高速公路建设的市场化与法制化
新闻背景：综合相关高速公路建设信息，高速公路建设的市场化与法制化进程已启动。
渝蓉高速公路（G5013），是G50沪渝高速公路的联络线，是中国首条低碳高速公路。它是连接重庆主城九区和四川成都市的第三条高速公路，也是渝蓉两地之间距离最短的高速公路。
渝蓉高速公路东起重庆沙坪坝区陈家桥街道，经重庆绕城高速公路，连接重庆璧山区、铜梁区、大足区及四川安岳县、乐至县、简阳市，西至四川成都市成都绕城高速。渝蓉高速公路为双向六车道（不含应急车道），全长253。56公里，其中，重庆段78。56公里，四川段175公里。渝蓉高速公路重庆段设计时速120公里/小时，桥隧比为23。8%；四川段设计时速100公里/小时。
渝蓉高速公路重庆段于2010年开工，2013年12月25日正式通车。渝蓉高速公路四川段于2009年开工，据2015年10月四川省人民政府门户网通报称：因投资人资金断链，渝蓉高速公路四川段已全面停工。2016年1月26日，四川段重新招标，待复工建设，预计2016年底通车。2016年4月7日，渝蓉高速公路四川段项目投资人重新招标进入中标候选人公示期。根据四川省交通运输厅官方网站上发布的成安渝高速公路四川段项目投资人重新招标中标候选人公示，公示期为4月7日至4月13日，项目的中标候选人只有一名，牵头人为中电建路桥集团有限公司，成员还有中国电力建设股份有限公司。成安渝高速最快在2个月后可实现复工建设，复工后10个月可全线通车。
渝蓉高速开通前，重庆与四川成都间的公路联系主要依靠渝昆高速公路（315公里）和渝遂-成南高速公路（274公里）。渝昆高速公路于1995年建成通车，公路技术标准较低，部分路段已超负荷运行，易发生拥堵和交通事故。渝遂高速公路于2007年底开通，它分流了部分重庆至四川成都之间的直达车流，对缓解成渝高速公路的交通压力起到一定的作用，但仍然没有满足川渝之间最便捷直达的要求，其交通流量已趋饱和。
渝蓉高速公路四川段牵出多位落马官员
渝蓉高速公路四川段90%的路段位于四川资阳市，公开资料显示，经四川人民政府（川办函[2008]208号）授权资阳市人民政府牵头与成都市人民政府以BOT方式建设本项目。而渝蓉高速公路四川段建设期间，资阳市市委书记李佳、市长邓全忠、人大主任罗勤宏、副市长赵涌涛、陈正权纷纷落马。
成渝“第四高速”
来源：四川发布
1月25日，拖了多年的成安渝高速四川段启动后续工程招标，力争年内建成通车。话音未落，成渝之间第四条高速又提上了日程。
3月1日召开的资阳投资推介会上传出消息，资潼高速将在年内开建，预计2018年通车。它上承成都新机场高速，下接合川-潼南高速，将成为成渝第四条高速，并直接连通2个国家级新区、2个国际机场。
成渝前3条高速各有“难处”
我们先看看上面这张示意图。目前，成渝之间建成和未建成的高速公路有3条。
第一条是成渝高速，全长337公里。最初规划的是二级公路，1990年开工时改为一级公路。1992年修建时又改为高速公路，1995年9月建成通车。它是成渝间第一条高速，车流如潮，加上“年龄”大，路况大不如从前。
第二条是是成遂渝高速，全长290公里，2007年底全线通车。成南高速是成都到遂宁、南充、广安、达州的首选，车流量也非常大，节假日时有堵车。
目前未建成的是成安渝高速，全长253公里，重庆人称之为“渝蓉高速”，还有人称之为“成渝高速复线”。重庆段2010年开工，2013年底通车。四川段2009年开工，但因投资人资金断链，一度全面停工。如今重新招标，力争今年通车。
“第四高速”资潼段拟2018年通车
3月1日召开的资阳投资推介会上，抛出了资潼高速这个项目，预示着成渝第四条高速浮出水面。
根据2015年6月公布的勘察设计招标公告，资潼高速起于资阳市简阳江源镇，大致途径清泉、墨池坝、马蹄湾、中和场镇、丹山、回龙、通旅、石板水库、龙台镇，接重庆潼南。
资潼高速全长约110公里，以渝蓉高速（成安渝高速）爆花枢纽互通段为界，左侧为双向6车道，右侧为双向4车道。
资潼高速是成渝“第四高速”的中间路段，计划2016年4月进行招标，年内实质性开工建设，2018年竣工通车。
资潼高速是四川推出的高速公路PPP项目之一
成渝“第四高速”由哪几段组成？
资潼高速只是成渝“第四高速”的中间一段。在成都一端，还有成都新机场高速。它起于成都绕城高速，穿越龙泉山，接成都“三绕”，全长约89公里（主线56。3公里），力争于2016年上半年开建。
在重庆一端，《重庆市高速公路网规划（2013-2030年）》明确提出，将新增四川安岳—潼南—合川—两江新区—南川高速，规划里程达473公里。
一旦上述各段建成，成渝“第四高速”将全线贯通，并直接连接天府新区、两江新区两个国家级新区，和天府国际机场、重庆江北机场两个国际机场。
央企将接盘 成安渝高速四川段通车需再等一年
2016-04-14
在彻底停工18个月之后，渝蓉高速四川段项目建设取得实质进展。中电建路桥集团有限公司（牵头）与中国电力建设股份有限公司成为该项目唯一中标人，如无意外，前述单位将为拖沓六年未完工的成安渝高速划上句号。
不过，按照早前估算，渝蓉高速最快也要明年4月才能通车。
坎坷历程渝蓉高速又称成安渝高速，它是连接成渝两地最近的高速公路，设计全长253。564公里，全线双向六车道。其中重庆段78。564公里，设计最高时速为120公里/时，四川段175公里，设计最高时速为100公里/时。预计全线通车后，重庆到成都仅需两个半小时。
目前，成渝城市之间主要倚靠成渝高速和成渝遂高速，全程需要3个多小时。2013年12月25日，渝蓉高速公路重庆段通车。此后，川渝两地市民对该高速四川段建成通车的要求越来越迫切。
不过，先于重庆段施工的四川段进展地并不顺利，不仅投资方资金断裂、债务缠身，项目质量、安全也频出问题，牵头项目的的资阳（微博）市政府更是遭遇到前所未有的官场地震，四大班子三位“一把手”落马。
在经历滞后、半停工、恢复、停工、再恢复等状态后，四川段项目建设在2014年9月彻底停工。
公开资料显示，目前，该项目的隧道工程已基本完成，路基、桥梁完成90%左右，未完成部分主要在路面及附属设施。
去年10月，上游新闻记者曾前往成安渝高速公路四川段第Ⅲ标段施工现场。施工告示牌和交通安全警告牌歪歪斜斜地插在草丛里，地上的杂草已长到一两米高。工地入口处的岗亭也成了摆设，附近的村民汽车摩托自由出入。这里的路面大部分还是土路，路上堆着三堆石头。远处的作业场地上，只立着一个水泥仓，周围散落几十块已经生锈的铁板。
分道扬镳
2015年8月，资阳、成都两市开始依法终止项目原投资协议，并由资阳市牵头，对原有资产的清算，并按BOT方式再次招商实施。
这项工作一直持续到今年1月。1月23日，资阳市政府和成都市政府发布关于终止与四川成安渝高速公路有限公司签订的《成安渝高速公路四川段BOT项目特许权协议》的公告。
该公告称，四川成安渝高速公路有限公司因自身原因未按照协议约定进行项目建设，导致项目建设进度出现严重滞后，并出现了其他严重违约行为。自1月23日起，四川成安渝高速公路有限公司不再享有本项目的特许经营权，不再享有对本项目投资、建设、运营和养护管理的权利。
但不可否认的是，该项目的上马算得上是“神速”。 2009年4月7日，该项目投资人招标中标候选人进行公示。公示期一满，资阳市人民政府、成都市交通局、深圳泰邦基建发展有限公司就在深圳举行了签约仪式。在此后5个月的时间里，四川成安渝高速公路有限公司成立，投资合同及特许权协议签订、项目核准、勘察设计启动等工作也顺利完成。
当年9月21日，时任四川省副省长王宁宣布成安渝高速公路四川段开工。
重启招标
今年1月25日，四川省交通运输厅（微博微信）发布《成安渝高速公路四川段项目投资人重新招标公告》（以下简称《公告》）。
《公告》显示，本项目工可估算总投资157。8亿元，建设期间由于受国家政策调整、银行贷款利率增加、主要材料价格上涨等因素影响，调整概算总投资为195。67亿元。
经审核，已完工程质量情况，中间检查未发现较大质量问题。
成安渝高速公路四川段未建的后续工程包括路基、路面、桥涵、机电、房建、绿化、交安等。后续工程投资额初步测算约为62。5亿元， 后续工程投资额最终以审计金额为准。后续工程建设期10个月（其中资阳段建设工期7个月）。
上游新闻记者发现，《公告》对投标人的投融资能力作了明确的要求 ：其中2014年末注册资本20亿元人民币及以上，2014年年末总资产350亿元人民币及以上，2014年年末净资产不低于80亿元人民币。
最快明年4月通车4月6日，成安渝高速公路四川段项目投资人重新招标中标候选人公示。
中标候选人只有一名，牵头人为中电建路桥集团有限公司、成员为中国电力建设股份有限公司，公示期为4月7日至13日。
上游新闻记者了解到，候选人单位两家单位均为央企中国电力建设集团公司的子公司。
中电建路桥集团有限公司官方资料显示，该公司在国内外承建了一大批高等级公路、铁路、大型特大型桥梁、隧道，及广州地铁、上海浦东国际机场等工程项目，具有高超的资本运作能力和丰富的工程建设经验。其中以BOT模式投资建设了四川邛崃（微博）至名山、重庆至广安（微博）等高速公路项目。记者通过全国企业信用信息公示系统查询到，该公司的注册资本为24亿2233万元。
中国电力建设股份有限公司的实力也很强。截至2014年底，这家跨国经营的综合性大型企业的总资产为2886亿元，净利润接近47亿，在中国500强企业排名第28位。曾参建长江三峡水电站，承建京沪高铁等多条高速铁路，并铺设了世界第一条空客A380专用跑道。
不过，项目复工仍需要时日。据成都商报援引资阳市交通运输局相关负责人的表述称，公示期结束后，还将进行复核、签订投资协议、组建项目公司进行施工招投标等程序。如果一切顺利，成安渝高速最快在2个月后可实现复工建设，复工后10个月可全线通车。
也就是说，四川段项目最快6月复工，明年4月可全线通车。记者获悉，这一时间表不仅明显落后于去年10月公布的建设情况通报。
此前，官方原计划在2015年内完成剩余工程投资人招标工作，并签订投资协议和特许权协议，在2016年底前全线建成通车。
而据最初的计划，这条高速公路应于2014年6月底建成通车。
成安渝高速公路四川段建设情况通报
来源：四川省交通运输厅网站
一、项目基本情况
成安渝高速公路（国家高速公路网渝蓉高速G5013）全长251公里，是连接成渝地区之间路径最短、技术标准最高的一条高速公路。成安渝高速四川段路线全长175公里，采用双向六车道高速公路标准，设计时速100公里/小时，路基宽度33。5米，概算投资195。67亿元。经省政府授权，项目采用BOT模式建设。2009年9月，资阳市、成都市政府通过公开招标招商，确定深圳泰邦基建发展有限公司（下称泰邦公司）为投资人，泰邦公司在资阳市设立项目法人四川成安渝高速公路有限公司负责项目建设和运营。项目于2009年底开工建设，工期4。5年。
二、项目建设情况
项目建设前期，项目建设进展基本正常。但自2011年下半年以来，泰邦公司资本金不能及时足额到位，加上国家宏观金融政策调整，银行贷款利率上浮、额度收紧、贷款发放趋严，造成项目建设资金不能满足工程建设需要，多数工点停工，仅少量控制性工程施工，工程总体进度缓慢，建成通车时间不断拖延。期间，两市政府和省交通运输厅围绕尽快建成通车的目标，多次现场督导并专门约谈项目投资人，督促、协调投资人和有关贷款银行及时足额到位建设资金，保障工程建设需要。但自2014年9月，项目投资人泰邦公司资金断链，工程全面停工至今。
截至2014年底，项目累计完成概算总投资的85。79%。全线路基、桥梁、隧道等已基本完成，路基已贯通成型。主要剩余成都段桥梁梁板预制安装和全线路面及交安、机电、房建等工程。
项目建设过程中，资阳市、成都市交通运输主管部门及其质量监督机构落实质量安全监督责任，成立专门的监督组，具体负责项目质量安全监督管理，按照规定的检测频率对项目施工质量安全进行监督检查和抽检检测。施工期间，项目未发生重大质量安全事故。2015年3月，省市公路质监机构按照项目验收质量检验评定标准对已完工程的实体质量进行了全面检测，检测数据表明成安渝项目已完工程实体质量合格，没有发现较大的质量缺陷。
三、项目后续建设方案
成安渝高速公路全面停工后，省委、省政府领导高度重视，多次就成安渝项目有关问题作出批示。为推进项目尽快建成通车，资阳、成都两市人民政府和交通运输厅多次召开专题会议研究成安渝高速复工工作，同时多次实地督促。但由于投资方深圳泰邦公司资本金无法到位、银行对现投资人缺乏信心、项目公司股权因投资方复杂的债务纠纷被全部查封等问题，项目复工推进十分艰难。经多次慎重研究，资阳市、成都市政府拟依法终止与深圳泰邦公司签订的投资协议和特许经营协议，重新选择剩余工程投资人。
目前，资阳市、成都市成立了处理项目前期遗留问题工作指挥部，同步开展对项目前期已建工程的审计、违约追偿、违法行为处理等相关工作。同时，已委托设计咨询单位对项目剩余工程量对照批准的设计文件进行了现场实地复核锁定。按照省政府的工作要求，剩余工程投资人招标的各项前期准备工作已经基本完成，招标公告将在近期内正式挂网公告，力争在今年内完成剩余工程投资人招标工作，并签订投资协议和特许权协议，在2016年底前全线建成通车。
成安渝6年未完工成“最拖沓高速” 已重启BOT招商
来源：四川在线 成安渝高速走向示意图
被称为“史上最拖沓高速”的成安渝高速建设又见曙光。记者得知，目前资阳和成都两市拟重启招商，按BOT方式建设完成项目剩余部分。
成安渝高速公路全长251公里，其中四川段建设项目全长约174。7公里，总投资约165亿元，全线双向六车道，设计速度100公里/小时，路基宽度33。5米。经资阳市政府、成都市政府公开招标招商，由深圳泰邦集团有限公司以BOT方式投资建设。从2009年起建设，原定2012年建成通车。2013年12月25日，重庆路段正式投入运营，最高限速120公里/小时，而四川段至今仍未竣工。
“建设缓慢主要问题是建设资金到位困难。”据知情人透露，由于投资人深圳泰邦集团资本金持续到位困难，加上国家宏观金融政策调整，银行贷款利率上浮，额度收紧，资金短缺成为制约项目推进的最主要原因。从2012年起，工程建设就时断时续，工期延长，2014年9月份以来，已处于全面停工状态。
目前，该项目的隧道工程已基本完成，路基、桥梁完成90%左右，未完成部分主要在路面及附属设施，资金缺口约50亿元左右。
省政府、省交通运输厅和资阳市、成都市政府多次召开专题会议，督促、协调投资人和有关贷款银行及时足额到位建设资金，保障工程建设需要。因项目投资人资金链断链，无法再注入建设资金，资阳、成都两市正依法终止项目原投资协议，并由资阳市牵头按BOT方式再次招商实施。为确保工程进度，对原有资产的清算和BOT招商将同时进行。
成安渝高速公路是四川省高速公路网规划中的出川大通道之一，更是连接成都、重庆两座西部特大城市里程最短、线路最优的陆路主通道之一，建成后将是成渝间最近的高速公路。目前，从成都到重庆可以走成渝高速和成遂渝高速，其中成遂渝高速是目前成渝间最快捷的高速通道，全程也要3个多小时，而今后走成安渝高速仅需2。5小时左右。 （记者王眉灵）
“烂尾”成安渝高速将重启BOT 原承建公司资金到位困难
http：//www。scol。com。cn
来源：四川在线
四川在线消息（四川日报记者王眉灵）被称为“史上最拖沓高速”的成安渝高速建设又见曙光。记者得知，目前资阳和成都两市拟重启招商，按BOT方式建设完成项目剩余部分。
成安渝高速公路全长251公里，其中四川段建设项目全长约174。7公里，总投资约165亿元，全线双向六车道，设计速度100公里/小时，路基宽度33。5米。经资阳市政府、成都市政府公开招标招商，由深圳泰邦集团有限公司以BOT方式投资建设。从2009年起建设，原定2012年建成通车。2013年12月25日，重庆路段正式投入运营，最高限速120公里/小时，而四川段至今仍未竣工。
“建设缓慢主要问题是建设资金到位困难。”据知情人透露，由于投资人深圳泰邦集团资本金持续到位困难，加上国家宏观金融政策调整，银行贷款利率上浮，额度收紧，资金短缺成为制约项目推进的最主要原因。从2012年起，工程建设就时断时续，工期延长，2014年9月份以来，已处于全面停工状态。
目前，该项目的隧道工程已基本完成，路基、桥梁完成90%左右，未完成部分主要在路面及附属设施，资金缺口约50亿元左右。
省政府、省交通运输厅和资阳市、成都市政府多次召开专题会议，督促、协调投资人和有关贷款银行及时足额到位建设资金，保障工程建设需要。因项目投资人资金链断链，无法再注入建设资金，资阳、成都两市正依法终止项目原投资协议，并由资阳市牵头按BOT方式再次招商实施。为确保工程进度，对原有资产的清算和BOT招商将同时进行。
成安渝高速公路是四川省高速公路网规划中的出川大通道之一，更是连接成都、重庆两座西部特大城市里程最短、线路最优的陆路主通道之一，建成后将是成渝间最近的高速公路。目前，从成都到重庆可以走成渝高速和成遂渝高速，其中成遂渝高速是目前成渝间最快捷的高速通道，全程也要3个多小时，而今后走成安渝高速仅需2。5小时左右。
成安渝高速延迟三年未完工 牵出多位落马官员
2015-11-02 来源：中国经营报
这路怕是又有腐败问题。”老家四川安岳的曾女士，每隔一段时间都会返回安岳，然而，期盼中的一条更便捷的高速却盼了几年也没有通车。这条让她失望的新高速是成渝两地一条重要的新动脉：成安渝高速。
成安渝高速也被称为渝蓉高速，是重庆到成都最近的一条高速公路。但是，这条高速公路也被称为“史上最为拖沓的高速”。成安渝高速公路重庆段已于2013年12月25日通车，然而由于四川方面BOT模式（建设—经营—转让）引入的深圳泰邦集团有限公司（下简称“深圳泰邦”）资金不到位，成安渝四川段至今仍未完成。
近日，四川方面宣布将会重新启动BOT，让这条烂尾高速公路重启。
造就“史上最为拖沓高速公路”的深圳泰邦集团有限公司到底是何方神圣，其背后又隐藏着怎样的秘密呢？
多条高速“拖沓”
其实，深圳泰邦建造的高速公路曾频频出现拖延情况。
深圳泰邦总部所在地位于深圳福田区投资大厦23楼，占据了整层楼。9月25日，《中国经营报》记者前往该公司采访。然而，深圳泰邦前台人员通报办公室后，让记者在等候过程中，相关人员接到电话后转述：“我们不接受采访。”
记者了解到，深圳泰邦集团及其旗下子公司参与了成安渝高速、潭衡高速（也称为“潭衡西高速”）、从莞高速、揭潮高速、佛清从高速、邵新公路等五条高速和一条公路的建设。其中，成安渝高速、潭衡高速、揭潮高速均未能按时完工。
公开的信息显示， 2009年4月15日上午，深圳泰邦与四川有关方面举行了成安渝高速公路（四川段）投资协议签约仪式。2009年9月10日，成安渝高速公路四川段BOT项目特许权协议也正式签约。根据深圳泰邦官网上的相关协议，其中四川段全长173公里，重庆段78公里，全线设计时速100公里，双向六车道，估算总投资157。8亿元（后期披露的一些数据略有出入）。
2009年9月21日，成安渝高速四川段开工。开工仪式上披露的信息显示，这条“四川最好的路”将于2012年底完工。然而，2012年底并未能够实现通车。记者了解到，从2011年底开始，成安渝高速四川段建设实际上就处于“半停工”状态。面对成安渝高速建设的停滞，四川当地政府坐不住了，频频展开协调。2013年3月25日上午，“成安渝高速公路项目推进工作会”在资阳召开，四川省交通厅以及资阳市等有关方面与深圳泰邦召开了会议，会上深圳泰邦董事长黎康新先生作为项目投资方参会表态：“深圳泰邦正举全集团之力，加大力度，奋力推进成安渝高速公路建设。”他宣布，“深圳泰邦力争实现年内通车的目标。”
截至记者发稿时止，成安渝总体工程85%已完工。未完成工程，包括成都境内的部分桥梁、全线路面和附属设施待建。
据了解，资阳市已经成立了成安渝高速公路项目后期处置工作组指挥部，指挥部下设一个办公室和三个工作组，拟终止特许权，收回项目，重新招标建设。记者了解到，目前包括建设银行四川分行、交通银行深圳分行、四川省农村信用社等银行均参与了成安渝高速公路项目贷款。如果成安渝继续烂尾，对于金融系统的影响将会非常大。
深圳泰邦建造的潭衡高速公路于2011年10月通车。这条高速公路是湖南省政府的重点招商引资项目。深圳泰邦于2004年10月的“湘洽会”上与湖南省交通厅签定了《投资、建设、经营、养护管理协议书》，并经湖南省人民政府批准，于2005年6月签定了潭衡高速和邵新公路两个项目的《投资、建设、养护管理特许经营合同》，获得了项目的30年特许经营权。按照相关文件，该项目总投资为70亿元，建设工期为3年，2007年4月开工建设，计划2010年建成通车。最终，这条高速公路也比原定竣工通车时间拖延了一年多。
根据深圳泰邦官网公布的信息，全长29。352公里的揭潮高速也是其以BOT方式承担项目的投资建设和经营管理。本项目于2010年11月经广东省人民政府批准，由深圳泰邦作为替代业主以特许经营方式承担项目的投资、建设和经营、管理任务。项目拟定建设工期为32个月，计划于2013年年底建成通车。然而，这是一条注定命运多舛的高速公路。这条高速公路早在2002年就立项，2004年就开工建设。深圳泰邦作为替代业主方介入后，这条高速似乎迎来了完工的希望。但是，根据潮州市交通运输局的公开回复，项目替代业主方（深圳泰邦）在2012年因为融资困难就退出了项目建设。彼时，深圳泰邦在成安渝高速建设上也处于“半停工”状态。
重庆某大型国有建设集团人士对记者表示，BOT模式是高速建设中的重要路径，但是BOT模式也需要充分考虑项目业主方的整体实力和融资能力，一般而言国有大型企业很少会发生融资困难，多条高速公路均出现停摆或者延迟的情况更为罕见。
多名腐败官员的交集而在停摆之外，记者还发现，深圳泰邦与已经落马的多位官员有交集。
2011年8月，湖南省高速公路管理局原局长冯伟林被有关部门控制。彼时，相关媒体报道，冯伟林或涉及到潭衡高速BOT项目上收受贿赂。据媒体报道，湖南高速内部人士曾坦承，招投标过程中把关不严，深圳泰邦并无投资、经营潭衡高速的资金实力。《财经》杂志曾报道，由于深圳泰邦在潭衡高速建设上出现资金缺口，冯伟林为潭衡高速促成的贷款不止12亿元。而在化解泰邦公司燃眉之急的过程中，冯伟林涉嫌收受巨额港币贿赂。从公开的报道中也可以看到，冯伟林频频与时任深圳泰邦董事长黎康新碰面。
2014年6月27日，湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院刑事审判庭对冯伟林一案进行了终审判决，冯伟林受贿138笔，受贿金额4380。9万元，被判处无期徒刑。
成安渝高速四川段90%的路段位于资阳市，而四川成安渝高速有限公司也设立于资阳市。公开资料显示，经四川省人民政府（川办函[2008]208号）授权资阳市人民政府牵头，与成都市人民政府以BOT方式建设本项目。然而，成安渝建设期间，资阳市市委书记、市长、人大主任、副市长纷纷落马。2014年11月27日，四川省纪委对资阳市委书记李佳涉嫌严重违纪问题进行立案调查。今年4月22日消息，内江市人民检察院依法对这位正厅级官员以涉嫌受贿、贪污犯罪立案侦查，并采取强制措施，案件侦查工作正在进行中。比李佳更早落马的资阳市委领导是市委副书记、市长邓全忠。2014年9月24日来自四川省纪委消息，在中央第九巡视组的指导下，经四川省委批准，对邓全忠因涉嫌严重违纪违法问题被立案调查。
根据公开报道，女市委书记李佳十分关注成安渝公路的建设，2013年4月24日，李佳带领资阳市有关部门前往成安渝高速公路现场调研时，她说：“项目投资方深圳泰邦集团董事长黎康新是一个想干事，能干事的人，我很敬佩。”目前，由于相关官员的案情尚未公布，李佳等人是否在成安渝高速公路建设中涉嫌腐败上尚未可知。2010年1月，李佳主持了深圳泰邦华乐谷项目汇报会。该项目位于资阳市三岔湖地区，占地近7平方公里，总投资120亿元。李佳表示， “花乐谷”项目是继深圳建设成安渝高速公路（四川段）后，双方即将展开的又一次重大合作。
深圳泰邦的官司也如影随形。记者查询到，2015年7月14日，福建省高级人民法院了公开审理了兴业国际信托有限公司与泰邦基建发展有限公司、四川成安渝高速公路有限公司、泰邦科技（深圳）有限公司、深圳泰邦集团有限公司、深圳泰邦资产投资管理有限公司金融借款合同纠纷案。此前，广东揭阳市中级人民法院还审理了原告普宁市润仁达投资担保有限公司（简称“润仁达”）诉被告深圳泰邦、黎康新追偿权纠纷一案。该民事裁决书中披露，2011年10月8日深圳泰邦向润仁达公司借款5000万元，未按照约定期限归还。
此外，官司缠身的深圳泰邦还因为阻碍公务，两名员工被深圳市中院予以司法拘留。
曾经显赫的吴川富豪深圳泰邦前董事长黎康新近几个月来一直未在公开场合出现。
工商登记资料显示，深圳泰邦在2015年3月3日进行了法人变更，法人代表由黎康新变更为沈韶兴，黎康新同时卸任了董事长一职。作为泰邦系的掌门人，黎康新目前尚在泰邦系中的重要子公司深圳泰邦能源有限公司中出任法人代表和董事长。
深圳泰邦能源有限公司还投资了北海泰邦能源有限公司。公开报道显示，2008年6月，作为广西自治区引入的重点项目北海泰邦年产400万吨重油化工项目首期120万吨工程开工建设。一期投资18亿元，总投资规模达85亿元，总占地1000亩，拥有一个15万吨级专用油气码头，一期工程将在2010建成投产。项目投产后，年产值可达55。1亿元，年创税收3。36亿元，年利润2。6亿元。未来5年内将达到年总产量460万吨，预计销售收入400多亿元。然而，该项目目前也处于搁置状态，北海泰邦能源有限公司的办公电话已经无法接通。9月30日，北海泰邦能源有限公司股东方之一的北海鑫安石油化工有限公司相关人士对本报记者说，目前已经没有与泰邦合作，公司现在也没有进行400万吨重油化工项目。
随着高速公路停摆，能源项目搁浅，黎康新也逐渐进入公众视野。记者了解到，排位颇靠前吴川市是广东省一个县辖市，由湛江市代管。近年来，吴川富豪渐渐崛起。坊间流传的吴川富豪榜中，身家超亿元就达到500多人，超千万元身家更是数以千计。而在吴川十大富豪榜中，包括了深圳京基集团董事长陈华、天年生物控股有限公司主席韩庆云、环球石油化工股份公司董事长吴日阳等人。黎康新也与陈华、韩庆云等人同时位列十大富豪榜中。
除了吴川当地将黎康新纳入富豪榜之外，平素黎康新并不高调。本报记者调查发现，黎康新还曾是隐秘的资本狩猎者。
早年著名的泰阳证券（原湖南证券，现已被方正证券吸收合并）争夺战中，黎康新就曾闪现。泰阳证券于2001年10月增资扩股，前几大股东分别是正虹科技（占股19。09%）、湖南亚华种业 （占股19。09%）、深圳市新龙实业有限公司（占股19。09%）、现代投资股份有限公司（占股14。94%）、湖南泓鑫控股有限公司（占股6。64%）。2003年，泰阳证券因为内部操作不规范引发的资金黑洞备受资本市场关注。彼时，泰阳证券中有8位董事，其中股东方深圳新龙实业有限公司派出的董事即为黎康新。随后，在泰阳证券的控股权争夺战中，深圳新龙将股权出让给中国四方科技控股有限公司。深圳新龙在成为泰阳证券股东之后，还曾牵扯一桩5000万元的借款纠纷。相关法律文书显示，深圳新龙曾向民生银行深圳上步支行贷款5000万元，未归还，而在深圳新龙未归还之后，深圳上步支行以泰阳证券为深圳新龙提供了担保向法院提出了起诉。
短暂闪现泰阳证券争夺战之后，黎康新再次露面资本市场是在2010年。2010年8月，湖南上市公司科力远（600478。SH）公布将成立先进储能材料国家工程研究中心有限责任公司，公司注册资本总额为1亿元人民币，公司投资3500万元人民币，占35%的股权，深圳泰邦旗下的泰邦科技（深圳）有限公司出资1500万元。
此外，在成安渝高速公路的投标中，黎康新其实还联手了深圳中洲集团。深圳中洲集团实力颇为雄厚，旗下子公司深圳市中洲房地产公司是上市公司中洲控股（000042。SZ）的控股股东。根据中国招标网公布的成安渝高速公路第Ⅰ-1合同段施工招标公告上显示，经四川省人民政府（川办函[2008]208号）授权资阳市人民政府牵头，与成都市人民政府以BOT方式建设本项目。2009年4月深圳泰邦基建发展有限公司（主办人）和深圳中洲集团有限公司联合体中标成安渝高速公路四川段BOT项目，并组建四川成安渝高速公路有限公司负责项目的实施，项目建设单位为四川成安渝高速公路有限公司。但是，从成安渝后续的运作来看，深圳中洲集团并未参与。
官司缠身的深圳泰邦，目前官网上依然挂着泰邦理念：诚信，乃立身之本，更是立业之本；无论是今天，还是未来，它永远是泰邦的灵魂。
延伸阅读：
全国首个高速公路BOT项目管理办法出台
来源：四川日报《四川省人民政府办公厅关于印发四川省高速公路BOT项目管理办法的通知》
省政府办公厅日前印发《四川省高速公路BOT项目管理办法》，将于今年12月10日开始施行。据悉，这是我国正式出台的首个高速公路BOT项目管理办法。《办法》将进一步规范我省BOT项目投资人招投标及项目建设、经营、移交等活动。省交通运输厅负责人介绍，《办法》最大的特点是贯穿了市场化和法治的原则。以招标评标为例，今后将不再采用传统的谈判招商模式，而是采用完全的市场化模式，实行公开招投标方式，采用最短特许经营期限法评标办法。
目前我省已建成10条BOT高速、总里程1483公里，13条BOT高速在建、总里程1422公里。这些项目总投资超过2952亿元，招商引资规模居全国各省（区、市）之首。（记者李梦媛）
四川省人民政府办公厅关于印发四川省高速公路BOT项目管理办法的通知
四川省高速公路BOT项目管理办法
相关文献：
1、四川省高速公路BOT项目管理办法
2、成安渝高速公路四川段项目投资人招标公告
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9、四川省高速公路“bot+政府补助”项目实施办法（试行）