作者文章归档：史寒冰
省级统筹：旷日持久的攻坚战
史寒冰
从1987年国家体改委、劳动人事部提出有条件的地方也可以进行全省统筹的试点，到确定2009年在全国基本实现省级统筹的目标，推进养老保险省级统筹的努力业已经过了漫长的20年。任务已经明确，目标已经设定，时限日益紧迫。这场持续了20年之久的攻坚战已经发起最后一轮攻势。
滥觞与流变
——历史的回顾
我国的企业职工基本养老保险制度，滥觞于上个世纪80年代中...
* 本文发表于《中国社会保障》2006年第9期。
当前，收入分配问题成为举国上下关注的焦点，改善国民收入分配格局、努力缓解收入分配差距扩大趋势的问题已经纳入国家的政治议程。最近，中央提出了“改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系”的战略目标，有关部门正在抓紧制定收入分配制度改革的方案，这些举措预示着我国的收入分配政策将有重大的调整。
一、改善国民收入分配状况是一项系统的社会工程
...
*本文在《中国社会保障》2006年第11期上节选刊出。
自上个世纪80年代中期以来，我国医疗卫生事业逐渐步入市场化改革的轨道，控制费用支出、减轻财政负担成为改革的主要目标。在这个过程中，政府预算卫生支出占卫生总费用的比重从1980年36.2%的水平持续下滑，到2002年降至最低点15.2%（2004年回升到17.1%，但不及1980年水平的一半）；在财政支出中的比重则从1990年的6.1%持续下降至2002年的4.1%，（2003、2004两年回升到4.5%）。同时，从上个世纪80年代中期开始，政府对医院的投入大幅下降，目前各级财政每年对医院的拨款仅占医院总收入的7%&md...
“养老新政”：部分积累模式的结构调整*
史寒冰
*本文为《中国社会保障》杂志2006年第2期的“社保评论”栏目而作。因版面限制等原因，该刊在刊用时作了一些删节。在这里发表的是原文稿。
国务院针对我国经济社会发展以及养老保险制度运行过程中出现的新情况和问题，作出了完善企业职工基本养老保险制度的决定，确定了当前完善养老保险制度的十个方面的主要任务。此举受到人们的广泛关注，被称为“养老新政”。其中尤为引人注目的，是对部分积累模式所作的结构调整...
社会保障与扩大消费*
史寒冰
*本文为《中国社会保障》杂志2006年第1期的“社保评论”栏目而作。因版面限制等原因，该刊在刊用时作了一些删节。在这里发表的是原文稿。
中共中央关于“十一五规划”的建议提出：“要进一步扩大国内需求，调整投资和消费的关系，增强消费对经济增长的拉动作用。”最近召开的中央经济工作会议，把“努力扩大国内需求”作为2006年实现经济平稳较快增长的首要和关键的任务，指出“要努力调整投资消费关系，...
拉美之镜鉴：改革与再改革
史寒冰
【内容提要】20世纪80年代以来，以实现经济市场化和全球化为取向的社会改革成为世界发展进程的主要景观，新自由主义政策和意识形态在这一进程中占居了主导地位。拉美国家的改革起步较早也最为激进，在80和90年代，相继经历了经济调整和经济结构改革两个阶段。在西方债权俱乐部的压力下，拉美国家按照美国和国际金融机构开出的“华盛顿共识”这一带有强烈市场原教旨主义色彩的政策处方，掀起了转换经济发展模式的高潮，终于陷入严重的经济、社会危机。90年代中期以后，随着地区政治格局的改变，拉美各国...
公共管理与服务：走出“泛市场化”*
史寒冰
*本文为《中国社会保障》杂志2006年第四期的“社保评论”栏目而作。因版面限制等原因，该刊在刊用时作了一些删改。在这里发表的是原文稿。
在2月11日举行的“中国经济50人论坛2006年年会”上，吴敬琏先生坦言：“目前中国的改革和发展面临着崭新的阶段，需要对过去进行认真的反思，对未来进行慎重细致的规划”。他认为，“政府必须提供的教育、基本社会保障等公共服务不但没有加强，相反有削弱的趋...