近年来的中央一号文件，含金量都非常高，而且强农惠农的政策也在不断加强，如果要说2010年的亮点，还是要回顾这七个一号文件所形成的相对完整的强农惠农政策体系。

　　    概括来讲，连续发布的七个一号文件，形成了这样一套政策体系。首先是从2004年到2006年的四取消，另外就是四补贴，从2004年开始我们搞直补，后来扩展到农机购置补贴、农业生产资料补贴等。第三是一奖励政策，就是对粮食主产县和财政困难县实行奖励补助，这对调动地方重农抓粮的积极性，发挥了非常重要的作用。第四是最低收购价等价格支持和宏观调控措施，2004年开始设计最低收购价制度，2005年对水稻实施，2006年扩展到小麦。粮食能够连续保持六年增产，这个政策发挥重要作用。

　　    2008年针对当时农产品价格波动的情况，对一些主产区的玉米、大豆、油菜籽采取了临时收储措施，确保了粮食市场的稳定，保护和提高了农民的重粮积极性。

　　    第五是从2004年以来，不断强化农业基础设施建设，加强农村水电气路建设等。

　　    第六是农村社会事业促进政策，解决农民看病、上学、社保、养老、扶贫等问题。

　　    总的来看，整个政策是在不断完善，政策也不断在强化。

　　    2010年政策亮点比较多。事实上每年我们在起草准备农村工作会议文件时有很多难处，每年要写新东西是很不容易的。形势有新的变化，有新的问题和矛盾产生，但是要写出更多新的政策措施确实不容易。

　　    归纳一下，2010年大概有这样几个新意和亮点。

　　    比如，在推动资源向农村配置倾斜方面，国家投入上有“三个优先”，即财政支出要优先支持农村农业发展，预算内的固定资产投资优先投入农业基础设施和农村民生工程，第三是土地出让收益优先用于农村土地开发。

　　    金融支持上有“三个措施”，要大力开展农业开发和农村基础设施建设中的中长期政策型的信贷业务，要建立农业的产业发展基金，要扩大政策型的农业品种和范围。

　　    农业补贴上有“三个扩大”，扩大粮种补贴的范围，扩大农机补贴的资金规模，扩大整个补贴政策的受益范围。

　　    基础设施建设上有“三个亮点”，一是网上现在谈论比较多的，扩大建材下乡、实施农村危房改造等等。

　　    在推动城乡协调发展，推进城镇化上有三个促进。第一是促进有条件的农民进城落户，并且要享有和当地居民同等的权益，要促进有条件的城市把农民工纳入到城镇住房保障体系，促进农村新城镇的劳动力，提高就业、创业的技能。

　　    2010年的政策跟过去比较，含金量比较高，操作性也比较强。为今年做好三农工作指明了方向，也为我们营造了比较好的外部发展环境。