电子政务兴起与我州电子政务发展概况(5)


(五)我国电子政务的应用模式

电子政务内容十分广泛,从服务对象来看,电子政务的基本模式,可以根据实施对象和应用范畴划分为三种。

第一,政府对政府的电子政务G2GGovernment to Government)。政府对政府的电子政务,应用于四种不同工作关系的政府机关:一是隶属关系,如国务院与各省政府;二是业务指导关系,如公安部与省公安厅;三是平行关系,如工商局与财政局;四是不相隶属的关系,如国务院办公厅与军委办公厅。由此可见,G2G是应用于上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。这种应用模式是以政府机关内部的电子政务系统为节点,通过网络联系建立起来的,由政府之间信息收集与报告、决策指挥、信息共享、职能协作、统一服务、管理监控等一系列工作系统组成的应用模式。

政府对政府的电子政务可包括下述八个主要内容。一是电子法规政策系统。对所有政府部门和工作人员提供现行相关有效的法律、法规、规章、行政命令和政策规范,使所有政府机关和工作人员真正做到有法可依、有法必依,实现依法行政。二是电子公文系统。在保证信息安全的前提下,政府上下级、部门之间传送有关的政府公文,如报告、请示、批复、公告、通知、通报等等,使政务信息快捷地在政府间和政府内流转,提高政府公文处理速度。三是信息统计系统。建立全面、完善的信息统计汇集、处理和发布系统,是履行政府职能的重要信息前提。四是电子财政管理系统。向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级、分部门历年的政府财政预算及其执行情况,包括从明细到汇总的财政收入、开支、拨付款数据以及相关的文字说明和图表,便于有关领导和部门及时掌握和监控财政状况。五是电子司法档案系统。在政府司法机关之间共享司法信息,如公安机关的刑事犯罪记录,审判机关的审判案例,检察机关检察案例等,通过共享信息改善司法工作效率和提高司法人员综合能力。六是政府突发事件与危机应急指挥系统。形成上下贯通、左右联系的信息网络,既能够传递、汇聚、分析、评估信息,又能够预测、预警、指挥、调度各种资源。七是监管与业绩评价系统。利用网络手段、信息采集、分析、处理和显示工具,对政策的落实、决策的贯彻、项目的实施、资金的使用等进行实时、连续的监管,按照设定的任务目标、工作标准和完成情况对政府各部门业绩进行科学的测量和评估。八是统一服务系统。利用网络的优势,实现政府系统内部的统一服务、优化管理,内容包括电子培训系统、公务员招聘、管理与信息系统、电子认证系统、电子会议与旅行服务系统、电子档案系统等等。

第二,政府对企业的电子政务G2BGovernment to Business)。政府对企业的电子政务,是政府通过电子网络系统进行电子采购与招标等,精简管理业务流程,提高办事效率,快捷迅速地为企业提供各种信息服务,减轻企业负担,促进企业发展。政府对企业的电子政务包括五个方面的主要内容:一是电子采购与招标。通过网络公布政府采购与招标信息,为企业提供政府采购的有关政策和程序,使政府采购行为公开透明。二是电子税务。使企业通过政府税务网络系统,在家里或企业办公室就能完成税务登记、税务申报、税款划拨、查询税收公报、了解税收政策等业务。三是电子证照办理。让企业通过互联网申请办理各种证件和执照,如企业营业执照的申请、受理、审核、发放、年检、登记项目变更、核销,统计证、土地和房产证、建筑许可证、环境评估报告等证件、执照和审批事项的办理。四是信息咨询服务。政府将拥有的各种信息对企业开放,方便企业利用,如法律法规规章政策数据库、政府经济白皮书、国际贸易统计资料等信息。五是中小企业电子服务。为提高中小企业国际竞争力和知名度提供各种帮助。包括为中小企业提供统一政府网站入口,帮助中小企业同电子商务供应商争取有利的、能够负担的电子商务应用解决方案等。

第三,政府对公民的电子政务(G2CGovernment to Citizen)。政府对公民的电子政,是通过电子网络系统为公民提供各种服务,内容包括八个方面:一是教育培训服务。包括建立全国性的教育平台,并资助学校和图书馆接入,政府购买并提供教育资源,加强信息技术的教育和培训等。二是就业服务。通过电话、互联网或其他媒体向公民提供工作机会和就业培训,促进就业。三是电子医疗服务。通过政府网站提供医疗保险政策信息、医药信息,执业医生信息,为公民提供全面的医疗服务。四是社会保险网络服务。建立社会保险电子网络,使公民及时全面地了解自己的养老、失业、工伤、医疗等社会保险账户的明细情况;通过网络公布最低收入家庭补助,增加透明度;还可以通过网络直接办理有关的社会保险理赔手续。五是公民信息服务。在信息公开法的规范下,使公民可以通过网络方便地获得所需要的政府信息。六是交通管理服务。通过建立电子交通网站提供对交通工具和司机的管理与服务。七是公民电子税务。允许公民个人通过电子报税系统申报个人所得税、财产税等个人税务。八是电子证件服务。允许居民通过网络办理结婚证、离婚证、出生证、死亡证明等有关证书。