“草根代表”：中国民主政治的春天
文/张增国
新年过后，在各地的地方人大会上，出现一个特殊的群体，那就是各地首次当选的农民工人大代表。
2月28日，新华网写道，根据中国最高权力机关28日确认，日前当选的“打工妹”胡小燕等三位农民工十一届全国人大代表的代表资格有效。她们是中国首批农民工代表，数以亿计的农民工队伍从此在中国全国人大中有了最直接的政治代言人。
改革开放30年来，中国社会阶层发生了巨大变化，利益的多元化催生了公共表达需求的多元化。在这一时代背景下，优化人大代表结构，使每个社会阶层都能拥有自己的政治代言人，成为各界的共同愿望。
一、农民工进入最高国家权力机关，意义重大、传递进步气息
东楚论坛撰文写道，农民工代表进入最高国家权力机关的标志性意义。一直以来，在中国的最高国家权力机关中，“官员代表”、 “精英代表”占据着绝对席位。虽然，在参政议方面也能听到他们为“草根阶层”代言的声音，但这种声音多半是同情或悲怜，少了“草根代表”那种原汁原味”的感受。
而“草根代表”直接来自“草根阶层”，深刻经历过 “草根阶层”的喜怒哀乐、体验到“草根阶层”的愿望和诉求，因此“草根代表”最有资格成为本阶层的最直接政治代言人。
目前，中国约有1.5亿农民工。他们是中国改革开放和工业化、城填化进程中涌现的新型劳动大军，他们期待着胡小燕等“草根代表”能把农民工这一群体的意见、建议、愿望和要求，更充分地传达到国家神圣的最高议事殿堂中去。
中国社科院政治学研究所副所长房宁在接受专访时表示：“农民工成为国家最高权力机关的组成人员，是对他们作为工人阶级，特别是产业工人重要组成部分的一个认可。”30年来，农民工这一特殊群体是对中国改革开放贡献最大的群体之一。他们的当选，反映出党和政府已肯定了他们的特殊作用。
从农民工代表填补人大席位空白或“零”的突破中不难看出，30年来,农民工这一特殊群体是对中国改革开放贡献最大的群体之一，他们的当选，反映出党和政府对他们特殊作用的肯定。他们的当选也昭示着中国的民主政治将会有越来越广泛的群众基础，表明了中国民主参与的广度在不断扩大，越来越多的利益群体能够真正参与到政治决策的过程中，从而对政府以及国家决策的公平性、公正性以及合理性产生积极影响。中国的民主政治将会更一步地服务于更广大的人民群众，这就是农民工代表进入最高国家权力机关的标志性意义！
二、给“草根代表”一个宽松、和谐的空间
在几乎全国上下为农民工进入最高国家权力机关欢呼感到的同时，也有人指出农民工作为人大代表是否一种政治意义上的点缀，他们能否尽到自己的历史性的责任？
有人表示当农民工成为人大代表、走进地方最高权力机关，他们是什么形象？他们能够发出自己的声音吗？他们会不会仅仅成为一种“点缀”，夹在一群高谈阔论的官员、专家代表中，只会鼓掌与举手？
存在这种担忧，也并非杞人忧天。
四川新闻网特约评论员郑锋曾在2007年3月9日撰文写道，如果我们的全国人大代表中只是增加了若干个农民工“指标”，有了若干个农民工的身影，这能够说明的问题只是：我们那些处于社会底层的农民工没有被社会淡忘，他们中也能产生代表，也能和其他的社会阶层代表一样坐在人民大会堂共商国是。
但是，全国人民代表大会搭建的毕竟是实现民主的平台，而不是表彰荣誉的舞台，选举任何一个人大代表的根本目的都是为了“代表人民”，都是为了创造一个“代表广大人民”的可能，从而实现民主。那么，我们对“代表”这一名称的解读就应更大程度地侧重于“责任”，而非“光荣”。
换句话说，农民工走中国最高权力机构，只能说开了个好头。农民工当人大代表决不能成为一种点缀，一种摆设。
农民工代表作为草根群体的代表，走上参政、议政的大舞台，是有一个循序渐进的过程，我们无法苛求他们尽善尽美的表现。
从各大新闻媒体的报道来看，无疑今年两会农民工代表成媒体“人气新宠”，农民工代表为新闻头条所关注，尽管体现了人们对草根群体的认可、关注，但也恰恰反映了，农民工代表的稀缺。农民工代表张雄伟这样告诉记者，“我希望，不久的将来，农民工当代表不再是新闻，而成为常态。” 同时，铺天盖地的赞美、关注、欢呼的声浪也给这些草根代表带来巨大的压力。有代表表示，责任越大压力越大，当选代表后就没有睡过好觉。
因此，笔者以为给他们一个宽松、和谐的学习参政、议政的空间，让他们学会表达自己群体利益诉求，学会为他们这个草根群体的疾苦鼓与呼。
诚然，1.5亿农民工仅有三位当选代表，亿分之二的当选比例，寒碜得不能再寒碜，即便使用“点缀”一词都算抬举过了头，更不用说是“陪衬”了。但就是这亿分之二的当选，它就是一颗萌芽的种子，就预示着民主春天的到来！
但春天的来临，就蕴含着希望，诚如诸晓满含热情写道，人民总是在参与民主政治建设中学会民主表达的。在民生大计成为下周开幕的“两会”热点时，我们有理由期待着他们的精彩表现。
主要参考：
三位农民工代表进入中国最高国家权力机关（新华网）
http://news.xinhuanet.com/employment/2008-02/29/content_7692238.htm
诸晓：农民工代表传递进步气息（文汇报）
http://whb.news365.com.cn/xstyl/200803/t20080302_1777607.htm
农民工代表进入最高国家权力机关的标志性意义（东楚论坛）
http://www.hsdcw.com/html/2008-2-29/103468.htm
代表委员访谈：三位农民工代表议政（解放日报）www.jfdaily.com