现在的官吏制度，同专制社会有什么区别？

           ——遴选官吏的途径不同

  有一政府官员问我，你是学历史的，请问：现在的官吏制度，同封建社会有什么区别？

  我思忖良久，回答道：大致有以下几点：

  一，遴选官吏的途径不同。中国遴选官吏的历程，大致经历了五个阶段：

 a，尊亲合一的世官制度（亦称世卿制度）。这在黄帝及子孙颛顼、帝喾、尧、舜、禹时期，在夏、商、周时期比较普遍。诸侯和官员都由皇帝或者国王任命，且为世袭。彻底实行“公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠慢。”（见黄留珠先生《秦汉仕进制度》）

  b，举荐制度。自商朝武丁选拔傅说，西伯（周朝文王）在渭滨选拔姜尚开始，有作为的的统治者已经看到，皇族近亲中，有能力管理国家者数量有限，出身贫民贱民以至于奴隶群体中，潜藏着大批的出类拔萃者。自此之后，虽然皇族近亲依然没有退出政治舞台，但是举荐逐渐形成制度，越来越多的民间人才参与了国家管理。

  c，自东汉以来，人们逐渐看到举荐制度的弊病，“举秀才，不知书，察孝廉。父别居，寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡”是对举荐制度深刻讽刺。

 东汉的灭亡，除了太后专政、宦官擅权外，举荐造成的庸才当道，人才匮乏也是重要原因。

  九品官人法。三国时期，由于激烈的争夺，魏、蜀、吴麾下的文武两班，基本来之于举荐。举荐机制运用到极致莫过于曹操，以至专门查访那些不忠不孝而有治国用兵之术者。所以他麾下人才风云际会。谋士荀彧、荀攸、郭嘉、贾诩等，将领张辽、徐晃、张郃、于禁等，都是一时人选。然而且莫要忘记，他的弟兄子侄辈诸如夏侯惇、夏侯渊、曹仁、曹洪、曹丕、曹彰、曹真、曹休等，依然占据着重要地位。从曹丕开始，就由陈群起草九品官人法，它的实质，套一句现代词汇，就是对人才量化管理。

 具体操作程序是，在各地任用“贤有识见”的官员（即道德高尚，又有识人之能的官员），由他们把人才划分为上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九等。划分的尺度，包括经学、德行、乡间清议（乡间民众的评论），以及家世（出身）、才实（解决实际问题的能力）。

 九品官人法施行之后，曾经收到“儒雅并进”的效果。由于将选拔职权交付中正一人，很快便出现“台阁选举，徒塞耳目，九品访人，唯问中正。故居上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。”到得后来，世人认识到家族出身对做官起着重要作用，政治婚姻遂成为时尚，以至“上品无寒门，下品无势族”，“公门有公，卿门有卿”的权力垄断。

d，科举制自隋朝隋炀帝开始，打破豪门贵族做官的专利制度，彻底淘汰九品官人法，实行分数面前人人平等的科举选官。历经唐宋元明清几代，科举制度日益完善。科举考试分为三级：没有初试的一律称之为童生，童生参加县试录取后称为生员（俗称秀才）；省试称之为乡试，三年一考，录取的称为举人，中央考试称为会试，逢辰戌丑未年开科，考取的称为贡生，意为呈贡给皇帝做最后筛选。皇帝直接主持的考试称为殿试，录取的分为三甲：一甲三名，分别为状元、榜眼、探花，赐进士及第（即给以学位和与身份相应的府宅）。二甲赐进士；三甲赐予同进士。

 考试的内容，乡试、会试考三场，分别考四书五经的义理，论说、判语、草拟诏诰表章等，经史诗词。殿试还要考廷对，即随机抽题，即兴应对，看解决现实问题的能力。

 录取的名额，依据吏部提供的需要，多则三百多名额，少则几十个名额。

 作为辅助手段，军功、皇亲、以及取得三次贡生资格而殿试落选者，亦可做官。举人会试落选者，大多为吏，俗称师爷，久历宦海的师爷，也有任命为县令的。

 e，民国民选制度。科举制度虽然公平，但只是保证了录取质量，无法保证之后的消沉、腐化、堕落，不能避免结党隐私、官官相护。自1912年中华民国建立之日，开始了民选官制度。

 民选官是人类最伟大的发明创造，是社会公权第一次回归社会，回归民众。

 任何事物都是一个过程，有诞生、幼年、青壮年、老年以至于死亡。虽然现在看不到民选官制度死亡的迹象，也不敢贸然地说，这是一个永恒的制度。别把事情考虑的那样长远，相信子孙后代比我们聪明，谁活着谁就看得到以后，不要把应该自己做完的事情留给后代，却在整天论证着将来。

 中国有五千年的专制历史，帝王思想根深体固，视社会公权为己有的权势者层出不绝，愚昧民众的依附心理，更被权势者利用，所以孙中山先生首创的中华民国，被袁世凯等北洋军阀阉割为中华官国，中华帝国。蒋介石依然。

 民选官毕竟是新生事物，具有无比强大的生命力。在经历了变革的阵痛之后，那种西方民主制度不适合中国的谬论，已经被台湾、香港、澳门的民选政府实践再一次证明。

官员遴选的五个阶段、五种制度已作了介绍，相比较，我国目前官员的遴选制度，依然停留在举荐制度的水平上。