当代物权法百科全书小辞典125

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相邻关系通行权的行使

陈绪国

物权法第八十七条规定：“不动产权利人对相邻权利人因通行等必须利用其土地的，应当提供必要的便利。”为土地通行权作出了简要规定。通行权的行使，有些是正常的，有些则是奇特的。中国的物权法和民法关于相邻关系的通行权规定相对较少，需要根据习惯法或者其法理进行自由裁量。

通行权的行使，这里指的是通行权人利用他人土地的通行权的行使、利用建筑物空间通行权的行使。法律、法规对于通行权有规定的，依照其规定；法律、法规对于通行权没有规定的，可以按照当地习惯；以上条件均不符合时，可以依据地役权、建筑物空间共有权的法理进行自由裁量。

权利人行使通行权，是根据自己工作、生活的需要而获取，是不可以无缘无故地蹂躏他人的土地与地上附着物的。慎重行使通行权，将妨害、损失降低到最低点，是通行权人应尽的义务。

一般而论，各个国家的情形是这样的，普通通行权依据习惯法或者法理来执行，特殊通行权可依成文法来执行。尽管通行权相当重要，各国的规定并不多见。

1、袋地的特殊通行权

德国、法国、日本和中国台湾地区民法规定，通行权人土地被他人土地包围，与公路没有适宜的直捷联络，致使不能正常使用时，土地权利人可以通行周围的土地以到达公路。但应选择损害最小的地方及方法通行，仍有损害的，应当支付补偿金。

所谓袋地，就是通行权人土地被他人土地包围，与公路没有适宜的直捷联络，致使不能正常使用、影响发挥效能的土地。

袋地权利人借地或者借道通行于周围的某处土地，以便捷的方式到达公路，是法律赋予其应有的特殊权利，也是地役权上的延伸。法制强制性地要求袋地周围相关土地的权利人，必须为袋地通行权人提供通行便利。如果拒绝，袋地通行权人可以对自己的通行权受到妨碍为由，请求相邻土地被通行权人排除妨碍。

说袋地通行权是特殊权利，其主要特殊之处在于：

一是权利对比上，袋地通行权压倒了土地所有权、土地用益物权和土地使用权。按照一般规定，所有权的优先权优先于用益物权、使用权和通行权，而袋地的地役权或者他人的土地利用权成就了袋地通行权，并优先于以上的权利。

二是权利的效力上，袋地通行权具有法律强制性效力，不以土地所有权人、土地用益物权人和土地使用权人的意志和愿望为转移。但是，土地所有权、土地用益物权和土地使用权的行使，基本上是自发的行使，不具备强制性。

三是偿金支付有特殊性。如果袋地是因为土地转让或分割而形成，袋地的权利人只能通行受让人或者让与人的土地，而且无须支付或者按比例少付补偿金。如法国民法典第684条规定：“如因出卖、交换、分割或者其他任何契约所产生的土地划分而造成被他人土地的包围，其通道仅得在作为此类行为客体的土地要求取得。但在划分的土地上不能建立足够的通道时，适用第682条的规定。”一般的理解，是袋地通行权人对于该通行的土地通行占用可不予以补偿，对于地上附着物的损害应当给予补偿。

四是袋地通行权人于必需时，还可以在周围他人的土地开辟道路的特殊权利。如台湾地区民法规定，袋地的权利人于必要时，还可以在周围土地上开设道路。但对于周围土地造成的损害，应支付偿金。没有造成损害的，可不支付偿金。

2．民法通则司法解释的土地通行权规定

中国物权法关于通行权的规定，只是一条抽象的条款，也没有将义务和侵权责任联结在一块。中国民法通则的司法解释也是简要的规定：一条是关于土地通行权的规定，一条是关于建筑物空间通行权的规定。

（1）关于土地通行权的简要规定

最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干意见（试行）》第100条规定：“一方必须在相邻一方使用的土地上通行的，应当予以准许；因此造成损失的，应当给予补偿。”简要规定了土地通行权人的权利与义务。

（2）关于建筑物空间通行权的简要规定

最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干意见（试行）》第101条规定：“对于一方所有的或者使用的建筑物范围内历史形成的必经通道，所有权人或者使用权人不得堵塞。因堵塞影响他人生产、生活，他人要求排除妨碍或者恢复原状的，应当予以支持。但有条件另开通道的，也可另开通道。”这是公序良俗型通行权的一个司法解释，尊重地方习惯法，进行折中处理。

3．习惯法中的另类通行权

习惯法中的另类通行权，是相对奇特的通行权。通行权人与土地权利人不一定形成土地或者土地利用的相邻关系，其获取利益的途径与方式也有所不同。一般而论，不动产权利人有权禁止他人进入其领地，特殊情况下又允许他人进入其领地，并且，不动产权利人不能阻止他人行使这种特殊的通行权。

（1）个别谋利活动的另类通行权

依习惯法，土地权利人于一定范围内放权让利，承受合理的特定的利益损失，并让通行权人于通行后得到特定的利益。可称之为扩大利益的土地通行权。

瑞士等欧洲国家，可依当地习惯，许可他人进入未设围障的土地刈除杂草，采集枯枝、枯树干，采集野生植物，或者放牧等。瑞士民法典第699条规定：“任何人得于地方习惯容许的范围内，进入森林及牧场，并取得野生浆果、香菇（草）及其他出产物；但主管官署为耕作的利益，个别限定范围禁止之者，不在此限。关于为狩猎及捕鱼之必要而进入他人所有地，州法得为详细的规定。”类似瑞士的上述习惯法规定，中国也有相同的不成文法习惯。在相邻村庄的土地上，诸如采集枯枝、枯树干，采集野生植物，或者放牧等，被视为默认；但是，到远邻的村庄的土地上做这些事情，应当征得当地人同意。但是，采集国家保护类野生植物和狩猎国家保护类野生动物，无论到哪里是不允许的。

（2）减少财产损失的应急通行权

依习惯法，土地通行权人为避免自然因素或者偶然事件造成财产损失，必须通过他人的土地进行应急处理活动，土地权利人应当无条件放行，或者搁置争议无条件放行。可称之为追回损失的应急土地通行权。

应急土地通行权的主要类型。瑞士民法典第700条规定：“物因水、风、雪崩或其他自然力或偶然事件而被移至他人地内，或大小牛仔、蜂群、鸟类及鱼类等偶至他人地内，土地所有人应许权利人入其地内巡查取回。”这就是搁置争议，允许通行的规定。但涉及物权的一些技术界定，可能需要司法解释来处理。

应急土地通行权也要承担义务。德国民法典第962条规定：“蜂群的所有人，在追踪之际，得进入他人之土地。蜂群移住他人的空虚蜂房时，蜂群所有人，为捕获蜂群得开启蜂房，取出蜂窝或破坏而消除之。在此情形，所有人应赔偿所生的损害。”可以想象，假如蜂群移住他人的蜂房不是空虚的，土地通行权人需要证明哪些蜂群是属于自己的。毕竟土地通行权与追回损失的权利不是完全同一的。本条款取材于习惯法，而习惯法是有弹性的余地的。

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