“一把手”负行政调解首责,对新疆意义重大

为加快法治政府建设，充分发挥行政调解化解社会矛盾的作用，新疆维吾尔自治区人民政府法制办近日出台的《关于加强行政调解工作的意见》（以下简称《意见》）中提出，自治区各级政府要建立由政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制。并指出，各地区、各部门的行政首长为本地区、本部门做好行政调解工作的第一责任人。(见7月26日天山网)

新疆是一个多民族集居地，随着社会经济的快速发展，各种矛盾纠纷时有发生。如果处理不好，将直接影响到自治区的政治稳定和经济社会的发展。为了解决不断出现的矛盾纠纷，加强领导，落实责任，新疆加强行政调解工作 建立各地“一把手”负首责制度，它对于新疆进一步做好新时期的行政调解工作，对维护社会稳定，加强社会主义民主法制化建设，实现自治区的长治久安，各族人民生活和谐有着重要的作用。

首先，体现了“一把手”对解决矛盾纠纷的高度重视。一个地区的经济发展，人民生活是否安康和谐，与一方领导处理社会矛盾，化解民事纠纷有着很大的关系。在我们的现实生活中，由于制度、分配、经济关系等因素使得各种矛盾潜伏，而且许多的矛盾牵涉到党的政策，国家的方针。如果一把手不出面，是拍不了板，定不了调的。只有将党政一把手作为化解矛盾纠纷的第一责任人，落实责任，明确工作任务，才能倒逼党政一把手采取各种措施来解决，才能让我们的领导处理社会矛盾有压力，有紧迫感，才能对解决矛盾纠纷高度重视。

其次，“一把手”成为化解各种矛盾纠纷的有力推手。矛盾纠纷责任人是党政第一把手，让各部门、全体职工和社会各界充分感受到解决矛盾纠纷的重要性，不自觉的把化解矛盾纠纷作为中心工作之一来抓。我们知道，不管哪级领导，工作繁重，日理千机大有事情可做，工作可忙。但如果在化解社会矛盾的分工上，各级地方领导不负总责，那么错综繁杂的事务工作会让他们分不了心，脱不了身。只有将“总”、“首”的头衔、责任，扛在他们的肩上，落在他们的身上，才能让领导成为化解各种矛盾纠纷的有力推手。

其三，“一把手”能为化解矛盾纠纷提供资金保障。化解矛盾纠纷需要一定的工作经费来支撑，特别是牵涉到企业、个人的经济矛盾，不但需要各级领导加大投入调解力度，而且需要资金作为调解的重要法码，而作为党政一把手负调解总责，在化解矛盾纠纷，资金投入方面可以提供便利，有利于向化解矛盾纠纷方面资金倾斜。为老百姓解决实际问题，心为民所系，利为民所谋。

总之，在新疆全面建设建设小康社会的历史时期，加强行政调解工作 落实各地“一把手”负首责，这是一个执政为民社会、政府的所为。

二〇一二年七月二十七日