（二○○九年三月／黔西南州委党校）
一、中央关于建设创新型国家的重要精神
本世纪初，中国政府做了一件具有深远历史意义的事情，就是制定《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006―2020年）》。在规划纲要的起草和审议阶段，专家们认为必须有一个既符合实际、又好用的抓手才能抓得住、好操作，有人提出国外有“创新型国家”（Innovative Country）的说法，大家讨论后觉得不错，于是就在规划中使用了这个词。这是“创新型国家”首次出现在中国政府的文件中。
“创新型国家”在国外是怎么提出来的？二战以后，世界上很多国家都在寻求实现工业化、现代化的道路。经过半个多世纪的实践，这些国家根据各自国情走出不同的道路，形成了不同类型的现代化国家。第一类是资源型国家，如中东盛产石油的国家，它们拥有的自然资源可以形成市场垄断、动摇世界经济神经，于是就依靠得天独厚的自然资源增加国民收入，走出了一条现代化的捷径。第二类是依附型国家，如拉美和东南亚的一些国家，自然资源相对缺乏，于是就采取“傍大国”的发展战略，打开国门对外开放，充分利用发达国家的资本、市场和人才、技术，从而走上工业化、现代化的道路。第三类国家很特殊，它们不靠“天”、不靠“外”，而靠提高自身的科技创新能力，通过创新的技术和产品引领潮流，形成日益强大的竞争优势，从而达到现代化的巅峰状态，国际学术界就把这类国家称为“创新型国家”。目前世界上公认的创新型国家有美国、日本、韩国、芬兰、以色列等共20个左右，它们的共同特征是：创新综合指数高于其他国家，科技进步贡献率在70％以上，美国是80%；研发投入占GDP的比例（R&D/GDP）在2％以上，欧盟提出要占到3%，韩国提出要占到4%；对外技术依存度指标在30％以下，美国、日本只有10%；此外这些国家所获得的美国、欧洲和日本授权的“三方专利”占全球总数的97％。这些创新型国家构成了世纪之交全球经济、科技发展的一道亮丽风景。由于这些国家成功经验的榜样作用，创新已经成为企业组织和民族国家追求的最高发展目标，现在全世界在发展理念上已经形成一个最大的共识，这就是——只有创新才能支撑未来的发展。
我国改革开放三十年来所走的路，实际上是资源型和依附型国家的路。我们走这两条路不仅还没有实现现代化，而且已经陷入很被动的境地，因此要全面落实科学发展观，建设创新型国家，转变增长方式。2006年1月9日至11日，党中央、国务院召开第四届全国科技大会，这次会议被认为是继1956年知识分子会议、1978年全国科学大会和1995年全国科技大会之后“中国科技发展史上新的里程碑”。会议部署实施国务院于2006年2月9日正式发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，并正式发出号召，动员全党全社会走自主创新道路，建设创新型国家。胡锦涛总书记在大会上作了题为《坚持走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家而努力奋斗》的重要讲话。总书记在讲话中说：“本世纪头20年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是我国科技事业发展的重要战略机遇期。面对汹涌澎湃的世界新科技革命浪潮，我们必须认清形势、坚定信心、抢抓机遇、奋起直追。总体目标是：到2020年，使我国的自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，为全面建设小康社会提供强有力的支撑。”总书记强调：“党中央、国务院作出的建设创新型国家的决策，是事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策”，“就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展。”
在这次科技大会上，温家宝总理也作了重要讲话。温总理在题为《认真实施科技发展规划纲要，开创我国科技发展新局面》的讲话中说：“自主创新是科技发展的灵魂，是一个民族发展的不竭动力，是支撑国家崛起的筋骨。没有自主创新，我们就难以在国际上争取平等地位，就难以获得应有的国家尊严，甚至难以自立于世界民族之林。”温总理说：“在激烈的国际竞争中，真正的核心技术是市场换不来的，是花钱买不到的，引进技术设备并不等于引进创新能力。我们的发展必须主要依靠自己的力量，必须把自主创新作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节，贯彻到各个产业、行业和地区，贯彻到现代化建设的各个方面，努力把我国建设成为创新型国家。”“推进自主创新，建设创新型国家，是全党全国人民的一项重大战略任务。”在科技大会闭幕式上，温家宝总理强调，推进我国科技发展要突出抓好五个战略重点：一是把发展能源、水资源和环境保护技术放在优先位置；二是把掌握装备制造业和信息产业核心技术的自主知识产权，作为提高我国产业竞争力的突破口；三是把生物技术作为未来高技术产业迎头赶上的重点；四是加快发展空天和海洋技术；五是加强基础科学和前沿技术研究。温总理指出，要大力推进科技体制改革，使企业真正成为技术创新的主体，制定和实施鼓励自主创新的政策措施，通过税收政策激励企业加大研发投入，实行促进自主创新的政府采购制度，建立财政性科技投入稳定增长机制，“十一五”期间财政科技投入增幅要明显高于财政经常性收入增幅。
在2007年10月召开的党的第十七次全国代表大会上，胡锦涛总书记代表党中央所作的报告三次提到建设创新型国家问题。在开篇论述“过去五年的工作”这一节中，胡总书记强调过去五年工作的重要成绩之一，就是“创新型国家建设进展良好，自主创新能力较大提高”。在报告第四节“实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求”中，总书记提出的第一个要求是：在2020年以前，“自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列”。在报告第五节“促进国民经济又好又快发展”里边，总书记讲了八个问题，其中第一个就是建设创新型国家，用了两个自然段共350个字。在这两个自然段中，总书记12次提到“创新”关键词，提到了“创新能力”、“创新道路”、“创新投入”、“创新体系”、“创新要素”、“创新环境”、“创新智慧”、“创新人才”等词语。在谈创新型国家这个问题的开头，总书记说：“提高自主创新能力，建设创新型国家，这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。”
在本月初刚闭幕的第十一届全国人大二次会议上，温家宝总理的《政府工作报告》一共14次提到科技创新问题，强调在国际金融危机蔓延、国内经济不景气情况下，“继续推进国家创新体系建设。”温总理报告在谈到“2009年工作总体部署”这个大问题的时候，要求“坚持把推进经济结构调整和自主创新作为转变发展方式的主攻方向。”在谈到“2009年主要任务”这个大问题的开篇，总理说要“大力推进自主创新，加强科技支撑，增强发展后劲”。总理在报告中还提出，今年中央财政科技专项投入1461亿元，增长25.6%，主要用于技术改造与科技创新，同时“鼓励企业增加研发和技改投资。”另外温总理强调，“要加快实施国家中长期科技发展规划纲要，特别是科技重大专项。选择一些带动力强、影响面大、见效快的项目抓紧开展工作，争取尽快突破一批核心技术和关键共性技术，带动产业转型和技术升级，支撑产业振兴和经济长远发展。”
我以上给大家简要概述了中央关于建设创新型国家的重要精神。顺便布置一个思考题：试述中央关于建设创新型国家的重要精神。中央精神体现在四个文件中：2006年全国科技大会上总书记和总理的讲话，第三个是十七大报告，第四个是今年的中央政府工作报告。请大家把这几个文件找来，在网上就有，把其中关于建设创新型国家的论述认真阅读和领会一下。