社会主义新农村建设的轻与重

   周杰进

中国是农业大国，农村人口众多是国情。只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。因此，自党的十六大以来，各级党委和政府始终把“三农”工作放在工作的重中之重，从减免农业特产税、减免农业税到补贴农业生产；实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策，极大地鼓舞了农民的生产积极性，使十亿的中国农民得到了前所未有的实惠，农村经济发生了很大变化，刺激了庞大的消费群体，扩大了内需，拉动了中国乃至世界经济的强劲增长。农业和农村发展的好形势，对保持国民经济平稳较快增长和社会稳定，发挥了重要的支撑作用。然而，我们必须认识到，当前农业和农村发展仍处在艰难的爬行阶段，农业基础设施脆弱，农村社会事业发展滞后，城乡居民收入差别较大的矛盾依然突出。因此，为了扎实推进社会主义新农村建设，必须立足农村，走一条切实可行的道路，避免“拔苗助长”。

首先，不要靠“天”吃饭，完善农业发展配套设施，做到旱涝保收。打破某些地区的传统的、单一的种植模式，由粮食作物改种经济作物，但严防“一刀切”，要民主商议，不强迫命令，在力保粮食安全的情况下，让农民自主经营。同时，加大农业科学技术的推广应用，做到“定亩不定产”，争取每亩地的最高效益，从而，实现农村生产的可行性发展，为新农村的建设打下坚实的经济基础。

第二，多种渠道增加农民收入，力求使农民的生活达到宽裕。然而，切勿盲目攀比，要量力而行，也就是有一分钱办一分事。基于大部分农村人多地少的现状，如果一味地向土地要宽裕，恐怕一生得蹲在贫困线上。因此，针对一些劳动力富裕地区，不要把剩余劳动力拴在土地上，要实行农村剩余劳动力的多渠道转移。一是向大中城市的外向转移，一是积极推动城镇化建设的内向化转移，增加农民的就业机会，从而，使农民生活逐步走向宽裕。

第三，面对农村文化建设滞后于经济发展的现状，加大农村文化建设的力度，让广大农民过上丰富多彩的精神文化生活，从而扼制一些不良现象有所抬头的现状。比如，近些年，一些农村婚丧嫁娶排场越来越大，烧香拜佛的迷信越来越旺，聚众赌博的现象愈演愈烈。这些，都有悖于社会主义新农村的内涵，因此，要多方开动思想，为农民营造寓教于乐的文化生活氛围，让农民摆脱“有钱的瞎摆，无钱的瞎攀”的陋习，在积极、健康、向上的文化方针指导下，逐步使乡风文明化。

第四，不要混淆农村建设与城镇建设的概念，农村有农村的特点，不能脱离实际，搞形式主义，要注重可行性、实效性，不能为了达到村容整洁的社会主义新农村的目标，而在经济环境不允许的条件下，硬要房屋整齐划一、道路宽阔平坦、环境柳绿塘清，这样只会增加农民的负担，农民不会买这个单。因此，要深入领会“村容整洁”的深刻的内涵，如果无能为力“整齐”，做到“洁净”，也符合社会主义新农村的要求。

第五，完善农村基层民主自治制度是实现乡村管理民主的关键所在。庄稼人都知道，一块地有一块地的墒情，因此，村级政府不能强迫命令农村在哪块地上种植什么作物。当然，有时基于有些农民的思想狭隘落后，应引导扶持教育，但不可包办代替。由此可及，上一级政府也不可不切实际地强行命令下一级，都应在民主商议的基础上，在科学文化的引导下，让农民在自己的土地上尽情播种，既要突出特色，不强求一律，又要隐扎隐打，不盲目跟从，我作我主；又要虚心学习，只有这样，才能使农村的管理民主落到实处。

新农村建设势在必行，关键是怎么行，才能最终走进社会主义新农村。笔者认为，各地在新农村建设的立项前，首先要解决经济发展问题，将建设工作与当地某种经济有机地结合起来，然后才进行环境改造和其他配套设施的建设；在开发过程中控制量而保证质，塑造精品，开发特色；将广大农民集中在一起居住，节约了大量的土地资源，也有利于团结互助和安全防范；打破传统的土地分散耕种方式，集中在一起进行集约化生产，减少耕作成本，便于管理；加大对农村的科普投入，改变传统的种植习惯和结构，发展高效、特色农业；鼓励农民最大程度地将剩余的农产品推向市场，让他们富有商业意识。

以上拙文不成见解，期待交流。