鼓励带头生二胎是否有些越俎代庖了别人的生育愿望

　　李华新

　　据媒体报道，湖北省宜昌市卫计委、宜昌市教育局、宜昌市总工会等八家单位日前以“红头文件”形式发出公开信，号召本市公职人员“带头生下二孩作为表率，逐渐形成生育小气候”。2016-09-27 08:03:00 来源：《光明日报》

　　以政府“红头文件”形式鼓励生育二孩，确乎并不多见。且不论这种方式能否产生预期的效果，至少表明了当地政府的一种态度。作为中部欠发达地区，宜昌全市十多年来呈现超低生育水平，平均每个妇女生育的子女数不足1人。而“二孩”政策实施以后，该地区的生育率并没有发生明显的反弹。当地政府担心持续低生育水平会严重影响到经济社会发展，这种急迫的心情可以理解。

　　显然当地政府的心情是可以理解的，而且是从整个地区的经济社会的发展来对待这一问题的心愿，也并非就是一种毫无未雨绸缪的想法。但是国家生育二胎的政策是可以理解的。为何二胎的生育愿望低，也是有一定的现实考虑的。

　　事实上，是否生育二孩，居民还需要综合考虑夫妻年龄、身体状况、家庭经济条件等多方面因素，不是简单一个提倡就能实现的。决定生育两个孩子还是一个孩子，或者生不生孩子，都应该是家庭的理性选择，也是每对夫妻基本的权利。对这类事情以公权力的形式加以干预，当然不妥。

　　二胎有二胎的养育成本，这些对于家庭来说以及对于女性的生育年龄来说，还有就是生育之后的养育教育成本的上升，这些都是需要认真考虑的。

　　鼓励公职人员生二胎，自然这是政府的提倡，也许并非是硬性的规定，可是是否想生二胎那可就是需要根据个人的心愿来考量才可以做出的。当地人生育二孩意愿并不很强烈，很多人仍在观望，尤其担心生下二孩后的医疗、教育等服务难以跟得上。这些都是现实的民生考量，应当引起当地政府的高度重视。

　　而且是这些公职人员的薪水收入和现在的各种医疗保障以及生育的各种花费，都是需要有资金支出的。此外对于生育二胎的一些鼓励政策是否能够赢得二胎生育者的青睐，已经医疗保健措施的实施，对于需要有相应的配套措施的出台。在这些具体的情况没有大幅度提升的情况下。二胎生育没有因为二胎政策的出台，而出现而出现二胎生育反弹，也可以感到人们生育观念的理性。

　　不能期望在政策配套还不完善的情况下，立即实现居民二孩生育意愿的强烈反弹。而且在生育问题上，制定相应的公共政策，也需要相应的配套措施来作为惠民生育的措施。仅仅是一纸鼓励生育的文件，恐怕不行。

　　（济南 李华新）