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陈潭：关于湖南发展的若干讨教性思绪 陈潭 2004－02 三农中国等 | ||
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于幼军博士： 近祺！ 素未谋面，冒昧讨教，有点颤颤然。阁下虽贵为高级领导，然鄙人仍以“博士”这一代表着学识与学历的永恒称呼唤之，望谅！此种称呼可能部分原因缘于亲切、平等地自由对话，部分原因在于湖湘百姓对首位高学历者治省的期望，部分原因也在于“外人的珍贵”（相对于百姓所言的湖南“大染缸”而省外人士治省的优势），海涵吧？！ “湖广熟，天下足”乃古今流传，“惟楚有材，于斯为盛”乃千古传唱，可是“足天下而未能足自己”、“楚有材却晋在用”（“楚材晋用”）。此种说法说明，潜存丰富自然资源与人力资源的湖南并没有如同人们想象那样获得应有的预期发展。难道果如诸多学者所言湖南人天生就“长于政治军事而短于经济”吗？（鄙人在香港《二十一世纪》网络版12月号专文《湖湘文化与湖南区域政治传统论析》有过探讨）。湖南地理位置虽地处内陆，可不好也不坏，但思维的塞顿、观念的封闭、行为的迟缓、团体的内耗使得“湘军”整体如蜗牛般盘行。实际上在很大的程度上，湖南今天发展的延迟是与资源整合的不力、行政体制的固化、政策创新的式微等等因素相关联的。由于掌握的信息有限，鄙人不敢对湖南发展的许多方面指指点点、说三道四。只不过想要说的是――湖南怎样走好自己的路，如何利用自身的优势更快更好地发展自己。湖南必须学习其他发达地区，但没有必要亦步亦趋、照抄照搬。中国很大，没有必要“一盘棋”建设、重复建设，但必须突出一个施地区发展的特色，这才是主要的。 湖南贵为“鱼米之乡”、农业大省，如何做大做强如“金健米业”、“隆平高科”、“亚华种业”品牌这篇文章仍然是主要的。而农业大省的米业、奶业、油业、畜业、菜业以及农业高科技就全国来说也未能称雄。拿油茶生产来说，鄙人出生地常宁乃联合国粮棉组织的科研基地，可如今油茶产量连年下降，有着“油中之王”美誉的植物油――茶油遭遇尴尬，没有获得有关部门的相应重视。“洞庭”是一块农业的金字招牌，是一个对于策划界来说相当富有吸引力的概念，可是我们没有从概念上很好地利用它。 湖南乃“有色金属之乡”，有色金属是工业发展不可或缺的元素，但相当多的有色金属企业却在拖着湖南改革开放的后腿――欲进不行、欲罢不能。其实，就生产来说，企业是完全可以盈利的，但庞大的非生产性支出和冗员充斥使得许多企业挺不起腰板。企业行政化、企业社会化仍然没有得到根本的改变，企业市场化之路尚步履蹒跚。水口山、株冶、衡冶等企业还在还计划经济的债，他们拖着沉重的身躯不得已在十六届三中全会的感召下无赖地申请着“改制”。被动而非主动的改革姿态仍然是制约湖南经济社会发展的主要肇因。 湖南也是文化大省，虽然这些年来湖南的媒介多有动作，但相当多是“干打雷不下雨”，对湖南整体营销的广告效应依然有限（其中媒体的功能导向存在着偏执性缺陷），沉迷于娱乐节目而不顾其他，就像长沙被人誉为“脚都”（偏执于单一的休闲业发展）而短缺于其他服务业一样。号称“唯楚有材”的科技产业、文化产业看不出整体的优势，被外人看来强大无比的湖湘文化在全国的影响力却十分有限。学术界忙于出论文、出著作，却对湖南经济社会发展默默无闻，相当多的学者在“百花齐放、百家争鸣”的旗帜下进行着自己的“诠释学术”（甚至为着一句话进行解释再解释）而不去“田野作业”／调查研究。 鄙人无知，却有几个问题想求教于阁下： （1）都市圈规划。未来湖南的发展肯定要突破行政区划的限制，走都市圈、经济圈发展的路子。湖南当下要抓紧建设的显然是现在热乎的长株潭都市圈，以后要规划的恐怕是环洞庭湖经济圈（以农业、石化等为支柱的岳阳、益阳、常德）、大湘西旅游经济圈（依托于旅游、酒业的张家界、吉首、怀化）、湘南经济圈（面向广东的湘南腹地衡阳、郴州、永州）。长株潭都市圈建设要突破的藩篱很多、要解决的问题也多。笔者认为，长沙、株洲、湘潭三市市长联席协调会议要经常化、制度化。不但要求三市区进行概念整合和规划协调，而且要强调周边的卫星城市也能参与，从而形成有效的“3＋X”制度。许多人都觉得跨越三地其实几十分钟却代价昂贵（固定电话拨打长途等等），是不是在诸如通讯方面先期行动（如统一区号且升为8位）、公共资源可否公共使用（比如大型场馆建设就可以放在易家湾）、相向拓展区域可否考虑建立大学城（面向省内外知名大学招商、通过大学城拉动三城市的一体化）、明确三市工业发展的分工（以免重复建设）等等。 （2）产业的布局。湖南在烟草产业（“白沙”、“芙蓉王”）、重工产业（“远大空调”、“三一重工”、“中联重科”、“浦元机械”等）、白酒产业（“酒鬼”等）、软件产业（中科软件、创智软件、托普信息等）诸多方面享有优势。湖南是否明确继续做大做强上述产业？同时支持私有企业发展，加快国有企业的改制步划。此外在发展上，是否强调各个城市的“特色经济”、“块状经济”？如株洲作冶金、电机等，湘潭作钢铁、机电等，衡阳作电缆、冶金等，岳阳作石化、能源等，常德作烟草、米业等，张家界专作旅游、吉首专作酒城等。有个性才有特点，有特点才有魅力，有魅力才有未来！ （3）长沙的定位。长沙是湖南省会，代表湖南改革开放的形象。长沙的发展可以说是湖南发展的缩影，长沙的发展又辐射整个湖南的发展（特别是长株潭一体化的核心效应）。长沙的发展要放大到全国发展的区域位置上，不能眼睛向内。长沙的基础设施建设自张云川同志来了以后变化很快很大，但长沙的未来发展在全国什么位置我们不知道。长沙南有广州、北有武汉，地理上肯定会受到挤压，但挤压当中有挑战也有机遇，关键在于长沙自己的作为。当然长沙自己的特色也是广州、武汉所不能比肩的。长沙要作为“珠三角”与“长三角”的缓冲地带，避免“塌陷”，就只有挺起腰板走自己的路子来。今天的长沙实际上在制造着一轮又一轮的“泡沫消费”和“泡沫经济”，消费指数一直排在全国前列，而生产指数却落后于消费指数，这不得不令人深思。长沙在维护着旧有的“西文东市”格局，岳麓山大学城、湘江科技走廊、马坡岭农业科研园区等概念规划和实际作为乏力，今天的长沙在外人眼中简直就是“调侃＋休闲”？！ （4）学术的作为。湖南学术界一直以来对于经济社会发展好像袖手旁观，这是典型的固步自封的做法和某些无用学术的表现。学术界的绝对寂静对于社会发展和学术自身并无益处。著名思想家湘籍祖先王夫之、魏源、曾国藩等均强调过“经世致用”之主张，但今日湖南学术却背离祖先之典言，对湖南自己的经济社会发展关注度不够。因之，鄙人有个粗浅的“策划”，那就是建立“湖南发展高层论坛”，以此为平台连通湖南政界、学界、业界，为湖南的发展献计献策。但鄙人想邀约阁下担任论坛主席，湖南省发改委也参与主办，其他高校以及湘籍学者能参与的基于湖南发展的大型交流平台，不知可否？具体工作可以交给学术界去做。 鄙人位卑，不图名、不图利，只是有时学习、调研时有点想法，顿觉有不吐不快之感。作为一个生于斯长于斯的青年学人来说，有一股为湖南摆脱落后局面的责任使命感和热血般的激情冲动。鄙人亦知阁下主政深圳时，百忙之中与网文作者“我为伊狂”的直接对话，令天下人皆知，但笔者并非也不愿制造某种不恰当的所谓“轰动”。阁下对深圳实行的“行政三分制”作出了莫大贡献，对于一个学习和研究公共政策的学人来说景仰万分。所学所思乃职业所然，上述建言是否有用，权当废纸。总之，请阁下批评指教！ 冬安！ 一个若有所思的湖南住民 | ||
关于湖南发展的若干讨教性思绪
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