临时价格干预主要抑制不合理涨价
　　2008年02月16日00:28   经济观察报  王延春

　　经国务院批准，1月15日国家发展改革委公布了《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》，引起了社会的广泛关注。目前，该措施实施效果如何？对稳定市场物价有何作用？今年的价格形势怎样？针对这些问题，国家发展改革委有关负责人回答了本报记者的提问。

　　问：为什么要采取临时价格干预措施？对稳定市场物价有何作用？

　　答：实行临时价格干预措施，是在价格总水平出现显著上涨的特殊情况下，依据《价格法》启动的行政措施，目的是遏制价格不合理上涨，规范市场秩序，稳定心理预期。去年8月份以来，居民消费价格同比涨幅连续5个月超过6%。国务院批准启动临时价格干预措施。

　　启动临时价格干预措施的必要性：一是部分商品价格出现明显上涨。对城乡居民特别是低收入群体生活产生了较大影响。二是部分企业趁机哄抬价格。

　　实行临时价格干预措施，一方面，政府价格主管部门可以约束经营者的不合理涨价；另一方面，有利于安定人心、稳定市场，稳定群众心理预期。

　　问：临时价格干预措施是否可能干预企业的涨价行为？

　　答：这种临时性的价格干预措施是依照《价格法》采取的临时性、辅助性措施。这种临时性的价格干预措施，并没有改变企业自主经营、自主定价的地位，也没有改变我国主要商品和服务价格是由市场形成的格局。

　　临时价格干预措施是在特殊情况下，国家依法控制价格不合理上涨的临时性行政手段，要正确认识，合理适度。一是合法性。我国《价格法》第三十条规定，“当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施”。在物价大幅度上涨并严重影响人民生活和社会稳定的情况下，对价格进行必要的行政干预，是各国的通行做法。二是合理性。列入临时价格干预范围的是极少数价格上涨较多的与居民基本生产生活关系密切的重要商品。实行临时价格干预并不改变企业自主定价的性质，不是冻结价格，不会影响企业的正常经营。列入临时干预的商品，生产经营企业提价需向政府申报备案，说明理由。政府干预的是企业的不合理涨价；对合理的涨价，政府不会干预。三是临时性。价格干预措施是在价格显著上涨情形下采取的措施，《价格法》第三十二条明确规定，在价格显著上涨的情形消失后，要及时解除。四是辅助性。稳定价格的根本途径在于发展生产，增加市场供给，行政干预价格只是辅助性手段。临时价格干预的目的是规范秩序，抑制价格的不合理上涨，稳定社会心理预期。

　　问：列入提价申报的商品品种是不是就算政府定价？

　　答：列入提价申报并不等于实行政府定价。一是定价主体不同。实行政府定价的商品制定价格的主体是政府；列入提价申报的产品定价的主体没有改变，仍由企业制定。二是程序不同。政府定价可以由企业提出调价建议，也可以由政府直接拟定调价方案。提价申报则是由企业提出调价申请，政府只有在认为调价理由不充分、调价幅度不合理的情况下才进行必要的干预；如果政府在规定时间内不答复，即视为同意企业提出的调价申请。三是时间不同。实行提价申报的品种是政府进行临时性调价审查，而列入政府定价的商品则是由政府管制价格。

　　问：如果企业不执行相应临时价格干预措施，将承担什么法律责任？

　　答：在实行临时价格干预措施期间，有关企业应当按照规定履行提价申报和调价备案的义务。《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》和《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》均规定了违反相关规定应当承担的法律责任，包括将责令经营者改正，并依法实施行政处罚。

　　问：2008年，应对物价上涨将采取哪些措施？

　　答：稳定物价，一方面要继续加强和改善宏观调控，保持总量和结构的平衡，保持合理的经济增长速度和货币供应量，另一方面，要发展生产、增加供应，同时规范市场价格秩序。

　　具体讲，主要抓好以下工作：

　　一是继续加强和改善宏观调控。要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。抑制固定资产投资过快增长，加强和规范新开工项目管理，坚决遏制高耗能、高排放和产能过剩行业扩张。综合运用多种货币政策工具，严格控制货币信贷总量和投放节奏，加强信贷政策和产业政策的协调配合，引导商业银行优化信贷结构，合理控制中长期贷款增长。继续落实缓解贸易顺差过快增长的各项措施，优化进出口商品结构，努力改善国际收支平衡状况。

　　二是加大农业生产扶持力度。发展生产是稳定价格的基础。要加强农业基础设施建设，切实增加对农业的投入。认真落实国务院扶持粮食、生猪、油料、奶业生产发展的政策措施。适当提高稻谷和小麦的最低收购价水平，进一步提高对种粮农民农资综合直补标准和补贴总额，调动农民种粮积极性。组织好化肥生产用电、用气的供应工作，稳定化肥生产，确保市场供应。抓好灾区农业生产恢复和灾后重建工作，努力促进灾区农业稳定发展。

　　三是努力保障市场供应。稳定市场的关键是抓好市场供应，保障居民基本生活必需品不断档、不脱销。充分利用国际国内两个市场，增加重要商品国内市场供应。严格控制玉米深加工发展，组织好主要物资的进口。组织好临时存储小麦、稻谷和中央储备玉米的投放，稳定市场粮价。适时投放储备猪肉、食用油。组织好成品油供应。加强重要物资运输组织，继续落实鲜活农产品销售环节收费和车辆通行费政策。畅通“绿色通道”，提高运输效率，降低农产品物流成本。

　　四是稳定政府定价和政府指导价。稳定政府管理的商品和服务价格。(1)成品油、天然气、电力价格，以及地方管理的供电、供气、供水、供暖、城市公交、地铁票价等公用事业价格和游览参观点门票价格，近期一律不提高。(2)各级各类学校的学费、住宿费收费标准一律不提高。地方管理的医疗服务价格也要保持稳定。(3)保持尿素价格稳定。(4)降低移动通信漫游费资费标准。

　　五是启动临时价格干预措施。根据有关价格法律法规，经国务院批准，启动对粮、油、肉、蛋、奶、液化气等重要商品和居民基本生活必需品的临时价格干预措施，对达到一定规模的生产企业实行提价申报，对达到一定规模的批发、零售企业实行调价备案，努力保证重要商品及服务价格基本稳定和市场正常供应。当价格显著上涨情况消失后，将及时解除临时干预措施。

　　六是加强价格行政执法。依据新修订的《价格违法行为行政处罚规定》严肃查处串通涨价、合谋涨价、囤积居奇、哄抬价格，以及捏造和散布涨价信息，以宣布涨价、促销等为手段制造紧张气氛、扰乱市场秩序等价格违法违规行为；严肃查处违反《价格违法行为行政处罚规定》以及临时价格干预措施的行为。公开曝光典型案件，维护正常的市场秩序，保护消费者的合法权益。加强灾区食品、药品、燃料等居民生活必需品和钢材、水泥等灾后重建物资的价格监管，努力保证灾区市场和价格秩序稳定。

　　七是妥善安排低收入群体生活。确保低收入群体生活水平不因价格上涨而降低，并随经济发展逐步改善，共享发展改革成果。

　　另外，价格是引导资源合理配置的杠杆，要鼓励企业努力提高劳动生产率、转变发展方式，积极消化成本上升的影响；同时，鼓励消费者转变消费观念和消费行为，节约消费。

　　

通胀下的青啤生存样本

2008年02月16日00:27经济观察报   庞丽静

　　面对国际国内四面合围的生产要素价格全面上涨警报，企业在不太乐观的夹缝当中喘息。

　　“一面是通胀的压力，企业成本全面攀升，不得不涨价；一面是市场竞争的压力，不敢轻易提价；一面是政府抑制涨价的政策导向，不许乱涨价。即使是最优秀的企业，也感觉吃不消。”青岛啤酒（爱股,行情,资讯）股份有限公司(下称青啤公司)制造中心一位采购负责人感叹道。

　　“面对巨大的成本压力，青啤首要的任务就是活下去，能够活下去就是胜利。”青啤公司董事长李桂荣在春节前一次媒体会议上表示。

　　成本账

　　在本报对青啤公司展开的调查中，制造中心三位不愿具名的采购和研发人员分别给本报算了一笔账：

　　青岛啤酒的主品牌采用的原料大麦全部来自加拿大、澳大利亚和法国三个国家。部分二线品牌的原料大麦来自国内新疆、甘肃、黑龙江等地。

　　据了解，青啤2007采购年度(2006年10月采购供2007年使用)，国外进口大麦最低价格是每吨170-200美元，国内大麦采购价为2000元左右；2008年采购年度(2007年10月采购供2008年使用)进口大麦(澳大利亚)每吨345美元，最高已达每吨516美元，国产大麦也涨至最高每吨3800元左右。

　　啤酒花（爱股,行情,资讯）涨价幅度更大，上一个采购年每吨3万多元，现在则达到每吨10万元。

　　青岛啤酒包装主要有瓶装、桶装和罐装。电价上调抬高了啤酒瓶的价格，预计青啤包装物成本将有2%-3%的上升。此外，还有物流费用因油价上涨而上升，对成本也有不小的影响。

　　“在新劳动法颁布实施后，青啤公司人工成本大约上涨7%-8%(主要涉及原来派遣制员工的人工成本的变化)。作为国有企业，按照工资上涨幅度不低于物价涨幅的要求，预计青啤公司今年工资将有两位数的涨幅。”北京知行合一企业管理顾问有限公司负责人郭弘波1月24日对本报表示。

　　“这样一算下来，企业成本压力非常大。”上述被调查人员表示。按照目前主要原料大麦和啤酒花成倍的涨价幅度，加上水、电、油、气、人工成本等涨价的威胁，企业感到难以消化。

　　“据测算，2007年的涨价因素给青岛啤酒带来大约1个亿的利润损失。”郭弘波表示。

　　“2008年企业最大的风险来自于物价的波动，如果2008年物价继续上涨，一方面将继续增加企业的生产成本，另一方面可能会降低消费者的消费愿望和能力，连续多年保持较高的行业整体增长会受到抑制。”青岛啤酒股份有限公司总裁金志国对本报不无担忧地表示。

　　无奈的提价

　　“国际粮价上涨给青啤带来原材料价格同步上涨是企业不可控的，企业能做到的就是练好内功。”青啤公司董事会秘书袁璐表示，在原材料价格持续上涨的形势下，公司通过强化集团化采购、调整产品结构、工艺技术改进等措施消化成本上涨的压力。

　　青啤公司正在进行的一项工程就是深化组织变革，正在将原来事业部制组织架构调整为矩阵型结构，成立战略投资中心、制造中心和营销中心，希望借此实现由小价值链到大价值链的整体转型。调整后的各板块负责人已经到位，原华南区总负责人、集团副总裁严旭被聘任为集团营销总裁，原来的总酿酒师樊伟被聘任为生产运营总裁。

　　“青岛啤酒将通过价值链整合来实现利润的增长，努力降低消耗。”金志国说。

　　“但是，只靠练内功已不足以消化涨价因素。前些年啤酒行业成本上涨，还可以通过工艺革新、产品创新以及结构调整等方式消化。但2007年下半年以来，大麦、啤酒花等原料价格上涨显著，啤酒企业不得不尝试在不同区域、不同品种、以不同方式进行提价，消化成本压力，维持毛利率的稳定。”华泰证券分析师表示。

　　青岛啤酒自元旦开始，已选择主力品种在基地市场涨价，涨幅在6%-8%，部分终端市场批发价每瓶涨价1元钱。

　　申银万国分析师韩威俊认为，青岛啤酒的产品价格全面上涨1%，则盈利提升10.1%；麦芽、啤酒花价格上涨10%，则盈利下降9.7%，毛利率下降0.86个百分点；包装物成本上升1%时盈利下降3.2%。预计青啤2008年所核算的麦芽及酒花价格上涨70%，不考虑其他任何因素时原料涨价将使盈利下降68%，全面提价7%时才能弥补原料成本上升的压力(还未考虑包装物涨价)。当然，如果产品价格同时全面上涨10%，那么盈利还能提升33%。

　　制衡

　　“成本重压之下，企业虽然都有涨价要求，但操作上都非常慎重。大家都在彼此观望，只有在基地市场才敢有所动作。因为稍有不慎将改变企业自身在市场竞争中的地位。”啤酒行业专家、青岛科技大学生物工程与技术系教授王家林对本报表示。

　　“青啤公司只进行部分提价、不进行统一提价是出于扩大市场占有率的考虑。”华泰证券分析师表示。

　　市场份额的争夺、重新做回销量第一成为青岛啤酒现阶段发展的重点。青啤公司已经公告2008年将实施分离交易可转换债券，据悉此次发行分离交易可转债将有8亿计划投入并购当中。

　　李桂荣董事长在年前与投资者交流时表示，“青岛啤酒发行分离交易可转债主要是为了满足未来项目建设资金的需求，进一步改善资本债务结构，降低融资成本，提高公司的核心竞争力，实现公司的可持续发展的需要。”

　　近日公布的一份调查报告显示，近几年，青啤公司虽然每年啤酒销量的增长速度都在10%以上，但华润等竞争对手的销量增长速度更快。青啤欲趁行业面临成本压力、部分中小企业经营困难的机会，迅速扩大市场份额。因此，青啤公司在产品提价过程中，需要考虑提价和市场份额在不同地区和不同档次产品之间的适配度。提价可否持续要看终端销售数据的变化。

奶价管制下的养牛县困局
2008年02月16日00:25经济观察报　勾新雨

　　一

　　站在只能容下一座土炕的狭小房间里，杨志庆拿出了家中最重要的东西——两本密密麻麻的账本，上面的数字记录着一年来不断上涨的鲜奶收购价格，最后一行是2007年11月份的，每市斤鲜奶1.3元，这是他十几年养牛生涯以来的最感欣慰的奶价。

　　“下月怎么也能涨到一块五”，春节前，杨志庆乐观地向记者表示，每年春节前都是牛奶涨价的时候。

　　杨志庆的希望在今年很有可能会落空。此时，中国正在遭遇近二十年来最为严重的一次通货膨胀，2007年，中国经济增长11%，为13年来最快水平，全年居民消费价格上涨4.8%，2008年1月份中国消费者物价指数较上年同期上升7%，创10年来的新高。

　　与20年前不同，政府没有采取类似于价格闯关的激进措施，而是转向保守的策略，试图通过临时价格干预的办法，平抑物价，以此消除市民对通货膨胀的恐惧。在北京，政府兑现了春节前不涨价的承诺，这包括从煤气、水、电到粮食、牛奶等基础生活物资，但这很有可能给生产企业和像杨志庆一样的普通农民带来沉重的压力。

　　1月4日，河北省行唐县的鲜奶收购价突然降低，平均每吨比2007年11月份降了300到500元。1月15日，国家发改委公布了《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》(以下简称《办法》)，其中包括牛奶。

　　在行唐县畜牧局奶源中心的郭志永看来，两者存在着联系，因为政府要限价的风声“早就放出来了”，生产企业除了降低鲜奶收购价以外，没有什么更好的办法。

　　距离北京南部200多公里的河北省行唐县是处在环京津贫困带上的省级贫困县，拥有13万头奶牛，奶牛存栏量居全国第三，除了74个平均300头存栏的养牛小区以外，绝大部分都是只有几头牛的奶农，杨志庆就是这遍及全县几万户奶农之一。

　　一纸限价令仿佛挑动了这个养牛大县最敏感的一根神经，奶农们抱怨奶价高也赚不到钱，如果降价就只能卖牛；企业抱怨利润被中间商操纵，而限价将会让企业降低质量标准；中间商抱怨企业店大欺客、借限价政策随意压价；而基层政府担心限价会破坏市场运行，让当地的奶牛产业难以持久发展。

　　国家发改委的相关负责人在解释《办法》的必要性时认为，部分重要商品价格已经明显上涨；一些企业趁机哄抬价格；不合理涨价已影响到社会的安定。

　　而一些受访企业认为，这是在让企业替政府埋单，因为面对通货膨胀，政府可以选择的办法很多，比如给低收入群体提供补贴以及提高利率等市场手段。

　　二

　　节前，原奶收购价比一月初渐渐高了起来，但这也并没有让杨志庆太高兴，因为饲料的价格已经翻了一番。

　　他说，“去年的饲料五毛多钱一斤，今年就涨到一块了”，几乎和养牛相关的所有东西都在涨价，花生饼已经贵得都不敢喂了。

　　杨志庆的六头牛，四大两小，11月份时赶上奶价高，全部收入5000元，饲养成本2000多元，剩下的利润2000元左右，加在一起一年能有1万元左右的利润，刚刚够两个孩子一年的学费和生活费。

　　是否继续养牛，杨志庆和他的同样养牛的邻居有一个简单而有效的标准，“能挣出工钱就喂，比当小工强就行”。杨志庆说，当建筑小工一天三十到三十五块钱，一年也挣1万块钱，赶上养六头牛了，现在已经四十六了，不想干小工了，可是养牛很麻烦，一年三百六十五天，每天要喂三次料挤三次奶，母牛下牛犊后还很容易生病。

　　因为行唐县大部分奶农都是通过奶贩子卖奶，而奶贩子又通常押一个月或更长时间的奶款，所以1月份的鲜奶降价现在还没有传递到杨志庆手里。作为7个养牛户中历史最长的杨志庆，对国家的限制政策还没有什么感觉，只是不断抱怨就是奶价高了也不挣钱，对于未来有可能出现的奶价降低，杨志庆也没有过分的恐惧感，但心里的底线非常明确，他说：“如果奶价降到一块以下就要卖牛了。”

　　之前，杨志庆听说政府要给一头牛500元的补助，但是现在却没有信儿了。他说，“一个月如果每头牛能补助200块钱还有点利润”。

　　物价上涨给即将到来的新年蒙上了阴影，杨志庆今年只买了45斤猪肉，就花了500块钱，猪肉已经从去年的6块钱一斤涨到了今年的11块钱，去年杨志庆杀了1头猪，卖了一半，留了一半，整整90斤。像杨志庆一样，今年行唐县很多人购买的猪肉都只有去年的一半。

　　三

　　当十年前杨志庆只有一头牛时，就骑车到三鹿奶厂卖奶，现在行唐县的牛奶生产企业已经从三鹿一家发展到了蒙牛、伊利、光明和旺旺等多家企业相互竞争奶源的局面，三鹿在产量上仍然是当地的老大，每天需求鲜奶300多吨，下设三鹿太行公司和三鹿行唐公司两个分厂。

　　国家发改委的限价令，正在让三鹿面临着公司成立52年以来最严重的一次困难。

　　三鹿分公司一位财务负责人说：“现在影响相当大，不能说是一般的影响。”见到记者时，他正忙着向三鹿集团公司起草亏损的报告，呼吁集团提高奶粉的收购价格，现在该厂每月生产300多吨奶粉，平均每生产一吨就亏损三四千元。

　　他说：“集团给我们定一个出厂价，定得很低，但国家限价之后，集团压力更大，亏损更多。”

　　据了解，当地鲜奶的价格近一年来上涨不止，从每公斤1.8元涨到3.6元，翻了一番，其他的原材料也在涨，只不过涨幅不同而已。

　　鲜奶占奶粉的绝大部分成本，生产1吨中老年奶粉，需要4吨鲜奶，除此之外还有白糖、添加剂等，加起来1吨奶粉的成本近25000元，要想降低成本只能从鲜奶入手。目前行唐的几个大厂都在呼吁控制鲜奶的涨价。

　　目前，该厂12月份的收购价格是每公斤3.5元，比奶农杨志庆卖给奶贩子的价格整整高了每公斤0.5到0.9元。据上述三鹿人士介绍说，问题就在奶贩子，奶价上涨，奶农没有得到实惠，到现在还有杀牛的，“钱全都被二道贩子赚了”。

　　他说，奶贩子是暴利，经过程序越多，价格越高而且越没有质量保障，因为奶贩子添水和其他东西，企业也想去直接收购鲜奶，但是奶贩子已经控制了奶农，你收了奶恐怕连村子都出不去。价格再高奶农也不敢卖给你，因为这么多年了，形成长期合作，奶贩子还押着奶农的钱，“如果我们只收几天就不收了，奶农再交奶贩子，人家就不要了”。而且，奶源特别分散，企业要耗费很多人力物力。

　　在他看来，现在是卖方市场，奶价是企业根本控制不了的，企业一旦压价，奶贩子马上卖给别人，而且以后再不给你送了，企业没有奶源就只能停产。养牛成本确实在涨价，但不排除二道贩子哄抬物价的可能，因为就这么大的地方，奶贩子全都互相认识。

　　“奶农是最弱势的群体，必须交给奶贩子，奶贩子拿到奶再要挟企业”，他说，他们更愿意直接从奶农手里买奶，二道贩子给2.6元，他们宁可给3元，把中间取消之后，他们有点利润，奶农也能得些实惠。

　　近几年来，蒙牛、伊利纷纷来此建立分厂，抢占优质奶源，“和三鹿捣乱，一下子竞争就来了，这就提高了奶价的收购成本”。

　　“现在是三鹿生死攸关的时刻，最困难的时候，这个关如果过不去，企业就完了。”他说。

　　四

　　中午还没有到上班的时候，奶贩子温先生就开着柴油运输车，拉着妻子和一大罐奶来到行唐三鹿公司排队等待检测结果。上午他送来的鲜奶检测不合格，下午再来碰一次运气，奶厂的检测有时说不准。“说不要就不要，他说味不好，谁能说清味道到底怎么样？最好的鲜奶3.3元1公斤，我们收的3.2元/公斤，一天跑一车，一车四五吨，县里也收费，奶站也收费，就是1公斤挣1毛钱的利润。”

　　温先生投资几十万买汽车和奶罐子，做鲜奶生意已经一年多了，今天再等一次检测不合格的话，就拉回去便宜卖，价格从1.4元到2元不等。他最近十多天都没有交奶了，“因为最近很难交”，上一次他交奶赔了2万，因为有的奶加了水，检测不合格，只能倒掉或者卖给街边的小厂和小作坊。

　　他说，最近国家限价，厂子的收购价从每公斤3.7元降到3.3元，于是他们就得给奶农降价，要不就赔了。

　　温先生和很多奶贩子都表示，企业才是老大，中间商根本就不是暴利，他的这一车鲜奶要收100来户才能收满。真正害人的是街头上的小奶站，给农民的牛挤奶，直接加上水，“我们要是收了他们兑水的奶就完了，这个政府应该治理和打击”。

　　行唐县畜牧局奶源中心的郭志永也认为，企业是价格的主宰者，他说，检测设备价值几百万，一般人投资不起，企业的指标包括密度、乳香等，但有各种理由可以不要，可以说味儿不好，以人的品尝为主，但是有时候换个罐就行了。

　　据他介绍，目前行唐县政府希望出面成立第三方监测机构，不能由企业说了算，要保护奶农。天津有这样的机构，新西兰也有。另外，为了防止奶贩子操纵奶价坑害农民，县奶业协会从去年7月份开始自掏腰包，定期在县电视台播放奶价信息；为增强农民谈判能力，还组织了农民合作组织，现在有了11个，最多60户组织在一起，有董事长、总经理，实行股份制。

　　县里面最担心的就是国家对奶价的控制，因为这样一来，企业就会亏损，惟一的办法就是向下压价，向奶农压价。

　　“这对奶农将是很大的打击，限价不能时间太长，否则大家都受不了”，郭志永说，县里正在写材料向上级反映相关问题，企业也在向上级反映，市场经济不能限制价格。

　　杨志庆没有失望，春节之后的2月14日，他告诉记者说，节前的奶价果然像他预料的那样又涨了，涨到了每市斤1.59元。但是因为政府限价，企业必定降低收购价格，之后的鲜奶价格很有可能要下降。

　　好日子还能有多久呢？杨志庆目前还不知道。

　　

价格管制对抑制通胀作用有限

2008年02月16日10:45经济观察报   王延春

　　去年以来，通胀压力一直居高不下。近日，发改委监测数据显示，1月份，肉禽蛋、食用油、蔬菜价格环比继续上涨。物价的上涨，已影响到居民特别是低收入群体的生活。

　　国家发展和改革委员会1月16日发布公告，宣布12家生产方便面、小包装食用植物油和乳品的企业在国家实行临时价格干预措施期间，如果要提高列入提价申报范围的产品出厂价格，必须按照规定报批。

　　这是近十几年来，政府首次在全国范围对食品价格实行严格的行政干预。那么，为什么要采取价格临时干预？价格管制会导致什么结果？就这些问题，本报记者采访了从事中国物价研究多年的中国价格协会常务理事、中国社会科学院财政与贸易经济研究所研究员、价格室主任温桂芳。

　　经济观察报：你如何评价政府采取的价格干预措施？

　　温桂芳：我认为暂时应急的价格干预措施还是必要的。去年以来总体物价呈上涨趋势，为了控制价格总水平过快上涨，政府迫不得已采取这种无奈的办法，希望暂时起到抑制价格的效果，使价格上涨的速度不至于过快，从而稳定人心，稳定社会。尤其春节到来，这是中国人最重要的节日，根据经验可知，在春节的消费旺季里，价格一般是上涨的。去年以来尤其特殊，不过节，物价都疯涨，更别说春节了，加上冰雪天气，交通阻塞，商品流通不畅，物价更是雪上加霜，百姓生活负担加重，物价上涨的心理预期加剧。为了稳定百姓预期，让百姓过个安稳年，需要采取这样的干预措施。

　　经济观察报：你认为价格管制能否控制住通货膨胀？

　　温桂芳：可以预见，这一政策可能压低CPI数据，但是，依靠价格管制治理通货膨胀我看行不通。我认为，价格管制属于权宜之计，只能推迟被管制商品价格上涨的时间，并没有解决造成价格上涨的原因。

　　经济观察报：临时价格干预是否会对市场产生副作用呢？

　　温桂芳：是的，管制行为会在一定程度上扭曲价格机制。这个必须承认，物价本身是有其运行规律的，尤其市场经济条件下，办法不能解决物价高涨的根本因素，靠外力压，压不住，像水流，你越堵，越泛滥，总有一天会决堤的，风险更大。所以，“堵”是暂时的，是权宜之计，可以理解为，这样的应急措施，是为了赢得时间，以便政府腾出精力着手解决根本矛盾。上涨有成本因素，有劳资上升因素，输入型通货膨胀因素，等等，已经启动的货币政策、财政政策，增加供给、激励生产等措施，才是根本之道。

　　最好的办法是疏导。让物价慢慢涨，从矛盾的根本上解决，引导企业合理涨价，不使涨势吓人，百姓发慌。要从源头性和体制性因素入手。

　　经济观察报：政府管制价格的“合理程度”怎么把握？

　　温桂芳：在采取物价干预中保持“合理适度”，这个很难用具体数量衡量。如果一定要界定的话，我认为如果被干预的商品再不提价企业就要亏本，这时就应允许提价。另外，一般认为，根据目前我国的经济增长速度，物价上涨在5%以内属于可接受的区间。据此，当居民消费价格指数低于5%以后，就应取消干预措施。

　　经济观察报：要求企业进行提价申报，调价备案，会不会影响企业自主定价权，干扰市场供需调节生产的信号？

　　温桂芳：政府希望企业不仅追求利润，也要承担社会责任，可是企业不会做亏本买卖，经营成本在上升，企业面临亏损压力自然要涨价，如果政府硬压价，企业就会采用各种办法规避，比如以次冲好、减少供应、暗中涨价等，防止损失。食品价格上涨，主要是成本上升造成的。企业考虑生存问题，亏本生意不会做的，要求提高价格可以理解，政府要干预，可采取补贴方式。

　　目前，中国约96%的商品均为市场定价，只有4%的商品为政府定价。此次列入临时价格干预范围的是极少数价格上涨较多且与居民基本生产生活关系密切的重要商品。因此，算不上干预市场价格信号。

　　经济观察报：发改委表示价格干预措施是“临时”性的，但“临时”是个模糊的时间段，如果短时期物价上涨情况得不到缓解，那么，价格干预政策是不是会长期化？

　　温桂芳：我认为，政府采取临时价格干预，短期内会起到作用，随着相应的货币政策、财政政策的实施，供给的增加，物价上涨压力减轻，那么，这个临时措施就会取消。估计今年二季度物价上涨的压力会减缓，因为生猪的问题有望得到缓解，猪肉价格降下来，会抑制食品价格上涨幅度，并且，天气转暖，副食供应量也将增大，可以判断，临时价格干预措施大约实施三到四个月，最长半年。

　　如果短时期内物价上涨情况得不到缓解，价格干预政策全年进行下去，所谓的“临时”变长期，那可就麻烦了，但我判断不会。

**注：以上是《经济观察报》2008年02月16日《价格管制传导链调查》专题5篇报道中的4篇，转载在这里，是为记录。