三、怪人国C的帽子工程

　　帽子政策分为二个方面。

　　帽子政策之一：保卫帽子

　　怎么保卫帽子？

　　一言以蔽之：作秀

　　报纸和电视上的新闻，每天都要让大家看到听到些干部们的工作事迹与成绩，但事实上，大都是些人为制造出来的正面新闻。媒体也不过是同属一个利益团体或被迫为之。政府不但负担了征订一定数量报纸的上级压力，还负担了为报纸提供新闻报道的数量任务。报纸的生存要依赖政府，而政府的作秀也要依赖报纸。正面的各种报道占据了民众视听内容的绝大部分，而一些必要引起重视的彰显真实、揭露事实的报道却被掩盖、被压制，甚至被妖魔化。事实已经完全背离了民众视线，真相亦确实异哉民众之所闻。

　　森林防火，维护稳定，安全生产，计划生育等等工作，在地方政府，都是什么一把手一票否决，好象能让他们被迫把工作搞好以保住帽子。但是工作好不好，只能以上级评价为依据，于是乎，以媚悦上级为风尚，或造假，或送礼，或招待，名目繁多。

　　 帽子政策之二：为帽子创造价值。

　　 帽子本身并没有什么价值，得创造才有。

　　 创造的办法有二。一是将它提升为一顶更大的帽子；二是拼命获取、享用财政收入，同时创造财政收入外的其他利益。

　　 财政税收，土地利用，质量检验，卫生检疫，安全生产，工商管理，驾驶证件，车子牌照，哪一项不要经过财政收入与其外利益的门槛呢？

　　 行政方很少向民众直接伸手以创造自身利益，因为直接的方式是行政方创造自身利益的最为原始的方式。除了社会抚养费、社会既得利益群体的个人所得税和城市管理队伍的罚款等少数几个项目以外，他们大多是向企业和商业行为过程的双方伸手以获取财富的。

　　当少量用于民生的财政收入让民众感受到政府恩德的时候，很多民众首先想到的是感谢政府。一些民众甚至想不到这本来可以算作为自己的财富。事实上，包括那些向企业和商业行为过程的双方收取的税收与费用在内的全部财政收入是必须全部摊算到民众头上的。

　　在他们大肆创造帽子价值的时候，行政成本只能上升。行政成本的上手必定以民众生活成本的上升和增加为代价。政府本身不会创造财富。