别把加强管理当作加强收费
高级审计师 张政斌
现实生活中，一些执法执收单位常常打着“加强管理”的旗号，冠冕堂皇地大肆收取“过路者小费”，捞取部门单位利益，许多收费项目都成了充实“小金库”的摇钱树，许多规费资金都成了“衙门一把手”的聚宝盆。按理说，由于财力有限，为切实加强管理，履行好职责，在某些发放证照的管理环节，适当收取工本费也能说得过去，但如果一说管理就开单收费甚至伸手要钱，是不是会把管理这个词弄变味了许多。下面请看俩组镜头：
镜头一，某城市一部门对街道两旁的小摊点进行清理整顿，理由是违法占道应予取缔。可第二天的景象是，还是昨日的那些小商贩，同样占的还是昨日的位置，说今天不违法啦，原因是交了占道管理费。我的天呀！违法就是违法，怎么交了钱就能算不违法？难道钱真能通天、真能摆平一切？别忘了，钱还是一把“双刃剑”。
镜头二，某部门一办理证照、收取工本费的职能科室的负责人，因挥霍、贪污近十年时间积攒的工本费收入310万元而“东窗事发”。听此消息后，一是震惊，二是不解。怎么他代表组织收取工本费也能不交财务？财务部门为什么多年不催要？如果财务部门不知道，那他的收款收据是哪里来的？财务制度规定，证照工本费收入应该直接冲抵购买证照支出。从此案例不难看出，该部门是钻了财政部门与办理证照消费者互相不通气、相互不知情的空子，利用印刷证照这个事实，在骗取财政部门和办证者双份收入，可谓是“一箭双收”。
为有效制止管理与收费直接联系、甚至划等号的思维定势，笔者建议，应大力缩减直至取消行政收费项目，对保留或必须收款的事项，要严格执行票款分离制度，以免让行政管理活动染上铜臭味儿。