防止“被精神病”法律不可出尔反尔
杨于泽

　　据中新网6月10日电，国务院法制办在其官网上公布了《精神卫生法(草案)》全文，公开征求意见。草案规定，不得违背他人意志进行确定其是否患有精神障碍的体格检查。
　　精神卫生法酝酿26年之久，已经历10次以上修改，现在终于与公众见面了，这是一件幸事。针对近两年健康公民频频“被精神病”，《精神卫生法(草案)》规定，不得违背他人意志进行确定其是否患有精神障碍的体格检查，甚合民意。但检视《精神卫生法(草案)》，发现公安、民政部门都可送诊疑似精神病患者，则如何避免“以精神健康状况以外的原因”送诊，就有太大的不确定性。
　　精神卫生立法，关键是公民相关权利，核心有两个：一是健康公民有权不“被精神病”，二是精神病患者有权及时得到治疗。最近两年，频频发生精神健康公民被公权部门强制送进精神病院的事情，这种“被精神病”的状况已经引发民众对政府的强烈不信任和不满。与此同时，大量真正的精神病患者无人送医，公权力部门没这个兴趣。公民的权利在此分裂成两样东西，背道而驰。　　
　　虽然有“被精神病”的担忧，但精神卫生法还是必须给公权力设定某些责任，比如向精神病患者提供免费治疗。由于治疗需要患者每天服药，患者家庭经济负担沉重，因此目前很多精神病患者没有得到治疗，患者权利得不到落实。更有很多民间所谓“武疯子”，在社会自由游荡，伤人乃至致死人命事件时有发生。现在国家正在构建全覆盖的医疗保障体系，有必要将精神病诊治纳入其中。据专家说，国家只需每年30亿元，即可让精神病患者蒙其利，钱不是问题。
　　法律保护的是公民的权利，这种对权利的保护必须把病人得到治疗与不“被精神病”这两种权利结合起来，在两个方向上同时实现保护。这似乎有点难：既授权公权力有义务向精神病患者提供帮助，又要限制有关部门滥用这项权力。但其实这也不难，公权力再大、结构再复杂，通过适当的制度设计，还是可以对其实施制约与监督。
　　防止公权力滥用的方法，就是在疑似精神病人的送医上设置必要的程序，使有关方面不能为所欲为。《精神卫生法(草案)》第二十四条规定，精神障碍诊断有3种情形，包括个人自行就诊、监护人和近亲属送诊、流浪乞讨人员由行政部门送诊，这意味着送诊非流浪疑似精神病人须经本人或监护人、近亲属同意。但第二十三条规定：“除法律另有规定外，不得违背他人意志进行确定其是否患有精神障碍的体格检查。”第二十六条又规定，“有严重危害公共安全或者他人人身安全行为的，由当地公安机关将其送往医疗机构进行精神障碍诊断”。这就使得公权力可以借口公民“严重危害公共安全”，将其送进精神病院。　　
　　有效防止公权力滥用，防止健康公民“被精神病”，是我们对《精神卫生法》的长久期待。但《精神卫生法(草案)》相关提法很不严谨，给权力滥用预留了漏洞、预备了借口，有关部门必须高度重视，最终堵住条文上的漏洞。