保德“官霸”是如何炼成的？

山西省忻州市保德县住建局原副局长李志强借职权之便贪污、受贿，违法违纪所得高达2293万余元，且横行当地多年，刁难、凌辱，甚至殴打不顺从他的干部群众，成为一大“官霸”。（8日新华网）
http://www.chinanews.com/gn/2011/05-08/3024232.shtml
一个县的住建局副局长，竟然在当地官场横行霸道十多年，不但操控实权，将几任一把手挤走，而且对触动其利益者，雇佣打手暴力相向，实在叫人不敢想象；更叫人难以置信的是，局长没及时给报销完单据，就指使他人打碎其办公室窗玻璃，门把手抹上粪便，门口堆放垃圾，霸占局会议室，迫使局长回家办公，简直无法无天太嚣张了！
而据报道，早在1992年6月，担任保德计量局计量所所长的李志强，就曾因为不满单位对其妻子办公室的调整，大闹局长刘应明办公室，当众掏出其生殖器对刘进行侮辱，将刘困在办公室限制人身自由六小时。人们不能不追问的是，就是这样一个几乎无恶不作、劣迹斑斑的人，是如何得到重用当上住建局副局长岗位，并且为患当地十数年之久？
答案似乎并不难找到，基层监督体系的薄弱，用人机制的漏洞，等等。然而，事实显然没有这么简单。李志强如此蛮横、霸道，有关官员再忍气吞声，也不可能不向相关领导或部门反映，纪检监察部门敢不敢碰硬固然是一个方面，更重要的是，如果没有保护伞明里赏识他，暗里替他撑腰，李志强能够如此胆大包天、胡作非为么？正如曾任局长的郭玉玺所说，曾多次找县委县政府的相关领导，总被告知“完了咱再研究”。最后他被调离了，李志强却还稳坐其位，个中奥妙不言自明。
有如此宽容的环境，李志强这样的“官霸”，通过种种手段敛财2000多万，成为贫困县的“小官大贪”，也就不足为怪。如今，李志强终于倒下了，除了有必要进行制度检讨外，那些助纣为虐者是不是也该反躬自省？有关方面是不是有必要挖一挖背后的“高人”，查一查是否存在利益交易链？如果不对当地的官场生态、权力生态进行一次彻底消毒，谁能保证不会再繁殖出新的“官霸”？