烟台饭店，曾被称为山东十大饭店之一，是一家有着近50年历史的老国有企业。这个老国有企业在改制风潮中可谓经历了众多风雨和波折。1997年，被当地一家集体企业兼并后，2004年又被重新收归国有，回到了原点。 
  
  “这是个典型个案，这种现象并不多见，烟台饭店既是烟台市芝罘区改制的先锋，但也是重新回归的先锋”，有关人士认为，这从正面暴露出了国有企业在改制过程中存在许多不可调和的矛盾和漏洞。 
  
  两份天壤之别的合同 
  
   改制的背景源于当地政府的一份会议纪要。1997年，烟台市芝罘区一份政府工作会议纪要上显示，烟台饭店由于受各种因素影响以及经营管理不善，以致经济效益持续滑坡，企业连年亏损，负担越来越重。单靠企业自身能力，目前已无法扭转亏损局面，勉强维持下去，势必造成国有资产的大量流失。烟台市东方海运股份有限公司（东方海运是烟台区区属集体企业烟台东方物业集团公司的下属公司）近年来通过内部改制，已步入良性发展轨道，目前急需扩大发展空间。 
  
  正是这份纪要，推动了烟台饭店和东方海运的合作。1997年12月，身为东方海运股份有限公司董事长的王本传和芝罘区政府有关部门达成协议，签订了转让合同，以东方海运股份有限公司的名义，购并烟台饭店。 
  
  该份合同书显示，烟台饭店经评估确认后的净资产为12866754.04元的，其中扣除土地价5900000元后的净资产为6966754.04元，然后扣除各种抵扣，经双方协商同意，东方海运购并烟台饭店的价格为4529403.23元。有关人士透露，在交了200万之后，王本传正式出任饭店法人代表。 
  
  不知什么原因，1999年2月，双方又重新签了第二份合同，此合同对转让价格的描述是，“截止98年12月31日，烟台饭店整体资产评估确认后资产总额为19984171.54元，负债总额为12434170.70元，净资产为7550000.84元。”“由于本次转让中烟台饭店土地不在范围内，因此扣除采用现行市价法评估的烟台饭店营业楼占用的土地市场价值为7986242.99元。可转让净资产为-436242.15，经双方商定出售价格为零。” 
  
  有关人士透露，这份合同出来后，东方海运交的200万元又退回去了，也就是把一个国有企业白送给了东方海运。“为什么才一年多的时间，资产就发生这么大的变化？这让很多人不能理解。 
  
  问题接踵而至 
  
  问题接二连三地到来，据了解，烟台饭店的前身是烟台市火车站饭店，成立于1959年，1975年，改建后改名烟台饭店。烟台饭店有着不少的辉煌：被评为山东省十大饭店之一，也是山东省的明星企业，在1992年，一年上缴利润就有100多万。 
  
  “烟台饭店确实有着很多辉煌，即使在转让前，公司运营还是不错，当时从来不拖欠工资，只是改制前有两个月的工资没发，”一位不愿透露姓名的内部人士表示，但改制后企业每况愈下，每次发工资都需要向有关部门反映才能有效，而现在只剩下一栋空楼了。 
  
  解矛盾的焦点集中在工资和集资款上。据了解，1992年前后，由于烟台饭店进行装修，当时职工集资了一批款项，由于饭店改制，王本传并没履行合同中规定的内容，“原烟台饭店职工集资款及欠发集资利息和工资及有关福利等遗留问题，由东方海运负责偿还和支付，同时必须与全体职工协商后做出支付承诺，并在征得职工同意的前提下确定支付和换款日期并保证按时偿还和支付。 
  
  但是这个集资款在王本传的“诱逼”下买了烟台市东方海运股份有限公司的股票。内部人士回忆，当时就放出风来，说股份制企业每人都要入股，否则就没有这个人。 
  
  这已是第二次向有关部门反映问题。因为工资以及集资款等因素，烟台饭店职工多次向有关部门反映试图解决问题。1998年8月有关部门进行反映，理由就是职工安排以及7个月的工资没发放问题。由于问题得不到切实解决，随后不断向有关部门进行反映。 
  
  在众多压力下，2002年10月东方海运发出通知：对拖欠工资、欠交三金、职工购买股票等问题给予了承诺。“但都没有兑现，其实烟台饭店不应该缺钱，”一位内部人士透露， 
  华洋橡胶制品有限公司的土地租金、所建厂房，设备投资，技术转让和培训费、流动资金以及工人工资全部来源于东方海运和烟台饭店的收入。 
  
  据了解，华洋橡胶制品有限公司就是王本传个人的企业，它2001年成立，法人代表是王新华（王本传的老婆），2003年10月变成了王本传，在调查组调查期间，又将华洋转入王本承名下（王本传的二弟）。 
  
  被收归国有 
  
  “王本传把东方海运和烟台饭店的资产不断转移到他自己的企业，应该是一种侵吞国有资产的行为，对于王本传的行为，我们一直向有关部门反映，”一位内部人士透露，2004年4月，审计部门对烟台饭店进行了审机，王本传把大部分会计材料都藏起来了。现在，烟台饭店的帐就是一团“烂帐”，他三年曾换了五个会计。 
  
  2004年12月，烟台芝罘区国有资产管理局专门下发了解除合同通知书，上面表示，东方海运违反了1999年2月2日签定的购买烟台饭店《合同书》有关规定，未能履行支付拖欠职工的工资274万和职工福利等553万元，决定解除这份合同，自2004年12月19日起正式实施。 
  
  “虽然合同取消了，现在营业执照还没有变更，目前来了三位政府里的人来处理烟台饭店的经营等事情，”内部人士透露，王本传2004年9月3日被拘留，因偷税漏税当月月底被批捕，有关处理结果现在还没有出来。 
  
  据了解，与烟台饭店同时改制的还有天鹅宾馆，当时天鹅宾馆划转给了烟台婴儿乐食品工业有限公司。有关人士透露，这家企业的改制也不很理想。其实不止这两家，关于区属的流通企业改制的，几乎没有成功的。 
  
  “由国有企业改制后，然后回归到国有企业，这种现象在国内并不多见，烟台饭店是一个极具典型意义的标本，”一位业内人士表示，这给政府和企业都提了醒。国有企业在改制中如何防止国有资产流失不是新鲜话题，但是如何在知道流失后及时制止，建立良好的监督机制，保护职工的利益是一个很关键的问题。