2013年年初，在一次中外记者见面会上，李克强总理首次提出了“打造中国经济升级版”的概念，并在随后的多种场合中强调要用勇气和智慧促使中国经济升级。这一概念符合世界经济发展的特点和趋势，也是在机遇与挑战并存的情况下，中国经济发展的重要战略方针。

　　打造中国经济升级版，需要把握其时代内涵，这体现在三个方面：一是要速度与质量并重，在前30年，中国以高增长、高投入、高浪费、重污染、低效率的粗放式发展模式换取了经济的快速提升，同时也烙下了“中国制造”的低廉质差印记，这在越来越严峻复杂的经济环境中是难以为继的；二是升级的动力来自于创新、内需和改革，重点在坚持市场化、法制化的改革方向，以及推动工业化、信息化的高度融合；三是有机统一民生和社会公平，让民众在医疗、养老、住房等方面得到保障，形成公开透明的竞争机制和监督机制。

　　从中国当前的情况来看，完善的社会主义市场经济体制是最为迫切要完成的目标。回顾前面20年的发展，经济之所以能够取得辉煌成效，正是得益于对市场经济体制的清醒认识：统一开放和竞争有序的市场体系是基本特征；多样和自负盈亏的市场主体是活力所在；国家对财税、货币政策、产业发展的调控是健康运行的必要条件；完善的法律体系是制度保障。同时，政府在当时恰如其分的积极引导，也使得地方经济活力得到空前加强。

　　但是，这些年的经济发展中也暴露出了政府与市场边界模糊不清的问题，这严重抑制了经济的正常发展，其中政府越位、缺位和错位现象尤其突出。

　　越位指的是政府在重要资源要素配置中的话语权过大。各级地方政府往往利用对重要资源的掌控和影响，以GDP考核机制为借口，违背经济规律及实际需求，追求短平快，大上没有多少实际意义的工业项目，是粗放式经济发展方式的主要推动者。

　　缺位指的是政府在公共产品失灵的市场领域，不积极参与，从而导致公共服务供给不足，严重影响了经济发展和社会稳定。例如社会制度不完善，居民的消费意愿不强，抑制了内需的提高，经济只能依赖投资和出口；又如保障制度不健全，公民权利得不到伸张，导致各类社会事件层出不穷。

　　错位指的是在某些行业或领域，政府既是运动员，又是裁判员，本该放手让市场运作，却直接参与竞争性经济活动，导致市场公平、公正的缺失。如在土地市场，政府既是规则的制定者，又是一级市场唯一的买家、二级市场唯一的卖家，权力过于集中，缺乏必要的监督与制衡，盲目决策导致权力寻租现象频频发生。

　　因此，要打造中国经济的升级版，必须要转变政府职能，划清政府与市场之间的界限，理清市场经济体制的基本要素，进而修订完善社会主义市场经济体制，该管的时候就管，不该管的时候，就放手让市场自行运作，如此才能实现中国经济的升级。