当代物权法百科全书小辞典(当代首创)6 价值中国环球资讯网 专栏作家陈绪国著 当代物权法百科全书小辞典辞条6 [土地所有权]
人类社会对于国域内土地与土地类资源拥有绝对支配的权力,称为土地所有权,包括国家主权、土地专控权、土地占有权、使用权、处分权、受益权等综合土地物权。具体地讲,它包括了地土、地块所有权、地面所有权、地上附着物所有权(含原始森林、原始动植物、山脉、河流、水流、水域、海域所有权)、地下立体地脉所有权(含金属与非金属矿产、古文物、古文化遗址、地质地貌所有权)、地上空间所有权等涉及土地类最高一级的主物权。
在原始社会里,类人猿以采集野果、渔猎与集群栖身为活动范围,刻甲刻石结绳记事的原始文化非常落后,类人猿一般不可能拥有完整、固定的土地所有权。
在奴隶社会里,军队的建立,国家的形成,国家的领土主权演变为奴隶主的土地所有权。但这种所有权,不是自由的、完整的、绝对的所有权。只有国家的土地所有权才是真正的所有权。
在封建社会里,军队规模比比扩大,国家政权进一步巩固,文字的大量创造使用,文化的普及推至,加强了统治的力量,土地所有权迅速演变为地主统治阶级长期攫取财富和奴役人民的工具。封建领主分封制,表面上也分为多层土地所有权,中央集权制并严刑峻法双管齐下,最终的所有权是属于国家即中央政府。
在资本主义国家里,破除了封建地主土地所有制,解放了农奴阶级。生产与消费的高度社会化,生产力的高度发展,公共与公益物权的全面扩大,西方物权法开始从各个方面限制私人的土地占有、使用、收益与处分的权利。属于国家专控即全民共享的土地所有权范围日益扩大。国家政权通过城市规划布局、征地赎买、不断扩大公共用地和公益用地范围等办法,逐步地将土地所有权由私人占有转变为国家所有。
在社会主义社会里,社会主义国家制度甫一建立,就在全国范围内开展无产阶级的土地改革运动,土地所有权的社会主义国有制基本建立。但是,在完全彻底的计划经济阶段,个别国家客观上存在国家所有制和集体所有制两种形式的土地所有权。在市场经济阶段,社会主义国家的责任和义务,是将全国的一切土地所有权统一收归于国家政权,真正实行土地国有化,做到每一寸土地属于国家即全民所有。
在共产主义社会里,区域、洲际、国际经济一体化,有些土地所有权由国家专控上升到几国甚至各国共享,土地所有权国际化开始出现。国际公海、南北极公地、太空、其他星球的土地类资源,最先由几国或联合国共享。为了维护国家与世界和平,联合国可以临时托管出事国家的土地所有权。
无论从人类学、社会学还是从物权学角度来定分止争,“土地所有权永远属于国家即全民所有”是个正规则,其他的都是反规则或者潜规则,这也是判断一个国家土地所有权制度是否正误优劣的一个根本标志。
土地,是一种非常特殊的不动产。土地的权利级别,从高级至低级,一般分为所有权、用益物权、用益权、纯粹的单一使用权、享用权五大类。其中,所有权、用益物权、用益权三种土地权,在一定情况下有类似的一面,只是权能大小主次有别。
土地所有权包括占有、使用、收益和处分四权合一的权能,用益物权包括有占有、使用和收益三权合一的权能,用益权包括有使用和收益二权合一的权能。纯粹的单一土地使用权、享用权,是单一权能的土地权利。
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