IMF三板斧为何失效


  过去,金融危机通常发生在发展中国家或地区。每当发生金融危机之时,这些发展中国家或者地区,都会向国际货币基金组织(IMF)寻求援助。IMF会同时开出三个“药方”。第一个“药方”是结构性改革。比如降低工资和福利水平、金融机构去杠杆化、降低政府财政赤字水平等。

  结构性改革对经济的长期发展有好处,但在推行的时候会带来短期的痛苦。在这种情况下,IMF会建议该国的货币贬值,以增强本国产品、服务的出口竞争力。也就是靠货币贬值给结构性改革创造空间,这是第二个政策。

  这两个政策的推行,都需要时间,IMF就会提供一笔援助贷款,帮助发生金融危机的国家或者地区渡过短期的难关。因此,结构性改革、货币贬值、短期贷款,这就是过去IMF在帮助发展中国家或者地区度过金融危机的三个政策。

  但是为什么现在IMF的这三把斧头不起作用了呢?现在金融危机最严重的南欧国家,比如希腊、葡萄牙、意大利等国都在欧元区内,它们没有自己的货币。如果一个国家或地区没有自己的货币,那么它就没有办法用货币贬值的方式来增加出口竞争力,给它的结构性改革创造空间。

  那欧元能不能整体贬值呢?如果欧元整体贬值,让南欧国家增加出口竞争力,这不是很好吗?但是现在的问题是,这次国际金融危机是在所有发达国家内部同时发生的。欧元区和美国都存在金融危机,都有结构性改革的必要。而日本从1991年以来,一直在进行结构性改革。

  这些国家都是发达国家。如果从新结构经济学的角度来看,它的产业结构基本上处于同一个发展水平之上,也就是意味着它们的出口产品是相互竞争的。如果欧元区想用货币贬值的方式,为南欧国家创造结构性改革的空间,那它拿走的是谁的出口市场?是美国还有日本的出口市场。

  美国当然不愿意为了欧元区的结构性改革而牺牲自己。所以欧元区如果想用货币贬值的方式来增加出口,美国也会用同样的方式进行对冲,产生竞争性。这就是2008年在发达国家实际发生的事情。

  美国最早提出四大宽松政策,欧元区马上去收购那些发生危机国家的政府债券。日本也同样如此,“安倍经济学”就是为了对冲美国和欧元区的货币贬值。实际上发达国家发生了竞争性贬值。在竞争性贬值的状况之下,大家谁都没有办法用货币贬值的方式来创造结构性改革的空间。

  虽然长期来看,结构性改革对经济发展是有好处的,但是短期内大家都没有办法推行下去。在发达国家,这种状况可能会持续相当长的时间。日本已经20年基本维持零利率。美联储虽然承诺退出量化宽松政策,但它一直没有承诺提高利率。

  发达国家维持长时间的低利率,导致流动性非常多。资金除了在国内搞投机,把股票市场价格炒得非常高,也会流动到国际市场,比如说大宗商品市场、黄金市场,把这些市场的价格炒高,任何风吹草动都可能会造成价格大涨大跌。

  另外这些资金也会大量流进那些资本账户没有管制,经济发展比较好的新兴市场。造成资金大进大出,对这些发展中国家的宏观经济政策带来影响。这也是很长一段时间内可能会出现的情形。