【今年的国家审计显示，包括中国电力公司在内的许多政府垄断性经济行业与行政部门，都存在程度不同的严重腐败问题。这些问题在经济学上具有巨大的负面意义。可以说，如果不解决这种靠政府行政性垄断而形成的掠夺社会资财的腐败行为，中国经济不仅不可能进一步增长发展，反而很有可能衰败下去。众所周知，今天中国的电力很缺乏，但是，中国电力公司的头头们，却极尽奢华地享受人间的一切，没有一丝为社会服务的意识。这显然是这个公司、这个行业具有行政性垄断的地位的直接结果。 竞争增长原理告诉我们，一个行业的充分竞争，是其它行业，是整个社会经济得以增长发展的前提。因为，只有充分竞争，才迫使它向社会提供质优价廉的电力等商品，使社会能够享受到更好的电力等资源，从而造福于社会。电力是最具基础性的商品，中国社会经济要想增长发展，中国民众要想提高生活水平，电力行业必须具有充分的市场竞争，不可能象今天那样，借口电力是国家战略资源而大搞行业垄断，靠政府的行政权力来维持它的存在。如何迫使中国电力行业形成充分的竞争性呢？容许民间资本进入中国电力市场，以冲击和打破现行的电力行业体制，迫使现行官气过重的电力公司实行严厉的减员增效。有可能，减员电力公司的一个人，就会带动社会上10个人的就业，经济效果与社会效果都将非常显著。 在此特别讽刺某些所谓宏观经济学，它认为减少一个人的工资与就业，就会减弱一份对市场的需求。按这样的观点，我们就不能对象中国电力公司那样的经济实体进行任何打破其垄断地位的改革，也不能削弱他们极尽奢华的腐败。因为这种“三天耗资300万”的消费，正是促进市场需求的行为。这种宏观经济学显得多么愚蠢！竟不懂得，这些腐败分子手中所掌握的这些消费能力，最终都是从社会民众那里，以抬高电力价格的方式掠夺来的。如果没有这种垄断价格，他们哪里有那么多钱，来进行极端腐败的消费行为呢？他们的这种腐败消费决不能提高社会的有效需求，相反，是造成市场紧缩的原因。因为他们掠夺去太多的社会资财，使社会民众想消费但无能力。人们想购买空调器使用，但因电价太高而不能实现，人们想更多地采用电力来进行生产，但因电价太高而不敢用。相对于农民的微薄收入，电价太高使他们只敢点一只30W以下的灯泡。可能有人说：现行电价并不贵，只几角钱一度。但如果电价不贵，中国电力公司为什么能够如此腐败的享受？！他们的钱从何而来？如果迫使他们把腐败享受的这些钱让利于社会，电价不就可以降低了吗？---黄焕金】 审计发现国电内部会议极尽奢华 三天耗资300万 http://finance.sina.com.cn 2004年06月26日 09:40 瞭望新闻周刊 　　国电公司3天会议耗资304万 　　审计部门始自去年的对国家电力公司的审计，以6月23日李金华在全国人大常委会上的报告为标志告一段落，发现了三大主要问题。但在这些重大问题之下，更有令人拍案而起的“曲目”。 　　当把对原国家电力公司领导班子进行的任期经济责任审计还原成一个个具体的事例时，李金华审计长的“清单”显得更加沉重。 　　4年前国电公司召开的一个内部人事干部会议，短短3天时间竟然花费304万元，人均耗费2.4万元。事后，又通过做假账的形式，企图掩盖奢侈的事实。 　　审计部门经过艰苦的审计，近期查清了这次会议的严重问题，并向《瞭望新闻周刊》独家披露了这一罕见的“腐败会议”。 　　审计人员揭开迷雾 　　2000年5月22日至24日，国家电力公司在武汉召开了主题为“强化干部管理、提高干部素质”的人事干部工作会议，会议由国电公司主办，华中公司承办，125名国电公司及公司系统内各单位的主要负责人和人事部门负责人参加。 　　去年，国家审计署对全国电力系统开展审计，当审计人员进驻国电公司华中公司开座谈会时，华中公司的群众对2000年开的这次会议意见很大，反映的主要问题是奢侈浪费，但是，在找具体经办人、组织者了解情况时，却遭遇到很大阻力。一方面是有关人员不配合，另一方面华中公司已通过假账将会议费用掩盖起来，账面检查难度大。 　　最后，审计部门突破重重阻力，经过艰苦的调查和分析，最终揭开迷雾。审计发现：这个只开了3天的会议，花费达304万元，其中食宿费用91万元，接待费用82万元，礼品费用99万元以及做假账发生的费用32万元。 　　据了解，在武汉召开的国电公司人事干部会议是继广州、上海之后的第三次国电系统人事干部会。在会议筹备阶段，有关方面就提出：“一定要把会议办好，超过上两次会议的水平。”在这种精神指导下，这次会议名副其实地开成了食宿标准高、接待规格高和礼品档次高的“三高”会议。 　　极尽奢华的“三高”会议 　　国电湖北公司兴建有一家三星级酒店梨园大酒店，但有关方面认为档次不够，于是会议地点选定在武汉一家五星级酒店——香格里拉大饭店召开。代表的住宿一人一间，住宿标准是部门负责人住420元／天的高级单人间，单位负责人是750元／天的豪华单人间，分公司总经理住1500元／天豪华套间。 　　国电公司原总经理高严(已经外逃)的住宿堪称“国宾待遇”。一方面，为了他中午有地方休息，会议专门为他在香格里拉大饭店安排了一套8000元／天的总统套房；另一方面，还在毛泽东等国家领导人住过的东湖宾馆花费6万元安排了一套特大套房，并按高严的个人喜好和身材特征，专门订做了实木家具，更换了床上用品，就连抽水马桶都是重新购置的。同时除了华中公司保卫处的两名保安外，还专门请武汉市公安局派了两名干警负责他的安全事务。 　　承办方华中公司还动用了在武汉的各种物质资源和社会关系资源提高会议规格。在与会代表的往返接送上，华中公司除调用了公司及所属单位的车辆外，还通过当地公安机关和接待部门，调用了3辆警卫车辆和丰田考斯特，分公司总经理以上领导抵汉时，均用警卫车辆开道和殿后。公司总经理高严到达时，酒店甚至还铺设了用于接待国宾用的红地毯。会议期间，经常是高档车队随着警车呼啸而过，引得路人侧目。另外，会议期间，为使会议代表愉悦身心，享受高质量的视听之娱，会议还特地从北京邀请到一家全国知名的歌舞团，专程到汉为会议代表和电力系统的干部职工在武汉剧院举行了两场专场演出。承办方为此支付的“会议费”达82万元。 　　会议结束的丰盛酒会一过，全体与会代表都收到了一份价值不菲的会议礼品，包括华伦天奴T恤衫、沙驰皮包、名牌剃须刀、高档洗漱用具、上等茶叶各1件，每份礼品价值逾3000元。会议工作人员也得到了一份价值不等的纪念品。高严身边个别工作人员甚至还趁机收受了一台价值约3万元的IBM笔记本电脑。这些礼品共花费99万元。 　　煞费苦心掩盖奢糜作为 　　国电公司明白，一次内部人事工作会，花费几百万“说不过去”。为了合法支付数额巨大的会议费用，应付检查，以达到在账面上根本看不出巨额花费的目的，华中公司煞费苦心，对会议费用进行了“技术处理”，除对发生在香格里拉大饭店的85万元费用直接在公司财务据实列支外，其他诸如礼品、演出等费用均由其所属的全资子公司华中电力宾馆以会议费的名义虚收虚支。 　　具体操作为：由华中公司向所属华中电力宾馆打借条(借条不入账)，然后拿柴米油盐之类的日常生活用品等虚假票据计入电力宾馆的成本。根据成本，电力宾馆又虚增了收入。为补偿宾馆虚增收入后的税款开支，华中公司还按15%的税率支付给电力宾馆32万元。 　　这样，没在华中电力宾馆开一天会，却在华中电力宾馆发生了219万元的会议费，再加上在香格里拉发生的85万元的会议费用，304万元的费用被包装得严严实实。审计部门一位不愿公开姓名的处长对《瞭望新闻周刊》记者说，账上除了85万元的费用外，没有一张会议原始发票，给审计人员的调查取证增加了很大的难度。另外，采用这种先借后销贷的方式采购大宗财物，采购人员有没有个人猫腻都很难说。 　　参加这次审计的同志对这个会议留下了深刻印象，一位审计干部说：“我们审计过不少国有大型企业，像这样奢华还从没见过。一个公司内部管理会议，又不是商务会议，不能创造任何经济效益，花费如此之巨十分罕见，并且会后采取做假账的办法妄图瞒天过海，性质十分恶劣。” 　　华中公司内部很多工作人员对4年前召开的这个会议表示不满，有的甚至十分愤慨地说，上海、广州召开的前两次人事会议也有类似浪费行为，但没有引起有关方面的重视，导致第三次会议奢侈浪费有过之而无不及。这种借会议之机大肆挥霍公款的行为，严重败坏了社会风气，助长了公款消费攀比之风，与党和国家的廉政规定和会议纪律是完全背道而驰的，也极易引起公众对电力系统的不满。 　　有关人员指出，像这种上级主办、下级单位承办的会议现实中很多，由于上下级之间有着千丝万缕的利益联系，下级认为即使超规格接待也“不会吃亏”，一般都会突破接待标准，不惜费用地办会，这样一方面可以给领导一个好印象，为自己仕途晋升铺路，另一方面也可以通过上级给项目等多种方式“堤内损失堤外补”，有百利而无一害，尤其是财力雄厚、社会影响力强的单位更是会调动自己的一切资源为会议服务。对这种腐败会议，应采取有力措施加以遏制。(周梦榕)