在全球经济恢复举步艰难的情况下,2009年我国汽车工业取得了全球瞩目的成绩,2009年我国汽车增长速度迅速,据中国汽车工业协会提供数据显示,2009年汽车产销1379.10万辆和1364.48万辆,同比增长48.30%和46.15%。乘用车产销1038.38万辆和1033.13万辆,同比增长54.11%和52.93%;商用车产销340.72万辆和331.35万辆,同比增长33.02%和28.39%,同比增长均创历年最高,我国已取代美国成为世界第一汽车生产和消费国。但随之而来的城市污染问题也日益加重。目前,我国许多城市由机动车排放的的污染物在持续升高,影响了广大人民群众的生活环境。北京市发改委副主任张燕友昨日表示,目前国家已经开始着手研究机动车环境税费改革的问题,机动车的污染排放将被列入环境税征收范围内。也就是说,在不久的将来机动车车主要为汽车“尾气”买单了。
环境保护正在越来越多的被人重视,实际上,早在“2007中国能源可持续发展论坛”上,有人就曾透露,国家财政部、国税总局、国家环保总局三方正在研究制定征收污染产品税和排放税的有关政策。如今,征收排放税的话题又被重新提起。看来征收已是为时不多了。
该不该对机动车征收环境税呢?笔者认为应从两方面来分析。首先机动车造成了环境污染,且是大气污染的“罪魁祸首”之一,国家对机动车征收环境税,并将之用于环境治理,是合理的;其次,资料显示,美国、日本、英国、德国等国家的汽车税收为5至6种,而中国的汽车消费需要缴纳印花税、车辆购置税、过路过桥费、车船税和燃油附加费等税费多达达20多种,有的地方多达40多种。比如有的城市还收取牌照费数万元,有的地方则有新车检查费、车辆移动证费、工商验证费等名目繁多的收费。在此基础上再征收环境税,是否会造成税费叠架,甚至涉嫌重复征税呢?
而问题的关键是,通过征收环境税能否真正实现环境的改善呢?这些钱能否真正能用在改善环境的措施上还存在极大的问号?从近几年的车辆消费状况来看,大排量车的市场相当广阔(原因是有钱人多吗?),有关数据显示2009年大排量车的销售数量再创历史新高,而且还呈逐步上升的态势。
再者来说,在征收机动车环境税的问题上,各政府部门虽然意见一致,但你们是否要征求一下老百姓的意见呢?税法的首要基本原则就是民主原则、法治原则,各个税目所涉及的是广大公众的切身利益,调整的是国家公权力与公民私权利之间的关系,是税权在社会中分配的客观反映。因此政府部门应在结合当前国情的情况下充分听取公众的意见,并就相关意见征求专业人士的意见,进行反复论证和民主表决,最终得出科学、合理、合法的立法意见来保障相关税收制度的科学合法确定是十分必要的。如果不取得多数民众的理解与支持,而且未经全国人大审议批准,恐怕是“为民做主”的惯性思维使然。
税收程序性权利(名词解释)
税收程序性权利是纳税人享有的富有动态意义和程序保障价值的权利,是保障税收程序公正机制建立的核心权利;现代权力制约层面上的税收程序性权利主要有要求程序主持者中立的权利、知情权、听证权、陈述申辩权、平等对待权、要求说明理由的权利、程序抵抗权、救济权等;通过赋予纳税人必要的程序性权利,正在成为各国纳税人权利保护的共同趋势。
单就这次征收机动车环境税来说,在全球对环境保护日益重视的前提下是具有一定的合理性的,但从我国机动车目前已有的税费种类来看,征收环境税的合理性就不得不令人质疑。不下20多种的费用究竟用到那里去了?这么多的税费是否能够做一下梳理,并且在使用上能否给人民一个明确的清单呢?因此,政府在以各种经济手段规范和引导汽车消费的同时,不仅只是政府内部的事,还要考虑人民的利益,还要考虑我们的税收是否合理,只有采取标本兼治的措施,在既不给人民生活带来负担,又能为发展经济和改善环境的前提下,考虑税收的征收范围、种类,才是一个政府,一个为人民服务的政府应该做的事情。
我国机动车征收的一些主要费用:
1、购置税:大约为车价的8.2~8.5%。因为有车辆最低计税价格的规定,所以即使是你买了辆降价车或者特价车,但是却会按照最低计税价格计税。(车辆购置税是对在中国境内购买应税车辆的单位和个人征收的一种税。纳税人购买的汽车、摩托车、挂车、电车和农用运输车需要缴纳车辆购置税。车辆购置税=购车金额÷(1+增值税税率17%)×车辆购置税税率10% 或 车辆购置税=计税价格×车辆购置税税率10%。)
2、车船税
车船使用税是以车船为征税对象,向拥有并使用车船的单位和个人征收的一种税。车船税缴纳具体数额由各地在条例规定的幅度内自行确定。从2007年7月1日开始,需要在投保交强险时缴纳车船税。一般情况下车船税是每年第一季度开始征收,车主也可以在年审的时候一并缴纳。
3、燃油税(09年1月1日正式开始征收)
燃油税是指政府对燃油在零售环节征收的专项性质的税收。通过征税的办法从油价中提取一定比例作为养路等费用。其基本原理是:车辆类型及行驶里程长短,载货量大小是与耗油量的多少紧密相连的,耗油越多证明其享有使用公路的权力越多,因此,包含在油价中上交的燃油税就随之增多,对公路养护所尽的义务也就越多。
车辆年燃油费$=L/100*α *A* β
其中L为车辆年行使里程,单位为公里;
α 为车辆的实际耗油率,单位为升/百公里;
A为汽油的基价(不含燃油税的价格),单位为元/升;
β为燃油税率。
按私家车测算,年行驶里程按10000公里,燃油税率参考美国为30%。汽油基价分别按3、4、5元/升测算,车辆的耗油率分别按经济车、中档车、中高档车、高档车分别取6、9、12、15升/百公里
4、交强险:机动车交通事故责任强制保险(以下简称“交强险”)是我国首个由国家法律规定实行的强制保险制度。《机动车交通事故责任强制保险条例》(以下简称《条例》)规定:交强险是由保险公司对被保险机动车发生道路交通事故造成受害人(不包括本车人员和被保险人)的人身伤亡、财产损失,在责任限额内予以赔偿的强制性责任保险。目前规定新车必须在位于车管所的各大保险公司办理处购买保险,交强险是必须购买的险种,其他商业险车主可根据自己需要购买。最终保费=基础保费×(1+与道路交通事故相联系的浮动比率)×(1+与交通安全违法行为相联系的浮动比率)。
该不该征收机动车环境税不能政府一人说了算!
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