“一带一路”（“丝绸之路经济带” 和 “21 世纪海上丝绸之路”）是中国的 “马歇尔计划”？国内不少媒体、机构的这一解读，反映出对这一规划期待值甚高。的确，中国政府发起建立亚洲基础设施投资银行，以及出资 400 亿美元设立丝路基金等一系列大手笔，充分显示了推动 “一带一路” 规划的决心。但 “一带一路” 与 “马歇尔计划” 有很大差别，特别是外部环境截然不同，面临的地缘政治风险更是天壤之别。

　　比如在巴基斯坦，“一带一路” 规划面临的地缘政治风险就不容忽视。作为中国在南亚的战略支点，巴基斯坦在 “一带一路” 规划中无疑将发挥重要作用。但当前巴基斯坦的安全形势并不令人乐观，相关国家政策和未来发展亦存在诸多隐患，这都将对 “一带一路” 规划的实施造成影响和冲击。

　　反恐形势严峻复杂

　　巴基斯坦长期以来饱受恐怖主义威胁，各类恐怖袭击在巴基斯坦已成常态。虽然今年 6 月以来，巴政府和军队针对境内恐怖组织发动了代号为 “利剑” 的大规模军事行动，但发生在卡拉奇真纳国际机场以及拉合尔瓦嘎口岸的一系列重大恐怖袭击事件，表明该国的反恐安全形势仍然没有得到本质好转。

　　布鲁金斯学会研究员布鲁斯?里德尔最近在一篇分析评论中指出了当前巴基斯坦恐怖活动的两个突出特点。

　　首先，恐怖分子已打入巴基斯坦军队内部。在 9 月的发生在卡拉奇的一起恐怖袭击事件中，“基地” 恐怖分子试图劫持一艘巴海军护卫舰，攻击在亚丁湾执行反海盗任务的美军舰艇。他指出，在这起袭击事件中，如果没有巴基斯坦军方内部人员的支持和配合，恐怖分子不可能潜入海军基地，更没有胆量和能力劫持、操控军舰。

　　其次，巴基斯坦恐怖组织更多将袭击目标转向印度。最近遭袭的瓦嘎口岸是印巴之间最为重要的边境口岸，恐怖组织本意同时在印度一侧发动袭击。今年 5 月，在印度新任总理莫迪即将就任时，巴基斯坦恐怖组织 “虔诚军” 就对阿富汗赫拉特省的印度领事馆发动恐怖袭击，并试图绑架印度外交官。而被认为藏匿在巴基斯坦的 “基地” 头目扎瓦赫里，也在 9 月公开发表声明成立 “印度分支”，威胁对印度发动大规模恐怖袭击。这些袭击事件及恐怖威胁，都直接针对印度，将进一步加剧印巴两国之间的对立情绪，对巴基斯坦及地区整体安全态势非常不利。