近日，国务院国有资产管理委员会副主任邵宁在回应“央企都退出房地产市场”时表示，如果不能解决供给和需求的问题，房价不会有太大变化。邵宁认为，“不能因‘地王’而否认土地交易的招拍挂制度”，他表示，这是个好制度，因为它是透明的，是阳光的，是竞争性的，它可以防止暗箱操作，可以防止腐败。（搜狐财经：邵宁：土地招拍挂是好制度）

　　邵宁同志肯定土地的招拍挂制度，有两种原因，一是邵宁在代表政府部门肯定成绩，在表功。纵使这种制度不好，能说其不好吗？难道会有人承认自己没有水平吗？难道会有人承认自己做错了事吗？除非是真傻子，否则断然不会出现这种情况。领导干部调离工作岗位，组织上也多是肯定其成绩，这也是在肯定自己的用人，在为自己用人树立威信。二是邵宁同志像我们可爱的大姐，全国政协委员、主持人倪萍说的“在大的会议上举手表决时我从来没有反对过或弃权过”，“你想不出比它更高的招，就应该拥护”。邵宁同志讲话的意思是，现在想不出比土地的招拍挂更阳光、更好的制度了，所以，土地的招拍挂是好制度。

　　难道真的没有更好的土地招投标制度了吗？非也。笔者在基层水产战线工作多年，觉得基层的水面招投标制度既能优化资源配置，又能解决恶性竞争问题。这种制度在土地市场上值得借鉴。

　　基层水面招投标的程序如下：一是发布水面发包公告。水面发包前，水面权属所有人对待发包的塘口进行现场勘察，标明方位、地界。随后发布水面发包公告，公告内容如下：发包塘口面积、发包时间、发包年限、发包地点、承包底标等。公告张贴后，广泛宣传，宣传时间不少于3天。二是收取保证金。为防止串标及虚假投标等现象的发生，投标人在领取入场券及投标书时，根据不同塘口上交投标保证金，比例一般在发包塘口底标的20%左右。发生串标、虚假投标以及聚众闹事的，保证金没收。三是实行暗标、一次性投标制。为了保护承包方利益，防止恶意竞标，采取暗标、一次性投标制。投标以现金为主，可以用存折作质押。竞标后资金不够，又无法筹到资金的，投标金额没收。当出现两个及两个以上相同标的时，原则上相同标的人再投一次标。投标开始后，主持人宣布投标终止之前，投标人可以加标，一旦主持人宣布投标终止，就不得加标了。四是当场公布中标结果。投标结果后，工作人员（有唱标的，有监督的）及时公布投标情况，投标是价高者得。

　　基层水面招投标与土地招拍挂既有相同之处，那就是招标公开、标的价高者得，又有不同之处，那就是前者是暗标、一次性投标制，谁也不知对方投了多少标，而后者则是明标，竞相提价，容易造成恶性竞争，推高地价，成就地王。

　　对于公司来说，追求的是公司利益的最大化，因此，降低成本、提高效益是公司的终极目标。基层水面招投标所实行的一次性暗标制能有效地降低竞标成本，若要实行，一定会得到房地产开发公司的欢迎。看来，将基层水面招投标所实行的一次性暗标制引入土地市场肯定行。不过，基层水面招投标面对的是缺乏资金的农民，而土地招拍挂面对的则是资金量雄厚的房地产开发公司。所以，若将基层水面招投标制度引入土地市场，还需要加以改进，那就是投标改以现金为主为以信用为主。

　　一次性暗标制既可解决暗箱操作的腐败问题，又可解决恶性竞争，降低竞标成本，进而解决地王问题，采取这种制度有什么不好呢？