从去年6月底以来，一项重点工作就是研究促进农民增收问题。经过一年的实地调研、理论思考和深入研究，先后形成了《奋战五年，力争全市农民收入翻一番》、《关于农民增收的几个理论判断》、《创新思路，科学促进农民增收》等文章，阐述了促进农民增收的一些理论观点和实践举措。这些观点和举措，集中起来，概括为20个字：“三业并举，四轮驱动，三化承载，举措到户，机制保障”。

　　为强化科学促进农民增收的载体功能，把农民增收的关键举措真正落实到户，变成为生动的工作实践，最近我们加快研究“实施农民增收举措到户工程”的具体意见。这个意见，可以简称农民增收“到户工程”。到户工程将通过一整套制度安排，对“举措到户”的内容进行规范化、细化量化、可操作化。到户工程和先前推出的新农村星级管理是宝鸡农村工作的两大特色载体。实施到户工程和星级管理是各级党委农村工作综合部门的重要任务。

　　到户工程把农户分为创业型、就业型、种养型、兼业型、贫困型5类农户，根据这5类农户不同特点，实行分类指导。到户工程实施后，每个农户每年都能得到一个《农民增收举措到户工程明细卡》，这个明细卡，将根据农户的劳动力就业状况（农户家最大的资源，也是增收最大的依靠）、收入结构这两大指标，划分每个农户的类型，明确增收方向和途径，采取相应措施和扶持政策等。各级政府的政策措施具体到农户的一一列明，并向农户告知县乡有关劳动就业创业、金融信贷、农林水、扶贫、科技等执行机构的联系人、联系方式。到时，每个农户都可以得到优质的政府服务和社会化服务。

　　实施到户工程是一次工作方式和领导方式的重大变革。可以比较好的解决农村工作中普遍存在的“掉棒”问题，真正使党的各项方针、政策措施，进村入户，落到实处，发挥效益；可以促进县乡政府和有关部门面向农户。扎实有效工作，增强服务意识，改进服务方式，提高服务质量；可以促进乡村科学治理，面向农民增收实际需要，帮助农户解决实际困难；可以在服务中提高干部素质，密切党群干群关系，促进农村发展、稳定、和谐。

　　到户工程意义重大，任务艰巨，需要做细致工作。与实施星级管理一样，到户工程的工作量很大，特别是初始起步工作量大。首先需要各级干部克服为难情绪，振作为民办实事不怕困难不怕苦的精神；其次；要搞好干部动员，开展干部培训工作，使开展这项工作的成为明白人；再次，要在领导力量、干部力量以及财政等方面上给于必要保障。真正把好事办好，让农民见到实效。