今年全国计划开工建设保障性安居工程1000万套，五年3600万套保障房，按照住建部的要求，全国各省市的建设任务务必在今年10月30日前全面开工。根据住建部的数据，截至5月初，全国大部分省市保障性住房开工率在20%以上，一些进展比较快的省份开工率达到了30%以上。按照这样的进度，11月前全国完成1000套保障房开工任务是极有可能的。正因为这样加速的运行保障房项目，也会导致一些问题，比如一是保障房建设的结构问题；二是企业参与保障房的方式；三是保障房的实际配售配租问题。

当前根据国家要求的五年3600万套保障住房的建设任务在其他国家都是难以见到的，规模巨大。房地产企业参建保障房的兴趣逐步高涨，这与我国房地产市场政策导向和宏观环境紧密联系。大鱼大肉的日子不再，保命求生就是首要任务。何况通过保障房建设还能获得贷款、土地等多项好处。所以，不管是民企还是央企，都在争抢这块蛋糕。但目前房地产企业参与保障房的模式还处于各显神通的试水阶段，万科的万汇楼模式，是财大气粗的万科承担社会责任的表现，但不是每个企业都能承受如此大的单方投入。

但是随着调控的进一步加紧，企业在资金上面都会存在一些紧张的情况，这个时候建设保障新住房无疑给了央企一次在建设保障性住房时，捆绑商业项目来进行贷款，银行也放松了银根，这对央企是大诱惑——以保障房来撬动贷款，可以滚动开发其他类型的商业项目。国资委在下发给央企的文件中已指明方向，“要抓住各地在保障性住房土地供应、投资补助、财政贴息、融资、税费等方面出台优惠政策的机会，将保障性住房与商业性房地产开发有机结合起来。”比如中铁集团在北京二环内建造保障性住房，保利在19个城市申请保障性住房参与建设议案，中国中冶也明确以保障房开发带动商业地产项目的开发，探索新的开发模式，提高投资回报率，

其实央企的诱惑不止这些，全国各地城市都在进行棚改、旧改、拆迁安置、单位自建房等各类住房项目，而且这些项目都被纳入到保障房的范畴，这一定会带来一轮新的资源分配与调整机遇。在南昌中心城区几乎到处都是央企、国企所拥有的工业、仓储或科研用地的土地资源，还有些棚户区都是国企的一些员工住址，一旦这些自有土地借保障房之名“盘活”成住宅用地，即使只有一成最后变成商业性的住宅用地，其效应就不可估量。

央企借助保障性住房来规划商业地产的发展来取得贷款支持，同时有了资金的支持，加上企业以前在城市很多工业、仓储等用地加以盘活的。这种建设保障性住房的操作模式可行度有多高，这个还值得商榷，但是如果在操作的过程中，保障性住房变成员工的福利性住房，或者是企业集资建房模式，或者团购方式来变相集资的话，这就会在某种程度上扭曲建设保障性住房的原始意义，而真正需要通过保障性住房来解决住房难的居民却得不到保障。