股民投资不赚钱是股市健康发展的短板，解决股市短板需要抓好以下五大措施：

    一、严把上市关，谨防公司上市后业绩变脸。

中国股市常常上演公司上市后业绩变脸现象，致使投资者损失累累。严把上市关，既要落实保荐责任，也要落实审批责任，对于上市后业绩变脸的情况，既要追究上市公司业绩告假者的责任，也要追究保荐人的责任，同时也要追究审批者的责任。只有这样，才能尽可能地减少业绩“李鬼”。

二、严把扩容、融资潮，谨防市场严重缺血。

在没有解决股民赚钱的情况下，严格控制市场扩容，同时扎紧上市公司再融资关口。对已上市公司，要严格监督其募集资金投向，若发生偏离，既要追究其责任，又要将其记入黑名单，规定多少年不得再融资。

三、严格分红制度，保护投资者权益。

中国上市公司“铁公鸡”多，股民投资股市只能依靠博取价差收益，这助长了中国股民的投机心理，这不利于股民长期投资，不利于股市的发展。要制定分红制度，落实分红责任，对于盈利的上市公司，强制每年按利润的一定比例进行分红，否则对公司高管进行行政处罚、对公司进行对待罚款，并限制上市公司再融资。只有股市投资收益高于银行存款，人们才会主动投资，才会长线投资。

四、解决同股同价发行的问题。

对于以前国内高价发行的股票，上市公司要给予股民适当补偿。对于以后上市的公司，要中外同股同价发行，真正实现中外估值接轨。

五、解决“三高”发行问题。

将上市公司股票定价权交给参与股市的散户，如此一来，必将解决股票的“三高”发行问题。如果仍然延用机构询价制，那要实施询价问责制，即股票上市首日，若股票破发，保荐人要承担投资者损失赔偿责任，并要追究相关人员的行政责任。