“改革理论”与“改革实践”
一种改革理论，上边的人提出来比下边的人提出来风险要小。下级领导和老百姓讲的什么话，周围和上边都有许多一手拿尺子、一手拿鞭子的人，先把你所讲的每一句话拿起来量一量，要是不合“法度”，就要抽打你。而上边的人讲话则不一样，尤其是最上边的人讲的话。俗话说“上边放个屁，下边搞落气”。可以说，最高领导人讲的每一句话，甚至是不假思索、随便讲出来的话，都会有人从马列经典中找出那些“放之四海而皆准”的思想原则，来证明这些讲话的“真理性”、“英明性”、“继承性”、“结合性”、“发展性”。所以一种改革理论，下边的人提出来需要更大的“胆”，而且不易受到重视和推行；上边的人提出来需要更多的“识”，而且较易受到奉承美誉和实施。
一种改革实践，上边的人去做比下边的人去做风险要大。在体制转型时期，有时候钻政策的空子本身就是一种改革（一边破一边立）。任何一种完善的政策都有空子可钻，这样一种实践不是上边的人所能做的。再者，上边的人搞某一项实践，总要顾及全大局，不轻易下手，一旦错了不仅引火烧身，而且会造成全盘失误。而下边则可大胆地干，干好了可以树一个榜样，干错了也不会一个驴子带坏一群马。所以上边的人老叫下边的人解放思想大胆干，而他们自己有时候反倒思想不解放、畏缩不前，这里面有学问，下边的人要懂。
一个成熟的大领导一定要学会“讲”，一个成熟的小领导一定要学会“干”。下边的人在干的时候一定要注意一个问题，就是不要凡事都请示上边的人。一件富有改革意义的事情，上边的人会很为难，要批准你干，又怕干错了引火烧身、自己承担责任；不批准你干，又怕失去成就一件好事和领导有功的机会。人的本性是明哲保身，有很多富有改革意义的事情，就是因为请示上边批准而被扼杀了。因此下边的人要大胆去干，英明的上级会睁只眼闭只眼，让你去“试验”。你干成功了就要归功于上边的“政策理论”和“正确领导”，而千万不要归功于自己。不要让上边的人感觉你对他有威胁，即使要把你树为改革英雄，也是上边的功劳和英明领导，这样你就会有升迁的机会。如果干失败了，那就要认命，千万不要归咎于上边和周围的人，这样可以留得几个朋友和翻身的机会。
（陈嘉珉， 2001年1月14日）