大旅游时代背景下，县域文化旅游产业链的打造（四）

文∕袁成达

四、政府在发展旅游产业链中的引领作用

在旅游市场综合开发的过程中，政府应当是旅游综合开发的引导员、服务员和监管员。政府需要通过规划、政策、公共工程、区域营销、人力培育、行业监管等工作的运作来推动区域旅游开发，最终做好培育旅游市场的服务工作。

一是政府做好规划引导，建立区域性旅游协作板块。旅游活动的异地性决定了旅游产品要跨越不同的行政区域,因为整体旅游线路一般经常被各景区旅游规划和地域发展战略所割裂。现实中，县域各乡镇经常出现搞自己的旅游开发现象，也分别有自己的营销战略,不仅难以形成线路景观的优化格局,而且还会造成产品雷同、互相打压的局面,既不经济，也不利于整体发展。因此,需要政府做好整体规划，打破行政片区界限进行旅游规划、产品开发统筹、联合营销战略等来进行区间整合和合作。

二是在打造城市名片，城市形象对外推介与宣传方面，市政府需要加大力度，加快进度，对于营造水都旅游业发展的浓厚氛围，改善旅游业发展的大环境，打造以旅游业为龙头的产业链，将起到提纲挈领的作用。

三是延伸服务方面的建设，以劳动局牵头，为旅游企业培训优质服务人员，包括导游员、清洁员、保安员等；以农业局为主导，引导景区周边农村发展生态绿色蔬菜种植业，配合景区餐饮业，带动农业产业转型，从而实现合作共赢。

最后是政府部门要发挥宏观调控和管理链接能力，疏通渠道、政策支持和保障措施到位，为打造区域旅游产业链和培育核心企业，提供一个良好的投资环境，包括营造浓郁的旅游氛围和建设公共服务设施等。因为旅游产业链比较长，周期也相对长，必将涉及到交通、国土、城建、文化、园林、生态环保等等多个部门，这些部门需要提供相关的保障措施。通过对县域城乡公共服务设施的完善，夯实旅游业软硬件设施，改善县域旅游业发展的大环境，为培育旅游业的核心企业，奠定良好的发展氛围。

五、旅游大时代的背景下，水都旅游业的健康发展。

日前，国务院发布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》及《重点任务分工及进度安排表》，明确了促进旅游业改革发展的政策措施 和实施时间表。这是中国旅游业发展中的一个重要里程碑。当前和今后一个时期，旅游行业将与相关行业密切合作，形成拉动国内经济，推进新型城镇化健康发展的中坚力量。

旅游产业的延伸还有很大的发展空间，在未来发展中通过对地域文化的创新包装和策划，打造旅游产业链，形成文化旅游集群，带动区域价值的提升，继而开发多种类型的产业组合，形成一种全产业链的发展模式。

从旅游大格局来看，加快县域旅游业发展是必然选择，从旅游文化产业竞争态势看，加快县域旅游业发展时不我待，势在必行。