民进党20年:其兴也勃 其衰也忽
20年前的9月28日,一群“党外势力”仓促成立民主进步党时,人们仍将其视为只会搞街头运动的“反对派”。14年不到的时间,党员不足10万的民进党就击垮了拥有200万党员、100多年党龄的国民党,可谓其兴也勃焉。
“20年内无敌手”的豪言仍犹在耳,6年多的时间,民进党就只剩下一成多的支持率。20周年党庆日在四面楚歌中度过。可谓其衰也忽焉。
在一片倒扁声中,陈水扁自得其乐地许下了“延续本土政权”等三愿望。在党史记录片中,民进党自欺欺人地将原创党元老、现“倒扁”要角的镜头剪掉。党庆中安定祥和的假像,遮不住分崩离析的现状。空洞地展望未来,不如深刻地反省历史。纵观民进党20年兴衰史,一片反常中走向腐化衰败,实为正常。
“斗争党”:街头运动起家
民进党由“党外势力”催生,是一群反对国民党的“反对派”的集合,如诉求“民主”对抗“独裁”,主张“清廉”反对“贪腐”,缺乏体制内的渠道,使得街头斗争、群众运动成为其求生存、谋发展的主要手段,还一度因此被冠以“暴力党”的称号。尽管后来越来越强调“体制内斗争”的重要性,但直至其执政,好斗成性始终不改,仍然不断制造议题,树立敌人,以保持活力,争取支持。
1970年代后,台湾经济“起飞”,中产阶级参政欲求强烈,知识分子亦延续了六十年代雷震等反专制的精神,再加上蒋经国为寻求民众认同,打出了“革新保台”旗号,大大刺激了“党外势力”,《大学杂志》、《台湾政论》、《八十年代》和《美丽岛》等都是“党外” 势力的重要舆论阵地。
蒋经国“革新”之初,岛内“群众运动”更甚以往,“党外势力”亦借机从刊物走向街头。如1977年11月的“中坜事件”和1979年12月的“美丽岛事件”。
1982年 9月,“党外势力”首次公开提出12条“组党构想”。由于“党外势力”的高涨与美国的压力,国民党当局也开始被迫推行“政治革新”。
1986年3月,蒋经国提出了“守宪、反共、反台独”的“组党三原则”,为“党外势力”建党开了一扇门。当年9月28日,“党外势力”齐聚台北圆山饭店,本为迎战当年年底的“中央民意代表选举”,但会中突然有人提出组党问题,多数与会人士不甘落后,随之附和。于是,民主进步党(简称民进党)便在当晚仓促成立了。
推行“革新”的蒋经国对民进党网开一面,没有采取保守派的镇压主张。当年10月15 日,国民党中常会正式通过取消戒严和开放党禁的决议。民进党之生,恰逢其时。
“台独党”:为上台一度转型
早在“党外”时期,民进党便有“统派”、“独派”之分,其共同点是反国民党,“独派”反国民党更有以“本土”对“外省”之口实。再加上成立早期,“统派”骨干多在狱中,主导者多为“台独”色彩浓厚的“编联会”人士,后来更是一路“独”奔,以陈水扁为甚。仅仅在上台前,为了上台才一度修改“台独纲领”。
1986年11月10日,民进党召开第一届全代会,在其党纲中明确提出,“台湾的前途,应由台湾全体住民,以自由、自主、普遍、公正而又平等的方式共同决定”,并把其对中国共产党的政策赫然列入“外交”项目。
此后,民进党以一系列决议文的形式,步步逼近“台独”深渊。1987年第二届“全代会”通过的决议文,支持“人民有主张台湾独立的自由”;1988 年临时“全代会”通过的“417决议文”,使“台湾独立主张更为凸显,台湾独立的内涵更为深入,思维更为周延”;1990年第四届二次“全代会”通过的“1007决议文”,宣扬“台湾事实主权独立”。在1991年10月的第五届“全代会”上,民进党正式将“建立台湾共和国”条款列入党纲,成为地地道道的“台独党”。
但随后的选举事实证明,“台独党纲”成为“票房毒药”。于是党内“务实派”多次要求修改“台独党纲”,高层也开始思考“转型”,当时两任党主席施明德、许信良都先后明确宣布,民进党即使执政也不会宣布“台独”,“台独党纲”是历史文献等。1996年,党内青壮派发起“新台独运动”,宣布“国旗、国号、国歌”的变更不是“台独”运动的目标。1999年,民进党通过了“台湾前途决议文”,正式接受“中华民国国号”。
然而,一旦于2000年上台后,“台独党”的本色很快又毕露无遗。坐上大位的陈水扁不仅自身为“急独”分子,更屡屡利用“台独”来转移视线,稳定“台独基本教义派”的“基本盘”,导致统独矛盾激烈,族群对立加剧,社会严重分裂。2002年8月的“一边一国论”,2003年9月的“台独时间表”,2006年2月的“废统”,挟执政权推进“台独”路线,一面危及台湾人民,一面也危及民进党自身。
“选举党”:一切为了权力与利益
在其早期,民进党标榜民主进步,反对专制黑金,部分创党元老也确曾被视为“社会良心”,但这些口号,甚至即便是“台独”主张,越来越服从于选举需要,越来越予取予舍。选举本是政党赖以上台以实现理念、价值的手段,但民进党却将之本末倒置,“选举至上、权力至上、利益至上”。
民进党从街头走上大位的关键,在于1990年代确立了“选举总路线”。在不放弃街头运动这一看家法宝的同时,“体制内斗争”亦提上日程,积极投入台湾各项公职选举。两相配合,很快见效。1992年底第二届“立法委员”选举,赢得近三分之一席次,1997年县市长选举,取得了全台大部分县市的执政权,2000年,党员不足10万的民进党一举击垮了拥有200万党员的国民党,一举获得“总统”选举的胜利,登上执政舞台。2004年的“两颗子弹”,更是不择手段地保住了执政权。
为了保住权力,民进党极度重视选举,使台湾社会整天整年都处于选举的亢奋之中。民进党后期以陈水扁为代表的高层几乎个个是选举高手,拉票拜票手段层出不穷,选举议题花样百出,最廉价的选举工具是比谁更“爱台湾”,统独、族群、省籍成了攻击对方最有效的武器。
选举中取得权力,权力中获得利益,选举政党品性维持到执政之中,真正的治理能力毫无长进,以致政府空转,经济衰退,社会撕裂,民生凋弊。所谓把戏不可久玩,2005年年底“三合一”选举的大败,足为明证。
“派系党”:派系文化根深蒂固
民进党成立之基,便是反对国民党,由各类“反对派”拼凑而成,殊少共同理念。从“编联会”、“公政会”延续至今,“派系共治”与“人头之争”成为贯穿民进党历史的一大特色,或称痼疾。
1983年,从事理论宣传为主的“党外势力”成立了“党外编辑作家联谊会 ”(简称“编联会”),热衷于“公职”选举的“党外势力”成立了“党外公职人员公共政策研究会”(简称“公政会”) 。是为民进党两大源头。
1986年成立之后,民进党内便呈现出“新潮流系”(前身为“编联会”)、谢长廷的“谢系”、康宁祥的“康系”、林正杰的“前进系”等多派竞争的局面。1987年,因“美丽岛事件”入狱的黄信介、张俊宏假释出狱,集结旧部,与“新潮流系”互争中间势力,衍化为“泛美丽岛系”与“泛新潮流系”两派对决的局势。
1992年“立委”选举时,依附于“泛美系”的陈水扁等成立“正义连线”,依附于“泛新系”的谢长廷等成立“福利国联线”。由此,民进党内形成了“美丽岛系”、“新潮流系”、“福利国连线”、“正义连线”和“台独联盟”等“五派共治”的局面。
1996年初,“美丽岛系”两巨头许信良、张俊宏在民进党“七大”上为争夺党主席之位而反目,该系因分裂而逐步衰落。目前,民进党内主要派系是“新潮流系”、“正义连线”、与“福利国连线”。
2006年7月,民进党第十二届“全代会”做出解散派系的决议,但岛内舆论认为,派系文化已在民进党内根深蒂固,这只不过是让民进党内的派系“地下化”而已,党内势力也将重组,内部权力斗争将更加白热化。
“一人党”:兴衰俱系陈水扁
民进党20年的历史,其兴其衰,俱以陈水扁最为关键。他1989年当“立委”,1994年任台北市长,2000年更是登上“总统”大位,他在政坛每前进一步,俱是民进党里程碑式的成就。
但随着陈水扁党内地位的巩固,民进党也逐渐成为“一人党”,兴衰系于一身,祸根从兴盛时便已埋下。
陈水扁以“台湾之子”的形象上台,最初的民意支持度一度达到80%,民进党也跟着成为最受欢迎的政党。然而,执政后的陈水扁以一系列的无能乃至无赖表现,开始逐步消耗民进党。
2000年7月,在嘉义县八掌溪施工工地发生的“八掌溪事件”,让民众对新当局先有了人心理落差。10月的“核四”电厂停建事件,立即带来岛内政局动荡。随后的历次“拼选举”、奔“台独”,令社会严重分裂,经济全面下滑,2001年出现了50多年来的首次负增长。
尤其自2005年8月“高雄捷运弊案”被揭露之后,系列弊案直指“第一家庭”及其亲信,“第一秘书”陈哲男、“第一夫人”吴淑珍、“第一女婿”赵建铭相继涉案,“台湾之子”沦为“台湾之耻”,“选举神话”也变为“票房毒药”。陈水扁个人支持率仅剩一成多,民进党支持率亦节节下跌,双双落后于马英九与国民党。经过2005年年底的“三合一”选举,民进党在全台23个县市中仅剩六县市的执政权。“立法院”席次也被国民党超过,“朝小野大”局面愈发明显。
从国亲罢免案到百万人倒扁,律师出身的陈水扁“愈错愈勇,死扛到底”,遭其“绑架”的民进党只得无奈地感叹,陈水扁一人拖垮了民进党一个党。但落到今日局面,民进党若反躬知省,再对照今在举旗倒扁反贪的前党主席施明德,便知并非全然无辜。