成立获得世界钓鱼组织认可的，成立“世界钓鱼组织（中国西部）分会”‘

   ●钓鱼台旅游节
 
   ●攀岩大赛
   钓鱼台岩石山的独特地貌，适宜攀岩运动的开展，可先进行前期调查，与专业协会联合，辅以优惠条件，在秋高气爽之时举办攀岩大赛，吸引媒体关注，提高景区知名度。
   
   3．3  宣传促销策略
   宣传促销计划是在目标市场和产品开发策略的基础上制定的，主要目的通过多种形式的广告组合、公共宣传与营业推广，提升灵岩山风景区的知名度，树立良好的品牌形象。
   ●可用招标的方法，征集钓鱼台风景区标徽、评选“新钓鱼台十景”等手段吸引社会注意；
   ●印刷书面的宣传促销材料，突出钓鱼台风景区秀、险的神韵，并针对不同年龄层次、目标市场的特殊兴趣，受教育程度以及促销活动的主题等制作不同特色、不同档次的印刷品；
   ●拍摄风光宣传片，邀请传媒对景区进行考察而达到宣传的目的；
   ●在某些交通要道上树立广告宣传牌，首先要在西宝高速公路设立旅游景点的品牌形象；
   ●可与本地酒店等企业合作摆放风景点宣传品；
   ●以旅游行业组织为对象的出版物上做广告；
   ●在风景区乃至全区展开大规模的宣传活动，使每人都成为义务宣传员；
   ●积极配合市、区大型促销活动，参加旅游交易会，增强异地知名度；
   ●加强区域配合，各景点之间的联合，组成规模效应，联合促销；
   ●增加与各旅游社的接触，使钓鱼台风景区成为目的地选择之一。
   旅游节庆活动的策划组织实际上也是促销手段的综合运用，在前面已有涉及，在此不再赘述。
   3．4价格策略
旅游产品价格是否适当，往往直接关系到旅游产品在市场中的竞争地位。根据景宁旅游的目标市场，其价格的制定可从以下几方面入手：
  （1）价位应适中，符合大众需求
从自身条件来看，钓鱼台旅游业刚刚起步，开发利用还不够成熟；从外部环境来看，各地纷纷挖掘旅游资源，开发旅游产品，竞争相当激烈。在这些条件下都不适合推行高价促销策略。
  （2）采用灵活的价格机制
   灵活运用价格杠杆，优惠当地居民、团体游客和特殊群体，如对重游率高的当地居民实行6折优惠，对目前主要客源地的团体、专项旅游者实行7折优惠，对学生、教师、老年人等特殊群体采取5折优惠。
  （3）利用价格杠杆
   针对旅游的季节性特点实行旅游差价策略，平衡供求关系，保证进而增加游客量。如淡季降价，或价格不变而增加产品和服务，丰富内容，以此刺激需求，扩大销售。

（4）采用灵活的价格机制，优惠本地居民，旅游团队和特殊群体。如对旅游团队8折优惠，各专项活动灵活对待等。
 （5）与宝鸡市现有知名旅游产品联合，如制作联票、发放赠票等方式扩大市份额，同时适度让利，促进销售。

3．5销售渠道
   销售渠道的建立，使信息更为畅达，使营销更具活力，可节省营销成本，扩大知名度，使客源基础不断扩大，从而给予旅游业持续发展以后劲。渠道建立可分为零层次渠道（即直接渠道）与间接渠道：
  （1）直接渠道以本地为主体的促销活动，直接宣传，把握市场状况，改进营销策略、宣传计划，不仅针对大众群众，还须针对旅游组织、业内人士作深层次宣传、讲演会等。
  （2）间接渠道可采用通过旅行社中介和旅游代理商中介两种方法。选择有实力的旅行社，予以推荐，并联合出资在目标城市进行促销工作。

第七章 旅游项目开发一览

编号项目名称建设选址投资预算  

总计:13520万元
001农业观光（景区大门外的山村及水库）:合计700万元

科研费用:100万元/年

基础设施改造:600万元
002度假休闲（峡谷周围）:合计4520万元

封神榜主题酒店（景区门口）     800万元

99木屋群                      9（栋）×9(个地方)×30(万元/栋)=2430万元

古典别墅                       9（栋）×100万元=900万元

攀岩                          200万元

野营地基础建设                1100万元

顶级钓鱼台:                   6(个)×50（万元/个）   =300万元

普通钓台:                     3(个)×30（万元/个）   =90万元

  
003景区主要公路合计5800万元

 景区主干道  为环山公路(60公里)，路面材料为沥青或混凝土；4800万元（80万/公里）

一级步游道  联系各景区及主要景点。路宽2-3米，路面材料为条石或块石；     500万
   二级步游道  景区内联系各景点。路宽1-1.5米，路面材料为条石、块石或沙石    500万

004 水电建设

  景区外:由政府无偿建设符合未来长远发展的水电基础设施,连接至景区

  景区内:待定

005前期市场运做费用合计2500万元

 报纸     800万/年

杂志:      300万/年

网络:      500万/年

宣传资料:  600万

唐汉宫磻溪三十年高档商务用白酒（作为赠送社会各界名流用,在白酒盒内放置一本古装本的说明书,详细介绍“唐汉宫磻溪三十年”与钓鱼台的渊源.我公司已有成型具体方案,如需要可向我公司索取）300万元（首期1万瓶）

结束语

如果我公司成功的介入该项目，不仅可以为当地带来可观的经济效益，而且还可以成为世界上第一家将环保高科技产业与旅游产业相结合的成功典范，同时还能带来几倍几十倍甚至上百倍于经济效益的社会效益。该项目将具有很强的新闻效应，各种媒体必将争先报道，这将对钓鱼台风景区的宣传、陈仓区乃至宝鸡市的社会知名度和城市整体形象起到巨大的推动和促进作用，从而为带动区域经济发展发挥出产业效应。

 

 

附件1

中大耀华集团公司的优势

(一)集团简介             

1．中大耀华实业（集团）有限公司

成立于1998年，公司注册地址:中国.西安市和平路108号，注册资本1.0165亿元人民币，法定代表人唐荣玉（系中国青年企业家协会副会长、中国建筑电气委员会副理事长、陕西省广东商会名誉会长、陕西省青联常委、陕西省青年企业学协会副会长、陕西省十大杰出青年企业家、西安市青年企业学协会副会长、西安市十大杰出青年）。集团公司进行多元化经营，所涉及的领域包括投资管理(资产重组、收购、兼并、投资控股)；高科技环保产业(降解树脂、纸制品、降解材料等生产、销售)；旅游产业开发；纺织制品加工; 进出口贸易；建筑装饰业；餐饮、酒店管理业等。集团公司总资产达约4.5亿元（人民币、下同），负债率仅为6%，2002年销售额达1.6亿元，实现利润4800万元。

2． 集团主

要下属企业      

专业资本运作公司   ——西安旺大实业股份有限公司 

高科技环保产业《降解树脂》——杨凌沃林国际降解树脂发展有限公司

高科技环保产业《纸浆餐具》    远东鑫美公司                  

建筑装修产业       ——耀华装饰工程公司

餐饮娱乐产业       ——唐汉宫鲍翅酒楼

（二）集团优势

1．融资优势 

西安旺大实业股份有限公司是经西安市人民政府[1999]29号文批准，于1999年11月6日在西安市工商行政管理局登记注册成立，注册资本5,000万元人民币。公司经营范围∶投资管理(资产重组、收购、兼并、投资控股)

 

2．产业互补优势

目前中国乃至世界范围内，将高科技的环保产业与风景区的开发相结合的范例尚不多见。我公司将对这个项目进行一次尝试。

集团环保产业介绍

杨凌沃林国际降解树脂发展有限公司

成立于1999年11月6日，经陕西省计委立项年产10万吨的生产规模、年产值13亿元人民币的《生物降解淀粉树脂》系列产品，注册地址：由国家九部委共建的中国唯一的农业高新技术产业示范区（杨凌），公司的主要产品为一次性降解塑料制品，是传统塑料的替代品。公司计划项目总投资3.5亿元人民币，项目计划分二期实施，第一期计划投资1.5亿元，建成年产量3万吨、年产值3.5亿元的规模，第二期投资2亿元人民币，年产量7万吨规模，两期投资共年产量10万吨，年产值13亿人民币。

目前，公司在陕西杨凌征用土地63亩，建成了厂房、办公楼共15000平方米，建成了具备年产3万吨的降解塑料生产基地，并已安装调试了年产1万吨生产设备的生产线，现已投产，预计年产值达1.1亿元。

远东鑫美公司    

成立于1992年，注册资本2000万元，注册地址为福建泉州，公司专业致力于开发、生产可降解纸浆环保餐饮具。随着技术不断地飞跃发展，公司已从单一的快餐盒发展成为全国规模最大的餐饮容器系列产品生产厂家，并于2000年11月通过了IS09002国际质量认证。公司现拥有四条全国最先进的SP—99节能型环保纸浆生产线设备，年产环保餐具1.6亿只，年产值达6000万元，年税利1600万元，产品供不应求。

该公司产品1999年6月14日通过日本厚生省(卫生部)的卫生检验；1999年7月23日通过美国FDA国际卫生检验；2000年9月18日通过香港SGS的卫生检验。同时，产品还荣获2000年悉尼奥运会指定唯一的纸浆环保快餐用具供应生产商；荣获2000年法国巴黎第92届列宾国际发明博览会金奖；荣获韩国汉城国际发明金奖、荣获2000年11月香港国际发明展览会金奖；荣获全国方便食品一次性发泡塑料包装替代工作领导小组指定的全国一次性餐饮用具定点生产企业，经过数年的运作，出口量占全国该类产品出口总量的3/5。

3、机制优势      

规范的公司治理结构

科学先进的管理体系

灵活的项目运作机制

优秀的员工队伍

 

4、良好的商誉与丰富的社会资源优势 

中大耀华集团在发展过程中一贯秉承诚信、共赢的原则，在商界拥有很高的美誉度。

耀华“产业报国，奉献社会”的经营理念也得到了政府的肯定和大力支持，先后有多位国家领导人前来视察。

集团董事长唐荣玉先生祖籍广东，在粤、港、澳、台等地拥有丰富的社会关系资源。

    

综述

通过对景区资源及开发现状的深入分析，可以看出中大耀华集团公司在该项目开发上具有特定的开发优势，双方资源具有优势互补特点，我们有信心，更有能力在当地政府和景区管委会的强力支持下，把钓鱼台景区开发成为陕西著名、全国知名的旅游品牌，实现下列目标:

1、实现景区资源的合理开发和可持续利用；

2、实现环保产业与与旅游产业的完美结合；

3、带动当地经济的发展，增加大量的就业机会 。      

 最终达到政府、企业、社会和环境的多赢！

如果我公司成功的介入该项目，不仅可以为当地带来可观的经济效益，而且还可以成为世界上第一家将环保高科技产业与旅游产业相结合的成功典范，同时还能带来几倍几十倍甚至上百倍于经济效益的社会效益。

该项目将具有很强的新闻效应，各种媒体必将争先报道，这将对钓鱼台风景区的宣传、陈仓区乃至宝鸡市的社会知名度和城市整体形象起到巨大的推动和促进作用，从而为带动区域经济发展发挥出产业效应。