当一项政策在执行过程中让所有执行者或多或少都产生严重违背规定的情形时，那应该不只是政策执行者的问题了，而是应考虑政策本身是否存在一定的缺陷。 　　不算特别夸大的现实情况是：在银行承兑汇票业务操作过程中，几乎所有商业银行和经办银行承兑汇票的绝大部分企业都存在想方设法“规避”现行有关规定的问题。其原因很简单： 　　一、从使用银行承兑汇票的企业来看：1、开立承兑汇票的融资成本比直接向商业银行贷款低；2、即使是开立需缴纳全额保证金的银行承兑汇票，对企业来说也有加强与经办银行的业务合作和获取存款利息的好处；3、企业之间相互转让（购买）银行承兑汇票能获取比银行存款...

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十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策，但在１９９７至２００３年的７年里，全国总耕地面积下降为１８．５１亿亩，减少了１亿亩。出现如此急剧减少的局面固然有城市化和工业化过程中的必然因素，更有一些地方政府出于要政绩、求利益违法征地的缘故。有些地区在征用农民集体土地时，并不考虑农民的意愿如何。 依法征地必须尊重土地产权主体，切实听取被征地人的意见。除了国家重点工程及城市基础设施、公益性项目必需用地之外，在征地之前应该普遍履行在土地权属的行政范围内（如一个村、社区）进行“全民公决”的程序。这是遏止违法占地势头、减少征地纠纷的重要举措。 首先，“公...

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原载《商务周刊》2004年第5期 　　今天的东方大学城会是另一个牟其中“飞天计划”的续集吗？这个神话在当初到底是如何被制造出来的？ 　　如果不是陷入到东方大学城的债务纠纷之中，陈竞超的2004年春节本可以有两个选择：一是回安徽老家与阔别已久的亲人见面；一是寻找机会去其他地方继续赚钱。而现在，陈竞超只能留在东方大学城的所在地——河北廊坊，直到今天还在为追讨欠款而四处奔走。 　　和陈竞超一样被牢牢绑在东方大学城债务链条上的，还有成百上千的建筑商和供应商。 　　1999年年底，东方大学城开工建设，分三期开发。在“中国第一的创举”的口号下，众多建筑商和供应商云集于...

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原载《战略与管理》2004年第3期 　　引言 　　我有一个梦，家家百物丰。芳草绕庭绿，汽车库里停。江山如画美，河流都洁净。道路处处阔，田园皆机耕（《我有一个梦》）。这种具有高度美学色彩的生活质量和生存环境，无疑是令全体中国人所神往的。加拿大、澳大利亚、美国等国家，已经进入或比较接近这样的境况了。而对中国来说，如果人口总量不能够绝对地减少，要想达到这样的生存境界，只能是白日做梦。 　　多子多孙为何由？锦绣江山毁不休。雨落川河腾黑浪，日出群岭滚沙丘。一把锄头十双手，百员企业千人头。丁众万事不如意，国计民生使人愁（《人多之患》）。就我国所面临的人口过多、劳动力过剩、就...

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