机关幼儿园怎么就“砍”不掉？
盛大林（《新京报》特约）

日前召开的广东省两会上，“财政供养机关幼儿园”成了热点话题。因为在《广东省2011年省级部门预算草案》中，有8所省直机关幼儿园将获得6863万元财政资金补贴。这引起了代表委员及公众的强烈质疑。《新京报》就此进行了一个网上调查。在机关幼儿园该不该获得财政补贴问题上，有40.8%的人认为“不应该，此举违背公平正义，应先行改革”，有37.3%的人认为“政府应同时给所有幼儿园补贴 37.3%”，而认为“应该，机关幼儿园是事业单位，有历史原因，暂时只能保留”的人也占到了 21.9%。就机关幼儿园的出路问题上，83.2%的人认为“社会化，向所有人开放，政府予以补贴 83.2%”，9.7%的人认为应该“维持现状，等待事业单位的改革”。

调查结果清楚地表明：绝大多数人认为广东省政府“全供”机关幼儿园并由机关干部子女“专享”是不合理的。这说明广东省人大代表的质疑确实代表了民意。然而，不管人大代表及其社会舆论如何质疑，广东省政府部门所属的8所幼儿园都“风雨不动安如山”——这究竟是什么道理？

广东省人大财经委有关负责人解释说：“目前，这些幼儿园都是事业单位，按照我国财政体制，都会给予财政预算安排，这和其他事业单位是一样的，所以预算编制本身并无不妥。”可问题是这种事业单位根本就不应该存在下去。我国事业单位的改革正在推进，其基本的思路就是分类改革，对那些从事公益服务的事业单位，应该交由社会性的机构或组织来运营。实际上，现在绝大多数的幼儿园都已经实现了市场化。

不少人认为，“机关幼儿园是事业单位有历史原因，暂时只能保留。”言下之意，这是历史遗留的问题。可是，此前有很多机关幼儿园都成功实现了转制，为什么单单省直的8所机关幼儿园“遗留”下来了呢？所谓“等待事业单位的改革”更是莫名其妙，因为事业单位的改革早就开始了，这两年就有很多事业单位，比如出版社，改制成了企业。等待，等待，“财政供养机关幼儿园”的事儿已经说了7年，还要等到什么时候呢？

事业单位的改革存在着职工身份转换等问题，推行起来确有一定的难度。但只要政府有改革的诚意和决心，机关幼儿园的改革绝不是太大的难题。比如，政府完全可以逐年减少财政拨款，慢慢地把机关幼儿园从“全供”事业单位转变为“自收自支”的事业单位，接下来就好办多了。但广东省政府对那8所机关幼儿园不但不减少拨款，而且还逐年增多。这不能不让人怀疑：政府的决策者压根儿就不想取消自己的这项特权，他们就是想把赤裸裸的“权力自肥”进行下去。

年年质疑，年年依旧。我就是不改，你怎么着吧？在“财政供养机关幼儿园”问题上，广东省的人大代表、民众以及舆论都显得非常无奈。对于这种滥用权力、藐视民意的行为，人大代表们就没有办法了吗？其实他们有一把“杀手锏”，那就是“罢免权”。根据《地方各级人民代表大会组织法》第二十六条的规定：“县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会或者十分之一以上代表联名，可以提出对本级人民代表大会常务委员会组成人员、人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长的罢免案，由主席团提请大会审议。”试想：如果广东省的人大代表依法提起罢免案，摘掉几名相关官员的乌纱帽，他们还敢我行我素吗？

这并不是天方夜谭。早在1989年的5月，湖南省人大就曾由代表们依法发起并成功地罢免了副省长杨汇泉。不知为什么，广东省的人大代表们却一直不使用法律赋予他们的这项权力——是不懂、不敢还是不准？

由此可见，广东省直机关幼儿园之所以一直不能“砍掉”，民意之所以一直被漠视，主要是因为权力得不到有效的制约，而其根源又在于人大代表权力及其人民当家作主的“虚置”——解决这个问题，要比砍掉几所机关幼儿园重要得多。