作者文章归档：张增国
学术研究的前提假设
文/张增国
前提，顾名思义，就是前面提到的，大家约定俗成的，正是由于约定俗成，大家都往往弃而不谈，从而其中之道不足为外人道也，非圈内人不明白。
有时，我们争论的，面红耳赤，甚至大动干戈，但争论结束，却是各执一词，风马牛不相及也，虽有争论之势，但无争论之实，实在令人可笑矣。
争论有利于辨识黑白，彰显道理，然而超出前提预设的讨论必然失去其意义。
譬如拿我们耳熟能详的，大家都能哼唱几句的一首歌的歌词来加以佐证，敢问路在何方？或许大家都知道下面的一句，路在脚下。
有人评论，问得好，答的也妙。
如果用学术的视角来看的话，则不符合逻辑。显然问题问的是方位，在具体而言...
农村社会医疗保障：农村居民的福利更是权力
文/张增国
如何解决农民医疗保障？
如何解决经费来源？
政府应承担何种责任？
——2004年9月北京“国际社会保障第28届全球大会”主要议题
曾覆盖90%农村人口的合作医疗制度随着大部分地区集体经济的萎缩甚至消失了，绝大部分农民成了没有任何医疗保障的自费群体。医疗费用的快速攀升成为农民沉重的负担，农民因病致贫、返贫现象非常普遍。针对因病返贫、致贫问题，政府提出了恢复和重建农村合作医疗制度，但其发展却困难重重，面临多方面的考验，究竟是什么原因导致这一惠民制度如此乏力呢?
在对农村合作医疗...
雪灾面前，彰显政府新形象
——记安徽省委、省政府运用“人民战争”思想，积极应对雪灾
曾经，滔滔洪水中，安徽以新形象感动中国；而今，安徽再次于暴雪中彰显实力。一个更加成熟、和谐、科学、温暖的魅力安徽，在风雪冰冻中屹立。
一个政府具备相对完善的应急管理能力、民众具备众志成城顽强拼搏的精神、社会各界具备极强凝聚力和自信心的安徽，展示在世人面前。
温暖安徽，书记省长现场慰问；
亲民安徽，奋力铲雪夜巡高速；
团结安徽，众志成城顽强拼搏；
责任安徽，恪尽职守为民服务；
实力安徽，积累充足能力提升；
安徽形象，因风雪...
“望文生义”解读：社会保障是什么？
文/张增国
“社会保障” ，一词自78年改革开放以来，屡屡见诸于红头文件和报端；尤其是党的十四大提出要建立社会主义市场经济体制后，更是为理论工作者和实际工作者“炒”得沸沸扬扬。
然而，对于中国的普通老百姓来说，社会保障仍然比较陌生。因为它和大家的距离还是比较远，直到下岗、分流、失业大潮冲击了中国，因为失业而失去生命的代价使得人们主动关注社会保障。但是在大家的眼里，社会保障就是50年代以来实施的与计划经济体制紧密相连的劳保福利制度，或者它的变异；同时，由于近年来翻译过来的一些国...
城镇居民的福音：中央财政大力支持城镇居民医疗保险
文/张增国
[按]本文刊发于光明网,为光明日报3月11日第2版网友谈医改所摘录
财政部长谢旭人在回答记者提问时称，在今年的财政预算安排中，中央财政安排用于医疗卫生的支出达到831.58亿元，比上年增长25.2%，推进城镇居民基本医疗保险试点，城镇非职工人员全部纳入医保。
谢旭人指出，中央财政将加大力度推进城镇居民基本医疗保险试点，支持健全城乡医疗救助制度。也就是在城镇职工基本医疗保障制度进一步完善的基础上，对城镇非职工人员，平时习惯叫“一老一少”，老年人以及儿童，把他们全部纳入到城镇居民基本医疗保险体系...
解读新型农村合作医疗：历史变迁及其运作
文/张增国
摘要：新型农村合作医疗自试点以来，成绩斐然，受到了广大农民群众的欢迎和社会各界的好评。然而新型农村合作医疗的推行也存在诸多挑战，尤其我国的社会经济转型，农村发生着巨大的变化，新型农村合作医疗经受着成与败的考验；其中农民的种种担忧，更是困扰着它的发展，笔者通过对其历史变迁、实际运作进行梳理，以期解读新型农村合作医疗。
关键词：新型农村合作医疗、历史变迁、实地运作
2007年9月5日，卫生部部长陈竺国务院新闻办新闻发布会上指出，从今年开始新型农村合作医疗制度建设由试点阶段转入全面推进阶段，2007年新型农村合作医疗覆盖的县（市、区）...
这是我的第一部学术论文集子，如同新生婴儿的诞生，她是那么孱弱，却又是生机勃勃，让人满怀憧憬，满怀希望。
或许她是一个早产儿，因为我尚未为她的降生做好充分的准备，甚至无法给她一个合法的身份，……。
或许她又是姗姗来迟，因为我一直在为她努力，为她期待了很久很久，……。
我出生于齐鲁大地的一个偏远的农村，大家叫她的名字，鲁西南。几辈子都是面朝黄土，背朝天的乡村野夫，我无法忘记那份企盼、渴求文化的心情。
……………&hellip...
“草根代表”：中国民主政治的春天
文/张增国
新年过后，在各地的地方人大会上，出现一个特殊的群体，那就是各地首次当选的农民工人大代表。
2月28日，新华网写道，根据中国最高权力机关28日确认，日前当选的“打工妹”胡小燕等三位农民工十一届全国人大代表的代表资格有效。她们是中国首批农民工代表，数以亿计的农民工队伍从此在中国全国人大中有了最直接的政治代言人。
改革开放30年来，中国社会阶层发生了巨大变化，利益的多元化催生了公共表达需求的多元化。在这一时代背景下，优化人大代表结构，使每个社会阶层都能拥有自己的政治代言人，成为各界的共同愿望。...
解读管理是什么？
管理的说文解字
管：竹+官=文官，即通过文化来统治。管有管制、管辖、控制等意；同时，又有官位，也即权威之意。
理：王+里，即土地之王，权威之意。同时理有条理、效率之意。
管理：运用文化、意识等手段，树立权威；利用权威进行协调人际关系，进而达到条理化，从而提高效率。
管理=Managemen
Management：Man+age+ment。直译为：有年纪的人可做官，年龄即为经验之意。
大师说法
泰勒：管理是一门怎样建立目标，然后用最好的方法，经过他人的努力来达到的艺术。
侧重于：方法，众所周知，泰勒为科学管理之父，精密计量，从而作出安排事泰勒一贯所主...
中国农村养老向何处去？
——农村养老：靠子，也要靠政府
张增国
（西北大学 公共管理学院，陕西 西安710069)
千百年来，安度晚年、老有所养一直是中国人的梦想。一个养老问题，让很多问题都变得沉重。
中国的问题不仅仅在于贫困和社会差距不断拉大，而在于缺乏一个覆盖全社会的安全网。……，由于大批农村劳动人口离乡进城务工，农村实际老龄人口比重大于城镇，留在农村的多是老人、孩子、劳动能力较弱的妇女，这使得农民养老面临更多困难。
在中国“未富先老”步入老龄化社会的今天，如何让劳苦终生的农村老人幸福地度过余生，...