素质教育已经实施若干年了，教育改革也进行若干年了。至于成功与否，世人自有评说。但是不可否认的是，随着改革的进行，问题也越来越多，诸如教育公平问题、学生缺乏创新力的问题、教育腐败问题、校园混乱问题、信仰危机问题，等等。正是在这样的背景下，党中央、国务院能够正视问题，敢于面对问题，7月13-14日,中共中央、国务院在北京召开了全国教育工作会议。
会上，胡锦涛总书记就推动教育事业科学发展提出5项要求，强调优先发展教育，坚持以人为本，全面实施素质教育，坚持改革创新，深化办学体制改革和管理体制改革，促进教育公平，重视教育质量。胡锦涛在会议上强调，各级党委和政府要切实落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，确保到2020年我国基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。温家宝总理在讲话中阐述了中央制定《教育规划纲要》的主要考虑和确定的教育工作方针。他特别指出，《教育规划纲要》提出到2012年实现教育财政性支出占国内生产总值4%的目标，表明了党和政府推动教育改革和发展的坚定决心。
这次会议充分表明了党和政府对教育的重视程度。应该说，教育不单是学校的事情，也不单是主管部门的事情，而是全党全社会的事情，是政府的事情。
长期以来，教育改革之所以没有取得人们所期待的结果，主要是没有把握好保证教育改革成功的关键性因素。从实践中和成功先例的经验看，教育改革要想取得成功，必须解决关键性问题，即责任制问题。
目前教育存在的种种乱象，一个重要原因就是责任不明确。学校出现问题了，不管哪个部门，最终都把责任推到教师身上。譬如辍学率居高不下问题，本来应该由法律来解决，由政府来解决，但却推给了学校，推给了教师。再如学生缺乏创新能力的问题，本来应该由国家制定的人才培养模式即招生模式来解决，最终也推给了教师。现在许多人达成了这样的共识：教育改革是否会成功，关键在于教师。正是这样的定势思维，导致了教育问题越来越多，积弊成疾，越来越难以解决。解决这一问题的主要办法，就是划清责任。应该由谁负责的，谁就要负起责任，绝不能把大部分责任往学校教师身上一推了之，这样一来，所有问题都将迎刃而解。
综观我国教育现状，要把握关键性问题，必须从以下几个途径入手。
首先，立法机关尽快制定《学校管理法》。
对于预防校园恶性事故，国家主管部门也下发了不少相关规定，但是类似事件屡有发生，其根本原因在哪里呢？
盘点造成校园恶性事故的原因，无非就是领导和教师不负责任，安全教育不到位，学校管理混论，秩序差。如果深究起来，当然还有深层次的原因：学生管理难度太大。像已经发生过的校园恶性事故，大多是因为领导和教师不敢管，秩序混论，纪律性差而造成的。这是目前很多教育工作者共同感到十分头疼的问题。这个问题不解决，不管事后惩罚力度多大，都不能根除校园恶性事故。
原因找到了，怎么解决这一问题呢？国家统一制定《学校管理法》是消除校园安全隐患的最佳途径。理由是，国家统一制定《学校管理法》，权威性不容置疑，合法性不容置疑，科学性不容置疑，可操作性不容置疑，而如果由学校来制定，就不具备这些条件。
这一制度应该包含以下内容：1.把原《日常行为规范》细化，使其更具有操作性：把安全问题放在第一位，学生楼内单排右侧通行，危险物品禁止带入校内，禁止做危险性游戏如疯闹、打斗等，应该做什么，禁止做什么，规定得一清二楚。2.规定清楚不遵守《学校管理法》的后果：扣分量化。每学期一统计量化结果，经学校主管领导审核后装入《成长记录袋》，到毕业时累计成绩计入升学总成绩中，同时写在毕业证上，最好能与该生未来的诚信记录挂钩。
这样做的好处，一是能使学生明确该做什么不该做什么。二是给教师和领导赋予了管理权、教育权和适量的执法权，而这些权利是必须的但目前又十分缺失的，(例如，学生带刀具进入校园，教师是否应该具有搜身的特权？教师没有特权，应该由谁来管?这一直是法律上的空白点，也是管理上的难点)。三是到毕业时累计成绩计入升学总成绩中，遵守的学生会大大增加，学校也必须始终执行这一制度，否则没有成绩会对升学将造成严重影响，这就避免了国家规定得不到执行的弊病。四是教师依法教育学生，杜绝了体罚或变相体罚的现象,解决了不敢管和不会管的问题。
当然，好处还不止这些，这种先进理念，在发达国家的教育管理中体现的十分明显，如国外的惩戒教育、诚信教育等，而我们却一直是空白。须知，管理是灵魂，它不仅能保证教学质量，更能提高安全系数，减少安全隐患，提高学生素质，增强守法意识，养成良好习惯，打造和谐校园，解决了长期以来德育教育苍白无力的难题。
为了保证公正公平地执行这一法律，进而对学生做出公平公正评价，还要对学校进行限制性规定：每所学校优秀率为30%；良好率30%；及格率30%；不及格率10%，一年内没发生重大事故，优秀率上浮10%。对有关教师和领导做出严格要求，作弊和弄虚作假要受到严厉处罚。此法同时作为考核教师的主要依据。
其次，政府要保证按照《义务教育法》、《教师法》等法律办好教育，各级政府保证资金投入，建立科学的用人制度，选好校长。做好教育资源的平衡使用工作，国家所属的大学要按人口比例招生。监察机关随时予以监察，审计机关要定期对学校经费的使用状况进行审计。发现问题及时处理。
第三，要建立科学的人才培养模式即招生模式，这是关键中的关键。
人才培养模式，具体来说，就是指招生模式。有什么样的招生模式，就会有什么样的人才培养模式。有什么样的招生模式，就会指挥学校和教师培养什么样的人才。有什么样的招生模式，就会指挥家长培养什么样的子女。有什么样的招生模式，孩子就会沿着什么样的路子成长。由此可见，招生模式就是人才培养的指挥棒。
最理想的人才培养模式是什么样的呢？
首先，要有利于促进德、智、体全面发展。一提全面发展，有人往往认为就是什么都学，什么都会，其实这是一种错误的认识。真正的人才，不一定什么都会，但必须品德高尚，有一定知识储备，有健康的身心，三者缺一不可。
其次，要有创新能力或特长。
高考改革就应该就应该围绕以上几点，建立科学的招生模式。
尽快把学生的创新能力纳入升学考试中。中国学生缺乏创新能力和创造精神，这是国人尽知的事，中央高层领导人和很多有识之士对此忧心忡忡，已故的钱老对此始终牵挂于怀。近来，部分大学制定了自主招生政策。但是，不可否认的是，自主招生政策刚一出台，就受到广泛病诟，因为它存在很多可预知的和不可预知的弊病。所以，只有把学生的创新能力纳入升学考试中，才是解决问题的根本策略。具体做法是，在考试总分中，有100分为创新能力分，教育部牵头，科技部等部门协助，每年定期举办写作大赛，发明创造大赛，不参赛的为0分；取得县一级奖励的得60分；取得市一级奖励的得70分；取得省一级奖励的得80分；取得国家一级奖励的得100分；获两次或者两项以上国家级奖励的可以免试入学。为了防止地方作弊，大赛评委由各高中，各级教育主管部门、各级科技部门联合选派，整个评选过程录像存档，一旦发现弄虚作假，严肃追究相关人员的责任。获奖名额各地按参赛学生数的固定比例截取。为了防止个人弄虚作假，就要做出这样的规定：一旦发现哪位考生弄虚作假，已经考上的取消求学资格；已经毕业的，学历证书作废；已经参加工作的，开除其职务。
教育问题千头万绪，但是，只要我们抓住主要矛盾，抓住主要矛盾的主要方面，其它问题就会相应得到解决。如果把握好保证教育改革成功的关键性因素，把主要问题解决好了，才能进一步调动广大教师从教积极性，理顺教师工作生活中不协调的环节，实现教育的终极目标。