谢逸枫：大连“购房落户”不违背楼市调控
导语：2013年2月20日，新“国五条”出台后，各地静待相关细则出台，房地产市场预期似乎开始转变。大连市政府于2012年12月7日发出《大连市户籍准入规定》通知，2013年3月1日起执行。然而，大连的一则关于户籍的政策却引发了争议：大连2013年3月1日起将执行《大连市户籍准入规定》，有效期为5年，该新规中，将“购房款”、“购房面积”作为落户调整标准。2013年3月1日起《大连市户籍准入规定》即将正式施行，有效期为5年，全面放宽了大连落户条件。本次新户籍准入规定中，购房落户条件的放宽最为引人注目，政策中把以“购房款”作为落户标准调整为以“购房面积”作为落户标准，并增加了购买存量房落户规定：具体规定为在本市有合法稳定职业的个人购买主城区（旅顺口区除外）商品房单套住宅建筑面积达到70平方米或单套非住宅建筑面积达到50平方米、存量房单套住宅建筑面积达到90平方米或单套非住宅建筑面积达到70平方米，主城区购房即可落户；新市区、旅顺口区购买单套住宅建筑面积50平方米或购买单套非住宅建筑面积30平方米，新区购房即可落户。
据当地媒体报道，大连买房落户政策以前是按“购房款”标准执行的，即市外人员及本市农业人口在主城区购买商品住宅，购房款80万元以上可以落户，但必须取得《房屋所有权证书》之后才能办理落户手续，这就要求买房者必须全款付清，取得产权证才能办理落户。而70平方米落户新政策中并没有提到办理手续须具备《房屋所有权证书》，这可以理解为，只要交纳首付，在贷款情况下也可以落户。据半岛晨报报道，3月1日，大连版“限购令”细则在一片猜测中落地，该《意见》最引人注目的莫过于“大连本地居民家庭限购第三套，外地居民家庭限购第二套”的住房限购政策。大连限购令出台的这两年，房价并未出现下跌态势，均价都在万元以上，涨跌幅度也在几百元以内，限购令实施一周年时房价甚至出现了1.87%的增幅。
中国证券报记者2月27日致电大连市政府办公厅求证，其相关人士表示，《规定》制定的宗旨是推进大连市户籍管理制度改革，加快全域城市化建设进程。买房落户只是其中的一项条款，不意味着房地产政策松动。而且，大连市限购政策没有变，买房落户须以限购政策为前提。据悉，目前大连本地人在主城区限购两套，外地人限购一套。搜房网数据监控中心统计显示，2013年1月，大连市内四区（不含高新区）商品住宅共成交2882套，而2012年12月成交2902套，环比出现下降。这与北上广深一线城市环比大幅上涨形成明显反差。此外，大连市地税局统计数据显示，2012年全年，大连市市内四区受理商品房纳税申报手续23069套，同比降幅15.18%；受理二手房纳税申报手续17850套，同比微增2.52%。
据经济之声《央广财经评论》报道，大连当地媒体率先报道称，大连市将从3月1日起，实施新的户籍准入规定，购房达70平米就可以落户。在此之前，大连是一个落户条件很苛刻的城市，而现在，在国家三令五申要严格执行房地产(行情 专区)调控的背景下，大连却把买房作为一个激励条件，跟落户放在一起，胆子确实有点大。大连为了推进城镇化，打破原有户籍限制的做法，确实有决心、有魄力。从下个月开始实施、有效期是5年的落户新政规定，如果是买新房，住房达到70平米、非住房达到50平米就可以落户。另外，买二手房也能落户，这个尺度就更大——购买二手住房单套面积达到90的，非住房面积达到70的就能落户。对于想拥有大连城市户口的人来说，这是个好消息，因为只要掏钱买房就行了。可是，买房换户口的政策一旦开闸，楼市调控会不会就此失控呢？从当地媒体的报道来看，大连的房地产市场已经迎来了不少闻风而动的购房者，我们不免担心，本来就稳不住的房价会跟着更加水涨船高。所以我们不得不问：大连以买房为条件来放宽落户限制，这样做，不是把城镇化引向“房地产化”的歪路了吗？
有请大连财经广播特约地产财经评论员、知名地产专家、亚太城市房地产业协会会长谢逸枫对此评论：
主持人：如何评价今年3月1日正式实施的《大连市户籍准入规定》中购房落户条件的放宽规定？
谢逸枫：大连“购房落户”新政的做法符合户籍制度管理改革与城镇化推进需要，应该说是一个好的配套政策，此举可谓是一石三鸟的聪明做法。一是外来人口只需要符合限购政策中规定的购房资格，就可以购买房产，同时获得落户的资格，满足市场真正的需要。二是加快城镇化进程，有利大连经济发展。三是支持刚需与改善需求入市。去化商品房库存，稳定楼市市场预期。
主持人：有市场人士质疑，大连市此举是鼓励外地人买房，推高主城区房价，涉嫌变相放松调控，大幅放宽了购房限制，与中央政策相悖。这种用买房换户口的做法，是有意放松楼市调控，是一个百分百的救楼市政策。你是怎么看？
谢逸枫：放宽中小城市与小城镇城市人口落户准入门槛，是中央十年前推进户籍制度改革一项重要政策，目的是推进城镇化进程与支持合理的购房需求。因此，大连“购房落户”新政不属于救市政策，也不是相放松变限购政策，不违背中央楼市调控政策。原因很简单，每个居民只允许有一个户口，但不排除个别人有多个户口的现象。如果说是救市政策更加谈不上，因为大连房地产市场发展很稳定，量价处于平稳上升趋势，不存在救市的需要。一是政府如想救市，可以直接取消限购或者的取消限购的条件。另外一方面是大连的楼市没有出现房价与成交大跌及商品房库存严重的现象。二是大连“购房落户”新政设置了条件，首先必须要有购房资格，其次是购买的面积是中小户型（90/70），基本是自住需求与改善需求，三是投资投机的需求基本排除在外，与中央限购政策是一致的。
主持人：市场上认为，在调整的几项落户政策中，购房落户政策的重大调整，将对大连房地产市场产生一定的影响。不少省会城市和二三线城市的政策中也规定，外地居民只要购房就可以落户。比如石家庄、贵阳，当地房价也因此出现了上涨。会不会导致房价暴涨？2月20日，国务院再次提出坚决抑制投机投资性购房，严格执行商品住房限购等“国五条”措施，而在政府意在强化限购执行情况之时，大连此举是否能顺利实施尚未可知，这个政策是否应该支持？
谢逸枫：放松户籍制度与限购政策不冲突，但在一定程度上打破限购的条件，因为买房落户后就可以拥有第二套房购买资格，相对宽松的大连购房落户条件，导致大量的刚性置业者与改善需求集中入入，在一定程度上会助推楼市房价上涨与刺激销售成交量上升。但是大连市主城区供需矛盾并不突出，就算户口放松，在限购与限贷政策的背景下，房价也不可能暴涨。
谢逸枫：顺利实施的可能性比较大，而且大连楼市量价成交情况并未出现大幅上涨。因此，只要不是投资投机需求导致房价上涨，就是好政策，应该支持与鼓励合理的需求，这跟调控的目标和公众诉求是不相违背的。
主持人：大连的这种做法是否会被其他城市效仿，你有什么看法？
谢逸枫：事实上，当前不少省会城市和三、四线城市的政策中也规定，外地居民只要购房就可以落户。此前贵阳与石家庄及增城市“买房落户”就曾“闯关成功”，如果大连上述新规也能够顺利执行，这将引发其他城市继续跟风效仿。