谢逸枫:2011年广州土地供应高潮集中爆发


谢逸枫:2011年广州土地供应高潮集中爆发
 
  摘要:根据2011年广州市市辖10区正式出让计划安排了商品住房用地3.37平方公里、商服用地2.2平方公里、产业用地7.15平方公里。除正式计划外,市辖10区今年预安排了4.47平方公里的商品住房用地,以及3.3平方公里的商服用地,将根据市场运行、土地储备等情况适时适量推出。2011年5月19日,广州市国土房管局公布,近期广州将出让的17块土地,为截至目前今年最大规模的一次推地计划。根据房管局的公告,本次挂牌出让的17宗地块中,7块为住宅用地中,其中5块位于番禺,2块位于金沙洲;另外还包括珠江新城2块商业用地等。
 
  其中17宗地块中大学城四块宅地的面积近12万平方米。2011年广州3.37平方公里商品房用地抢闸入市,特别是约1.97平方公里的中心六区住宅地供应.根据2011年3月30日公布的土地供应计划,今年计划推出的35幅住宅用地中,已经有29幅明确了规划容积率,总建筑面积达到459万平方米。如果按照户均100平方米计算,今年供应的住宅地至少可提供约5万套住房。
 
  谢逸枫认为,由于土地供应到住宅上市仍有两年左右的时间周期,所以今年的供地计划更多作用是稳定预期,很难让房价在短期内下降。资深房地产专家谢逸枫表示,今年5月份将是广州土地集中供应,推地数量井喷期,由于受到市场整体房价稳定和楼市回暖及政府改变市场缺乏供应的预期影响。另外一方面是开发商对楼市预期依然看好,尤其是本次推地的地块品质非常高,荔湾,白云,番禺三个板块,是去年地王出现最多的区域板块,这个区域板块的商业配套和地块位置比较优异,具有丰富的景观资源,交通便利等因素。由于广州市中心土地稀缺和升值空间大及有利房企品牌等利润大,毫无疑问,将掀起2011年广州首轮抢地高潮。 

  资深房地产专家谢逸枫认为,今年广州土地供应计划出的比较晚,又遭遇到一手住宅政策调控,房贷和融资的收紧,房企负债的提高和销售成交的下降,导致开发商前4个月拿地比较谨慎。一方面市场不稳定,调控比较频繁,影响到开发商对楼市预期判断,产生观望的心理。另外一方面是开发商的资金也是导致拿地不积极的因素。其他方面就是土地调控,拿地门槛的提高和地价上涨过快,让开发商的拿地热情熄灭。

  资深房地产专家谢逸枫指出,从前4个月土地成交的数据看,即便是商品住宅用地,开发商的购地热情也已经开始降温,这其中包括对政策的观望,也有资金乏力的无奈。所以,银根紧缩,销售乏力,开发商的拿地热情自然会受到影响。根据以往经验,土地成交量低迷的原因多与供给减少有关。而此轮市场如此表现的原因则是多方面的:总体来看,除住宅类商业用地减少外,整体土地供给并未明显减少,但因为多数开发商仍执著于住宅开发,因此商业用地、保障性住房用地多以底价成交。

  资深房地产专家谢逸枫表示,2009年-2010年广州大学城是最热点板块,聚焦品牌房企抢夺的主要区域。其中,国企城建更是拿下大学城土地出让的二分之一土地,成为名副其实“城建大学城”。毫无疑问,城建继续主动进攻抢夺大学城地块的毫无怀疑的,况且大学城的环境和交通及资源等方面是一流的。首先是在教育配套方面,除了大学以外还有广州大学附属中学(大学城校区)以及北亭小学等。区内还有广东省中医院大学城分院,以及广州大学商业中心、东门广场等商业配套设施。虽然没有大型的成熟商业广场,遍布区内的超市和菜市场亦能提供日常所需。其次是交通方面,除地铁4号线外,岛内与市区的连接交通仍显不便。
 
  大学城内的住宅,其优点是学术气息浓厚,环境较安静,距离大学城地铁4号线较近,是名副其实的地铁物业。不过岛内居住人口单一,周边生活配套档次较低,缺乏高档配套,距离城市中心较远,夜间交通不够方便。最后是还有江景资源,可以打造高端产品。另外是大学城市的整体市场供应稀少和房价上涨比较稳健。今年大学城板块预计将出让四幅住宅用地,总面积超过3.6万平方米。大学城板块目前的楼盘数量较少,目前大学馨园的价格约为26500元/平方米。因此,一旦大学城推地越来越频繁和地王出现及新项目的出现等因素,今年大学城房价达到3万元/平,未来三年,大学城房价突破5万元/平方米是肯定的。

  拟出让地块的基本情况和规划指标要求:

序号 地块名称 用地性质 用地面积(平方米) 建筑面积(平方米) 容积率 规划批文
1 芳村原高尔夫C地块AF030655 商业金融业 16823 40375   穗规函[2009]8726号
2 芳村原高尔夫H地块AF030475 商业金融业 15767 37481   穗规[2011]588号、穗规函[2010]2590号
3 珠江新城B2-11地块 金融办公 5948 71376   穗规函[2010]5355号
4 珠江新城D4-B2地块 商业金融业 9570 40100 5 穗规函[2011]2825号
5 白云新城AB2910006 商业金融 28053 138862   穗规[2011]479号
穗规函[2009]4123号
6 白云区同德围A、B、C地块 商住 18023 36046   穗规函[2010]9688号
7 金沙洲B3711B-02 居住 41216 63885   穗规[2011]479号
穗规办[2008]269号
8 金沙洲B3711B-08 居住 86719 134414   穗规[2011]479号
穗规办[2008]269号
9 白云山新储油库地块 商住 24052 93803   穗规函[2011]2583号
10 番禺区榄核镇榄核村用地LHJ10-1 居住 25191 44737   穗规函[2010]7291号
11 番禺区小谷围岛大学城DN0101 居住 12905 40264 3.1 穗规[2011]588号、穗规函[2010]703号
12 番禺区小谷围岛大学城DN0102 居住 6375 19890 3.1 穗规[2011]588号、穗规函[2010]702号
13 番禺区小谷围岛大学城DN0201 居住 10281 32077 3.1 穗规[2011]588号、穗规函[2011]1608号
14 番禺区小谷围岛大学城DN0202 居住 7988 24922 3.1 穗规函[2010]10274号
15 花都区新华街三东大道以南J09-XH02地块 商业 13226 10755 1 穗规函[2010]6672号
16 花都区炭步镇炭步广场北J09-TB05地块 商业 16203 35647 2.2 穗规函[2010]6192号
17 花都区狮岭镇芙蓉大道J08-SL01地块 公共服务设施用地(C9) 27891   0.9 穗规函[2011]450号

  二、意向申请人可在本公告发布之日起向广州市房地产交易登记中心提出用地预申请,并提交以下材料:

  (一)申请书,其中应当表明承诺的土地价格;

  (二)申请人的身份证明,及其股东或出资人情况证明。

  三、经审核意向申请人的申请材料,意向申请人的预申请符合要求的,广州市房地产交  易登记中心将通知意向申请人进行确认,意向申请人应在收到通知5日内签订预申请确认书。

  四、我局将视预申请情况组织公开出让。

  广州市房地产交易登记中心地址:广州市珠江新城华就路31号

  联系电话:黄先生37585370、37585345-2466、

  史小姐2467、马先生4159

广州市国土资源和房屋管理局

二○一一年五月十九日 

  2011年市辖区经营性用地出让计划编制工作,现该计划已经市政府批准。2011年,我市市辖10区正式出让计划安排了商品住房用地3.37平方公里、商服用地2.2平方公里、产业用地7.15平方公里。除正式计划外,市辖10区今年预安排了4.47平方公里的商品住房用地,以及3.3平方公里的商服用地,将根据市场运行、土地储备等情况适时适量推出。根据增城、从化市反馈的信息,今年增城市拟公开出让商品住房用地0.61平方公里、商服用地0.16平方公里、产业用地0.16平方公里;从化市拟公开出让商品住房用地0.35平方公里、商服用地1.32平方公里、产业用地0.57平方公里。

  今年经营性用地出让计划主要导向是继续坚持土地供应服务和保障民生、促进产业转型升级,根据市场需求保持适度的土地供应规模,着力优化供应布局和结构,主要特点有:一是着力增加中心城区商品住房用地供应。纳入正式出让计划的3.37平方公里商品住房用地中,中心六区约1.97平方公里,占58%。二是大力发展现代服务业。今年继续增加商服用地供应,居住用地与商服用地供应量的比例约3:2。2011年商服用地正式出让计划安排琶洲、大学城、新客站以及珠江新城、白云新城等重点功能区0.57平方公里用地。此外,还对琶洲、医药港、金沙洲、大学城、新客站等地区的商服用地做了预计划安排,将视土地市场情况适时推出。

  三是优先供应产业园区用地。产业用地的出让遵循向工业园区集中和节约集约利用的原则,优先保障我市重点发展的高新技术产业、先进制造业、现代物流等现代产业园区2.85平方公里用地的供应。四是继续加快推进“三旧”改造。今年的正式出让计划安排了“三旧”改造用地0.66平方公里,其中居住用地0.43平方公里,商服用地0.23平方公里,充分发挥“三旧”改造拓展发展空间、优化城市功能、促进产业转型、改善人居环境的综合效益.

  加大居住用地供应是房地产市场调控的重要手段,2011年广州市土地供应计划在这方面作了哪些安排? 2010年,我市制订出台了24条房地产市场宏观调控的具体措施,会同金融、税务管理部门出台广州限购商品住房的政策文件,今年2月又制订了贯彻国务院调控新政的实施意见,综合采取土地供应、限购、限贷、税收调节、规范市场秩序等措施,着力抑制不合理住房消费需求,改善商品住房供应结构。为落实房地产调控的政策要求,我们主要在土地供应工作中做了以下安排:

  一是确保商品住房用地的供应总量。商品住房用地正式出让计划3.37平方公里的供应总量高于2009、2010年年均实际出让商品住宅用地3.16平方公里的供应量,符合国务院办公厅《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(国办发〔2011〕1号)中“今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量”的要求。二是加大政府保障性住房的供应。我们正在研究制定广州市住房保障“十二五”规划和2011年保障房建设计划(该计划将于近期报市政府审定后执行),对保障房用地予以单列,对保障房用地做到“应保尽保”。

  三是严格落实“90/70”的政策要求。按照国家对“保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量70%”的工作要求,对2011年居住用地正式计划中的宗地进行了梳理,逐宗明确了中小套型建设比例,并在用地出让前的规划条件、出让条件、出让合同中予以明确,确保在全市落实“90/70”的工作目标。四是坚持“应查尽查、应收尽收”的原则,采取更加严厉的措施查处闲置土地和批而未用土地。通过收取闲置土地增值地价、履约保证金等手段,增加土地闲置的违约成本。

  2010年广州市土地出让计划的执行率偏低,今年广州打算采取哪些措施改变这一状况? 2011年,我们着力增强出让计划编制的科学性和可行性,进一步加大对出让计划执行的监督和协调力度,切实提高出让计划的执行率,主要采取以下措施:一是从源头上把关,条件成熟的地块方可纳入正式计划,确保在计划期内可实施供应。土地储备机构必须对纳入正式出让计划的用地在2011年第3季度前完善出让前期手续,包括报批、结案、规划等手续,达到出让条件,确保用地在计划期内供应。

  二是创新工作方法,实行“多个池子蓄水”,建立市区联动的经营性土地储备机制,充分调动区一级土地储备的积极性,切实增加经营性“熟地”(即符合土地出让条件的土地)的储备规模。三是实行目标量化考核。制定出台土地储备和供应计划执行情况奖惩考核办法,由市政府与各责任单位签订责任书,对计划执行情况进行目标量化考核。定期召开市国土资源管理联席会议,定期对计划执行情况进行检查,加强对土地供应计划的统筹、协调和督促。

  2010年广州的土地市场成交活跃,土地使用权成交价格同比有一定幅度的上涨,如何认识这一现象?今年为防止地价过快上涨,广州打算采取哪些措施? 一是进一步促进广州土地市场的公开透明。实行用地预申请制度(即“勾地”制度),出让计划对外公布后,无土地市场违法违规行为的自然人、企业或联合体可以向市房地产交易登记中心提出“勾地”申请,承诺愿意支付的价格,也可以对出让地块提出相关建议,我们将根据“勾地”和市场运行情况组织地块公开出让。

  二是改进商品住宅用地公开出让制度,对可能出现高地价的商品住宅用地,采取配建公共租赁住房、“限房价、限套型,竞地价、竞配建”,或综合招标等公开出让方式确定受让人。三是提升土地出让净收益用于保障性住房建设的资金比例。2011年将保障性住房建设资金在土地出让净收益中的提取比例从目前的10%提高到13%,并将在此基础上逐步建立土地出让收入溢价部分阶梯累进提取机制。

  2011年广州市经营性用地出让计划包括了大学城的4宗地块,请问政府在解决大学城教师公寓的问题上是如何统筹考虑的?目前进展情况如何?大学城规划选址于广州“南拓”中轴线的重要节点—番禺新造镇小谷围岛,总规划面积17平方公里,其中,高校教育用地约10平方公里,占58.8%,全部划拨给进驻的高校使用;保留村的用地面积约1.1平方公里;居住、商业办公、教育科研等用地0.63平方公里,其中政府可获得土地增值收益的居住和商业办公用地只有0.45平方公里,仅占总用地面积的2.6%;其余用地为生态和市政基础设施用地。2003年以来,广州市政府已在大学城开发建设上投资106.2亿元(不包括地铁投入)。

  关于大学城教师公寓建设问题,根据市委、市政府确定的总体解决思路,我局牵头市规划局、番禺区政府、大学城管委会、小谷围街道办事处等有关部门,与大学城“10+2”所高校就解决大学城教师就近居住问题进行了多次的沟通交流,并达成了具体实施的一致意见,现已明确在大学城内外就近选址建设教职工公共租赁住房的方案,并以此作为长远解决大学城教师居住问题的主要方式。

  在今年的居住用地出让计划中,我们安排了大学城4宗、约3.64公顷的用地出让,其中最主要的考虑因素,是大学城教师公共租赁住房建设项目的一期用地已经得到了落实。目前,市规划局已在大学城政府储备用地中选址中心区南部、北部两宗合计约2.25公顷用地,并已完成了控规调整的工作,用于大学城教师公共租赁住房项目的建设,市住房保障办公室已将上述两宗地的建设项目纳入2011年保障性住房建设计划,番禺区住房保障办公室作为建设业主正在抓紧按程序申请办理上述两宗地的土地供应手续。下一步,我们还将在大学城南岸新造镇大学城二期用地内继续安排选址建设大学城教师公寓,进一步推进该大学城教师就近居住问题的解决.