国家主席习近平在2014年APEC峰会上表示，时代需要大格局，大格局需要大智慧。“在新一轮全球增长面前，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。”
而在国家出入境检验检疫系统，开平出入境检验检疫局按照中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华关于“检验检疫部门要大力支持广东谋划对外开放新格局，提高对外开放水平，担起责任，取得成效”的指示精神，和国家质检总局局长支树平对广东检验检疫部门提出的要在改革创新、服务大局、转变作风上做好“三个表率”，服务广东“两个率先”的要求，以及广东局詹思明局长在广东检验检疫工作会议上的部署，“大胆”的探索，不仅为企业赢得效益和竞争力，更是促进地方经济发展，被地方树为学习的榜样。
2104年4月，开平市市委书记黄耀雄批示：开平检验检疫局在“活动”中边学边查边改，服务基层、服务群众的做法值得我市各单位学习和借鉴。望该局再接再厉把“活动”不断推向深入，继续取得实实在在的效果，为地方经济社会发展做出新的贡献。
2014年10月，开平市市委书记黄耀雄再批示：开平出入境检验检疫局的做法值得表扬。他们服务企业、支持企业发展的做法，值得市直各单位（尤其是有审批权的单位）学习和借鉴！
2014年10月，开平市市长余雪俊也批示：检验检疫局主动改革、大胆探索、高效服务，为我市外贸出口高速增长做出了积极贡献，向您们深表谢意！请市府办整理他们的经验做法，转发给各单位学习借鉴！
“笑脸上央视”策划人、“生日请先感谢爸妈”倡导人、资深媒体人金世彬说：开平检验检疫局俯身帮企业通过美国FDA现场检查，是着手企业更是着眼地区和行业的服务创新；其创新出口食品检验监管模式，放行周期由7个工作日减少到1个工作日，食品行业能做到，其它行业更值得借鉴；市委书记、市长多次批示号召学习，并成为党建工作创新示范点，连续多年被评为开平市机关作风建设先进单位，先后被评为开平市先进基层党组织、开平市“十佳服务窗口”、江门市文明单位、江门市口岸共建文明先进单位、广东检验检疫局先进基层党组织、全国检验检疫系统示范窗口，开平检验检疫局的“大胆探索”，其实就是率先践行习近平总书记在APEC峰会上讲的——“敢为天下先”的“锐意改革，激励创新，积极探索”。
中篇（1）：
市委书记批示、市委办发文学习：开平检验检疫局创新监管模式凝心聚力服务企业
2014年4月，开平市市委书记黄耀雄在《开平检验检疫局以党的群众路线教育实践活动为抓手服务地方经济发展情况报告》上作出批示：
开平检验检疫局在“活动”中边学边查边改，服务基层、服务群众的做法值得我市各单位学习和借鉴。望该局再接再厉把“活动”不断推向深入，继续取得实实在在的效果，为地方经济社会发展做出新的贡献。
随之，开平市委办公室总结，并全市发文，希望全市各部门单位认真学习，参考借鉴。
“目前，我局党的群众路线教育实践活动正在按照国家质检总局、广东局和开平市委、市政府的有关要求扎实推进。我们将通过教育实践活动，打造一支更加为民务实清廉的检验检疫队伍，进一步提升我局履职把关、服务促进的能力，为建设幸福侨乡开平作出更大的贡献。”开平检验检疫局负责人表示。
开平市委办公室总结文章如下：
今年以来，开平检验检疫局以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，围绕“转作风、敢担当、求实效”工作主线，从关注民生，倾听民声，纾解民忧入手，采取“零距离”互动、“一对一”帮扶、“实打实”服务等措施，全面优化检验检疫流程，创新监督模式，全力促进开平经济社会发展。
一、加大涉企收费减免力度，切实为出口企业减负增收。
继去年减免出口企业收费后，今年进一步加大涉企收费的减免力度，对所有出境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物实行免收检验检疫费。1—3月，共签发各类原产地证书1917份，签证金额1.374亿美元，为出口企业减免关税约764万美元，同比分别增长8%、16.9%和26%，其中出口水暖卫浴产品获进口国关税优惠超200万美元，为企业带来实实在在的经济效益。
二、加大重点项目建设助力，积极配合做好招商引资工作。
（一）是发挥检验检疫部门在政策、信息、人才、技术等方面的优势，加强与市重点项目的对接，加快推进水口出口水暖卫浴产品质量安全示范区建设，争取示范区建设今年通过省级验收；积极向市委市政府和有关部门建言献策，加快推进三埠港口岸的设施改造和选址迁建工作，为招商引资营造良好的投资服务环境，得到市委市政府的充分肯定。（二）是积极配合做好招商引资工作，根据客户的投资意向和业务需求，为客户提供最新政策、法律、信息、标准等咨询服务；积极向国家质检总局、广东局争取政策支持，增强企业到开平投资信心；积极对外推介开平的投资环境，加强检验检疫法律法规和优惠政策的宣传推广，牵线搭桥引导外地客商前来开平考察投资环境；积极为引进食品加工、物流仓储、进口冷冻肉类等项目出谋献策，为招商部门提供决策参考；积极打造优质投资软环境，在全局开展以“人人是窗口，个个是形象”为主题的文明窗口创建活动，该文明窗口被评为开平市 2013 年十佳服务窗口，今年初又通过广东局标准化窗口验收，并被推荐到国家质检总局参评全国示范窗口。
三、优化检验检疫工作措施，助力辖区企业加快发展。
（一）是进一步优化检验检疫工作流程，减少办事环节，缩短检验检疫周期，做到急事急办、特事特办、难事巧办、事事快办；推出无纸化报检、段结收费、绿色通道、限时办结、节假日预约报检等措施，提高通关率，减轻企业负担；采取“一厂一策”方式，主动为企业送政策、送技术、送标准、送信息；对进口的大型成套生产设备，创新实行直接调运到厂边安装调试边检验的监管模式，节省企业的人力物力。（二）是加强公共技术服务平台建设，不断加大资金投入，加快推进检验检疫实验室建设，提高检测能力，缩短检验周期，减少企业等待时间，节约通关成本。（三）是开通翠山湖新区发展绿色通道。在检验检疫局办事大厅设立翠山湖新区进出口企业服务专窗，为新区企业办理行政许可、报检、检验检疫、出证放行等提供“一站式”服务。
四、延伸检验检疫服务职能，切实帮助企业解决实际困难。
党的群众路线教育活动开展以来，该局党组成员分别带队走访了外经贸局、口岸办、质监局等多个政府部门，翠山湖新区、水口、长沙等多个镇街，嘉士利集团、泰宝公司、广三保畜牧公司、新穗英皮具公司等十多家企业，并组织相关政府部门和二十家企业召开工作座谈会，与政府部门、企业负责人进行面对面交流，零距离听取检验检疫工作意见建议，了解企业的所思所想所盼，为企业解决实际困难，得到企业的好评。如针对泰宝公司提出传统监管模式影响货物通关等问题，大胆创新监管模式，将工作效率提高两到三倍，节约了通关时间，降低了企业成本，深受企业欢迎。又如针对旭日蛋品公司提出该企业的蛋鸭养殖和蛋品加工因分属检验检疫局两个业务科监管，每次办理业务都要在两个部门来回奔波，耗时费力，影响通关效率等问题，该局立行立改，将该企业蛋鸭养殖和蛋品加工出口检验实行“一站式”管理。再如针对部分食品企业规模较小，技术投入不足，企业质量管理体系运行不规范，产品质量水平不高，企业效益较差等问题，积极开展送技术、送管理、送信息、送培训到厂活动，切实帮助企业改善管理，提高产品质量水平。同时，积极向企业提供国际市场信息和进口国的检验检疫技术要求，指导企业按照进口国标准组织生产，协助企业应对国外技术壁垒，开发新产品，抢占国际市场。
中篇（2）
市委书记再批示、市委办再发文学习：开平检验检疫局三措并举助力企业加快发展
2014年10月，开平市市委书记黄耀雄案头传来《开平检验检疫局以“整改提高”为契机，创新工作方法促进地方经济发展的报告》。认真阅读之后，黄耀雄再次在开平出入境检验检疫局的文件上做出批示：开平出入境检验检疫局的做法值得表扬。他们服务企业、支持企业发展的做法，值得市直各单位（尤其是有审批权的单位）学习和借鉴！
不约而同，开平市市长余雪俊也对开平检验检疫局的同一份文件做了批示：检验检疫局主动改革、大胆探索、高效服务，为我市外贸出口高速增长做出了积极贡献，向您们深表谢意！请市府办整理他们的经验做法，转发给各单位学习借鉴！
开平检验检疫局负责人表示：我局在广东检验检疫局的领导下，在开展党的群众路线教育实践活动中，紧紧围绕开平市委市政府“转作风、敢担当、求实效”的工作主线，以“整改提高”为契机，俯下身段倾听群众呼声，紧贴企业发展需求，全面深化检验检疫业务监管改革，主动作为，大胆探索，敢于担当，积极构建“三种模式”，建立“三个体系”，大幅提高货物进出口通关效率，有效降低企业运营成本，让企业充分享受改革红利，取得较好的社会经济成效。
开平市府办也将此《报告》以信息形式印发，“希望各镇（街）、各部门单位认真学习。”其详细内容为：
今年来，开平检验检疫局紧紧围绕市委市政府“转作风、敢担当、求实效”的工作主线，以“整改提高”为契机，紧贴企业发展需求，主动作为，大胆创新，全面深化检验检疫业务监管改革，有效提高货物进出口通关效率，降低企业运营成本，有力推动企业加快发展，促进地方经济发展。
一、深入调研，多渠道征集企业意见建议。
（一）是形式多样，了解企业所想所需。由局领导带领相关科室负责人和业务骨干深入 80 多家次企业进行调研，与企业负责人进行面对面接触、零距离沟通，深入了解阻碍企业发展的困难，细心倾听企业的需求。组织企业召开工作座谈会，并在会前明确会上只谈困难、只提要求、不谈成绩的要求，让企业做好准备，带着问题参会，做到真正了解企业的所想所需。（二）是广开渠道，征集企业意见建议。在局办公大楼报检厅摆放意见箱，方便企业提出一些不方便当面提出的问题，并指定专人定期收集、整理企业意见建议。
二、先行先试，创新检验检疫监管模式。
（一）是探索实施食品出口放行新模式。从8月开始，以9家出口巧克力生产企业为试点，创新实施监管放行、快速核放两种放行模式，使抽检比例由原来的批批抽检降低到1-5%，检验放行周期由原来的7-14个工作日大幅缩短到1个工作日，大大缩短检验检疫周期，方便企业的产品出口，又大幅降低企业的检测成本。1-9 月，全市出口巧克力273批，1563.1吨，1141.2万美元。下一步将把该监管模式推向所有出口企业。（二）是积极推进水暖卫浴产品质量安全示范区建设，实现对出口水暖卫浴产品由微观质量管理向宏观质量管理转变，促进我市质量强市工作。目前该项工作正顺利推进，力争年内通过省级验收。（三）是积极推行无纸化报检和通关单无纸化，进一步简化检验检疫办事程序，提高了工作效率和服务水平，节省了企业办理业务时间、纸张耗材及免却企业来回走动奔波，更是降低了通关成本，深受企业欢迎和好评。（四）是全面推行原产地证签证改革工作。从9月开始，全面推行原产地证签证包括企业备案与产品审查分离、取消年审制度、签证无纸化等工作改革，有效简化办证程序，缩短办证时间，降低办证成本。（五）是积极推进“三个一”通关模式试点工作。与海关签订关检合作备忘录，共同实施的“一次申报、一次查验、一次放行”的“三个一”通关模式，为试点企业提供最大化便利。目前，“三个一”试点工作已在三埠口岸启动。（六）是探索改革进境棉花检验监管模式。以提高口岸通关效率为抓手，探索实行“风险分析＋分类管理＋事中事后监管”的验放模式，有效提升口岸通关速度，降低企业的运营成本，有力促进开平口岸进口棉花的大幅增长。1-9 月，开平口岸进口棉花共31批次、重量13150.8吨、货值2757.2万美元，同比分别增长 288%、272%和 283%。同时，对进口质量不合格的棉花及时出具证书索赔，为企业挽回经济损失 47.3 万美元，维护了用棉企业的利益。
三、优化服务，想方设法为企业排忧解难。
以“出入有境，服务无境”为服务理念，想方设法为企业排忧解难。（一）是加强政策法规培训，提高企业质量意识和管理水平。今年来，免费组织企业举办了6期质量管理知识和国内外政策法规培训，参加培训企业达200多家次500多人次。（二）是实施一站式服务，促进蛋品出口创汇。将负责养殖和蛋品加工的两个业务科室整合为一个业务科室，为企业提供一站式服务，工作效率提高了一倍。1-9 月份，出口蛋及制品639批，5215吨，货值875.2万美元，同比分别增加10.3%、0.17%和8.4%。并于3月和6月两次有效应对进口国要求，为出口蛋品企业挽回经济损失 26 万多美元。目前，我市的咸蛋出口占全省出口量的60%以上，产品远销美加、东南亚和港澳。（三）是实施科学监管，促进活猪出口港澳。采取认可兽医监装，视频记录的形式，让企业自行对出口港澳的活猪进行监装，方便企业活猪供应港澳。同时做好养殖场疫病疫情的风险监测和有毒有害物质的残留监控，保证供应港澳活猪的质量安全。1-9 月份，全市出口港澳活猪 325 批 14990 头，货值 379.5 万美元，同比分别增加316.7%、380.4%和322.1%。（四）是精心指导，帮助我市食品企业首次通过美国FDA官方检查。今年初，在美国FDA 向家常用调味品有限公司发出检查通知后，迅速成立迎检帮扶小组，先后十多次深入该企业进行指导，并从省局请来专家，为企业详细解读美国 FDA检查的程序和美国食品法案要求，对企业人员进行美国联邦法规培训，帮助企业完善质量管理体系，加强内控管理，提高检测能力，顺利通过了美国 FDA官员为期三天的现场检查，成为我市首家通过该项检查的企业。（五）是科学引导，帮助企业用足用好原产地优惠政策。采取举办培训班、召开政策宣贯会、到企业现场指导等多种方式，指导企业了解、用足、用好原产地优惠政策。1-9月，共签发各类原产地证书6437份，签证金额 4.37 亿美元，为全市出口企业减免关税优惠 2593万美元，同比分别增长8.33%、13.64%和33.9%，为企业带来实实在在的经济效益。（六）是优化管理，促进加工用原料皮革进口。多次组队深入企业指导合理布局生产环节、健全防疫制度、完善质量管理体系，使企业顺利通过上级的考核验收，取得进口定点加工资质，保证了企业原材料的稳定供应和对质量的高要求。1-9月份，全市进口皮革48批3206吨，货值639.1万美元，同比分别增加77.8%、206.5%和191.6%。
（金世彬，潘源发自广东开平）