为确保检察机关刑事执行检察部门切实履行监督职责，认真及时发现冤假错案线索，防止和纠正冤假错案，最高人民检察院刑事执行检察厅日前下发了《关于在刑事执行检察工作中防止和纠正冤假错案的指导意见》。意见共14条，分别从刑事执行检察工作如何防止造成冤假错案、纠正冤假错案、完善控告申诉处理机制、如何问责等提出了具体的指导。其中，对在押人员等提出的申诉办理不利的将被问责，尤其令人关注。

我们常说，法律面前人人平等。但是，在一些司法机关及其工作人员眼里，“平等”也就成为一种摆设，根本不可能被用到具体的案件审理和调查、侦查之中。更多情况下，司法机关工作人员与被调查、侦查人员之间是完全居高临下的，被调查、侦查人员根本没有任何与司法机关工作人员平等辩护的机会。也正因为如此，刑讯逼供、暴力取证、办案人员体罚虐待或者变相体罚、虐待在押人员等违法行为也就随时可能发生，冤假错案也就不可避免了。

更为重要的是，由于司法机关在某些案件的调查、侦查、审理过程中，没有很好地听取被查人员的申辩，因此，处理结果往往会与实际情况存在不小的差异。因此，处理结果出来以后，这些被处理人员常常会通过信访的方式来维持自己的权利，从而给各级政府和相关职能部门也带来了很大的压力，增加了很多工作量，这种司法行为与行政行为倒置的现象，让公众对法律的公信力也产生了质疑，严重干扰了法治建设。

就检察机关来说，由于具体负责是否违法、是否涉及犯罪等具体事实、证据的调查和确认，负责对涉案人员相关行为的审查、侦查，更应该认真听取涉案人员的申辩，并根据申辩情况进行进一步的调查和核实，而不是先入为主，先认定犯罪事实存在，再想方设法证明犯罪事实成立，这种有罪推定的方式，很难避免冤假错案的发生。这些年来发生的各种冤假错案，除极少数蓄意制造的之外，其他基本是这方面的原因所致。而一旦发生这样的问题，对司法机关的社会形象是会产生极大的影响的。为什么许多司法机关执行了的案件，当事人及其家属却反复到政府机关上访，很重要的一个原因，就是对司法机关的不信任。

也正因为如此，最高检出台这样一个意见，是非常具有现实性和紧迫性的，是有利于提高检察机关的公信力的。特别是对在押人员等提出的申诉办理不利的行为进行责任追究，无疑是给各级检察机关和办案人员套上了一个“紧箍咒”，让办案人员必须一切依法办事、依法调查、依法提取各种证据，并认真听取在押人员等的申辩，以避免出现冤假错案，更约束了办案人员通过刑讯逼宫等获取证据的行为。否则，办案人员会把在押人员等的申辩、申冤行为看作是与司法机关的对抗、是不老实等进行处理，强迫申辩、申冤者接受司法机关的错误决定。显然，这也是冤假错案难以杜绝的主要原因之一。

同时，我们还注意到，意见将看守所、监狱、强制医疗执行场所等均纳入监督范围，监督人群涵盖了犯罪嫌疑人、犯人、被强制医疗人等所有可能蒙受不白之冤的特定群体，也等于堵塞了一个非常重要的可能出现刑讯逼宫等违法行为的漏洞，从让在押人员等能够在人格上与检察机关办案人员相对平等，避免“暗箱操作”给在押人员等带来伤害。

需要指出的是，有了这样一个意见，当然对减少冤假错案等提供了一个很好的法律依据，但是，能否有效发挥作用，还需要各个方面的共同配合，各种缺席的有效衔接，且不仅仅是检察机关一家，而是整个司法系统，甚至包括各级政府。因为，如果没有其他司法机关的配合、没有政令的支持，仅靠检察机关一家，也是力量非常有限的，检察机关也不可能成天与其他司法机关在这些方面交涉。因而，其他司法机关也应当出台类似的制度，以形成预防合力，确保不再发生冤假错案。

总之，在市场经济不断完善的大背景下，各级司法机关一定要按照十八届四中全会提出的要求，加强法治建设，完善法律制度，规范司法行为，真正营造一个自由、平等、公正、法治的环境。