黄石市国资委防治商业贿赂“八个到位”
李国芳(13387107278)
治理商业贿赂专项工作,市国资委历来高度重视,采取得力措施,做到“八个到位”,促进了国有资产的保值增值,累计实现国有资产收益27.32亿元。
领导重视到位。商业贿赂防治工作,市国资委及出资企业高度重视,制定下发了专项工作方案,成立了防治领导小组,加强对商业贿赂防治工作的组织领导,明确工作指导思想、目标和重点领域,并设立了举报电话、信箱。
领域确定到位。通过广泛深入的调查研究,市国资委认为国资监管领域可能出现的商业贿赂现象,主要表现在七个方面:一是投、融资方面;二是对外担保、借款方面;三是设立小金库、帐外帐方面;四是基本建设、技术改造方面;五是关联交易、销售采购方面;六是无形资产处置方面;七是资产评估、产权交易方面。其中一至五项属经营范畴,六至七项属产权转让范畴。
政策宣讲到位。市国资委机关认真做好商业贿赂防治宣讲工作,引导机关工作人员加深对相关文件精神的认识,从思想上筑起商业贿赂防范大堤。出资企业利用电教等形式,向重点部位、重点岗位职工宣讲商业贿骆防范知识,警钟长鸣。
制度出台到位。为有效防治商业贿赂,加强国资监管工作,市国资委陆续制定了《黄石市企业国有产权转让审批工作力暂行规则》、《黄石市企业国有资产评估管理暂行办法》、《黄石市国有产权交易实施细则》、《黄石市企业国有产权交易源头治腐工作实施意见》等一系列制度性文件和操作细则。
机制构建到位。市国资委联合有关部门在全国国资系统制定了《关于建立黄石市防范企业国有资产流失联手互动机制的实施意见》,在防范企业国有资产流失方面建立起部门联动机制。市国资委还根据实际情况,相继与有关部门建立了产权登记联动机制、企业国有产权进场交易监管联动机制、企业国有产权转让检查联动机制和国资信息管理联动机制。一些出资企业也与供方(客户)和检察院建立了防治联动机制。
措施调整到位。一是变事后查处为全程监管,即调整理念,变事后查处为事前防范、事中监控、事后奖罚全程监管。二是变一家单独防治为多部门联动防治,建立了由市国资委等相关部门组成的联系会制度,形成了由不同层次、相关部门组成的共同防治国资监管领域商业贿赂的部门联手互动防范机制。三是变自我防范为内外结合防范,避免了内部人控制,既当运动员又当裁判员的弊端。四是变单纯惩处为奖罚并举,市国资委既规定了罚则,也制订了奖励办法,不但对相关责任单位、责任人实行有奖有罚,而且在企业业绩考核和经营者薪酬等办法中也体现了这一点。
操作把关到位。严把企业国有产权转让审批关、改制企业资产核销关、改制企业资产评估关、企业资产责任审计关、改制企业产权交易关。整合全市产权交易市场,明确企业国有产权必须进场交易,专人全程监控产权交易的申请受理等七个阶段,杜绝违规操作。
自查自纠到位。市国资委定期不定期地对国有产权交易、企业重点部位和重点人员组织开展自查自纠。各企业对查出的问题进行整改,对违规违纪人员作出相应处理,以儆效尤。