随着海上油气资源越来越受到重视,世界各国对海洋权益的争夺已经成为国际冲突的重要导火索。
因日本“购岛”闹剧所引发的中日间敌对情绪仍在发酵,且有愈演愈烈之势,尽管美国国防部长对两国进行了紧急斡旋,但近期双方的立场并未出现真正的缓和。
日本挑起的这场争端,再一次引起了人们对海洋权益、尤其是海洋油气资源的关注。纵观全球,从黑海到红海,从地中海到大西洋,从北冰洋到南海,岛屿争端越来越成为国际社会的热点话题。目前除了我国的南海诸岛和钓鱼岛之外,世界上还存在很多岛屿争端——日本和韩国的独岛(竹岛),俄罗斯和日本的南千岛群岛,印度尼西亚和马来西亚队的丹岛和利吉坦岛,伊朗和阿联酋的阿布穆萨岛和通布岛,希腊和土耳其的伊米亚岛,也门和厄里特里亚的哈尼什群岛,罗马尼亚和乌克兰的蛇岛,英国和阿根廷的马尔维纳斯群岛。这些争端不但大多数没有解决,随着资源价值的凸显,还出现日益升温的趋势。
海权论的创始人马汉认为,争霸世界的关键在于争夺制海权,即争夺控制航海活动的能力。美国和英国对石油航路的控制成为海权大国长期主导国际体系的基础。但目前对海洋的控制已不局限于航道,对海洋资源的争夺引起了越来越多的关注。
传统争端:航线控制
十九世纪八十年代,以石油为燃料的内燃机诞生,陆上和海上战争的运载能力和运载速度都出现了革命性的发展。能够有效利用石油燃料的均为海权大国(美、英)。陆权大国(法国、德国、俄罗斯)占有和有效利用能源和能源运输的水平明显低于同时期的海权大国。
海岛对于全球能源通道具有至关重要的战略意义。一些国家希望通过岛屿来主导能源通道。目前存在的能源国际航线主要有太平洋航线组(如横渡太平洋、穿越巴拿马运河、路过夏威夷群岛的远东——加勒比海、北美东海岸各港航线),印度洋航线组(如经过苏伊士运河的中东海湾--欧洲、北美东海岸港口航线)和大西洋航线组(如巨型油轮经过的南北美洲东岸--好望角航线)。
印度洋航道组对能源通道影响最大,特别是在伊朗控制的阿布穆萨岛和通布岛这两个岛屿附近,这两个岛屿的地理位置十分重要。如果战时控制这两个岛屿,就能够切断波斯湾石油运输通道。阿拉伯联合酋长国对其提出了领土要求。中国的南海诸岛也是印度洋航线组的关键环节,中日韩等国超过85%的进口石油从此地经过。目前南海诸岛遭到周边一些国家的侵吞,某些岛礁被别国占据,岛屿争夺背后更存在美国期望主导印度洋航道组并遏制中国发展的图谋。
新争端:海上资源
重要岛屿战略海权的价值主要体现在其作为海上战略通道的使用上,即通过控制和利用海洋开展海上贸易、进行海外扩张,从而实现对陆地的控制。然而,世界各国对能源资源的竞争,已然为海权竞争赋予了新的内容。
整个20世纪的100年,人类消耗了2650亿吨的煤炭,消耗了1420亿吨的石油和天然气,21世纪的头50年这些能源的消耗总量将超出20世纪4-5倍。陆地矿产资源逐渐枯竭,随着海洋油气资源的开发和现代深海采矿业的兴起,海洋又成为继大陆之后,人类新的资源希望所在。人类将逐渐进入海洋石油时代。如钓鱼岛附近东海海域油气资源达 93 亿吨,而南海石油储量则高达 367.8亿吨,天然气储量75539 亿立方米。北冰洋油气资源占全球未探明储量的25%左右,其中石油约占全世界储量的13%,天然气占全世界储量的30%。
随着现代海上科技的发展,特别是海上石油工业的迅速发展和洋底矿业开采的兴起,海上油气开发成本下降,海洋自身的巨大资源价值开始显现,已经超过了其作为运输通道的价值。
黑海沿岸一直是欧洲国家最重要的油库,而蛇岛则是该海域重要的节点。罗马尼亚和前苏联以及乌克兰对蛇岛存在主权争议,目前该岛由乌克兰控制,这个岛屿的归属问题将影响到罗马尼亚和乌克兰在海上的边界划分和对该海域石油天然气的开采。
地中海连接欧亚非三大陆,也是岛屿争端最激烈的场所。希腊、土耳其、以色列、黎巴嫩、叙利亚都围绕相关岛屿进行激烈争夺。爱琴海附近岛屿的石油资源激化了希土两国争端并几乎发展到武装冲突地步,根据联合国海洋法,如果希腊对伊米亚岛主权申索确定,那么希腊就可以争得对几乎整个爱琴海石油资源的控制权,而土耳其在地中海的油气开发则受到限制。
马尔维纳斯群岛有着丰富的石油储量,这里的海下沉积矿床可能蕴藏着世界最丰富的石油资源,被誉为未来的“新科威特”。美国国防部一位能源顾问预言,在不久的将来,马岛可能成为一个非常重要的石油来源地。尽管马岛战争以阿根廷的失败宣告结束,英国又重占并完全控制了马岛,但围绕能源的纠纷未能解决,目前阿根廷和英国就合作开发马岛油气资源达成了部分共识。
纵观全球主要岛屿争端,能源资源始终是最重要的焦点,海岛是支撑海洋资源开发和战略通道的支点,谁控制了海岛,谁就主导了海洋能源资源和战略通道, 谁就拥有更大的发展空间,对海岛的争夺,未来将日益成为世界政治经济斗争的中心。
中国因为长期以来“重陆轻海”的传统,逐渐在近代海洋争夺中失去优势,当前一些国家仍然侵犯我国重要海岛的主权和资源利益。中国由于经济连年高速增长,对能源资源需求强劲,对外能源依存度不断增加,导致目前能源资源需求的规模和依存度剧增。
另外由于新兴发展中国家群体崛起,巨大需求引发全球能源市场供求长期趋于紧张,因此必须高度认识到海岛在保证我国能源通道安全、能源可持续供应方面的重要性。
岛屿争端的能源视角
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