依法治国，是一个一直没有很好解决的问题。十八届四中全会将研究全面推进依法治国，表明新一届中央领导人非常重视，而且还提出了一些过去没有提到的概念，比如建立法治中国、法治社会等。这些都是通过宪法、巩固执政党地位、争取民心的很重要的措施。

我觉得，要实现依法治国，涉及到两个问题。

第一是有没有法。现在中国大体上是有法可依的，但也不是非常完备。很多法律不够完善，法制本身还不够健全。过去有一些违反人权、违反宪法的“土法”，比如国务院的劳教法规，虽然2013年底已经取消了，但类似的侵权行为，类似劳教这样的法规也还有。

第二是有什么法。也就是说，法本身是否符合正义？是以良法治国还是以非法之法治国？宪法35条提到公民的基本权利，即公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由，现在还没有立法。现在提一些不同的意见，动不动就被判扰乱社会治安，或者颠覆国家政权，帽子很大。所以，公民的基本权利这方面目前还是无法可依，而且立法很迫切。宪法提出的公民基本权利，必须要有法律来保障。

我觉得，单提依法治国还不够，应该把依法治国提高到依宪治国，首先是依宪执政，其次是依宪治国，建立真正的社会主义的宪政国家，这是依法治国的方向。

我希望这次四中全会，能从宪法高度解决这个问题，这是我的期望。我觉得中央领导有这个意向，希望能坚持下去。

反腐不能长期单轨运行

我们现在的反腐败单轨运行，主要是靠中央纪委和各级党委的纪检部门。党组织最了解、最掌握情况，也有强大的威力，由他们反腐也是有好处的，我也赞成。这在初始阶段和在目前的状况下，也是不得已的。

反腐应该是允许全社会参与的，不但审判要公开，侦查过程也要让群众知道，让群众能参与。目前的反腐还没有依靠或者说没有主要依靠社会，包括依靠社会组织和公民。

现在大家都在观望，都在看，看得很热闹，今天抓了一个大老虎，明天抓了一个更大的老虎，大家欢欣鼓舞，但是抓了一个是不是就不会再生产了呢？

我认为，反腐不能长期单轨运行，应该搞双轨制。党组织的反腐很重要，但是现在还缺了一个更重要的，就是社会力量反腐，应该搞公民社会、法治社会。

现在中央提出法治社会，法治社会的意思不是用国家的法去管理、管制社会，法治社会就是一个民主的、自治的、独立的和实体的社会，是和法治国家相对应的，法治社会和法治国家应该同时动作，同时互相依靠、互相监督。

要把反腐败纳入法治轨道

习近平和其他国家领导人也讲过，要把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，要关注那些埋头苦干、不拉关系、不走门子的老实人。现在通过治标达到治本，这个也是对的，长期看，要把反腐败纳入法治轨道，建立制度限制，使党员干部不能腐败，也不愿意去腐败。

解放以前，很多人参加共产党闹革命，很多人是忠诚的共产党员，在敌人面前抛头颅，洒热血，走向刑场，这是伟大的、正义的、光荣的。解放以后，特别是这些年，腐败份子很多都是高层的共产党员，也可以说是排着队走向法庭、走向监狱、走向刑场。这些干部党员堕落成这种程度，也不是一开始就这样的。正如原江西省副省长胡长清留下的带有忏愧或埋怨的遗言，“做到副省长这个位置上，基本就是牛栏关猫、天马行空了，没人敢管你了”。也就是说，制度的笼子对主要领导而言形同虚设，官做到一定程度了，就没有任何的制约。

　　这些人贪污腐败，固然是咎由自取，罪有应得。但假如及早严格监督，让官员没法贪污、不能贪污，他们何至于走到这一步。党的领导、党组织自身应该反省并吸取教训，为什么这些年成批的高级党员干部走向法庭，说明从制度上要改。■