我国文化产业的现状
与洛南文化产业发展思路和具体措施
费宏伟
文化是国家的血脉和灵魂，是民族凝聚力、创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。
从２００２年１１月党的十六大作出发展文化产业的战略部署，到２０１０年７月胡锦涛总书记在中央政治局第二十二次集体学习时提出“顺应时代要求深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣”，两个重要的时间节点，勾勒出我国文化产业发展的清晰脉络。
８年来，我国文化产业经历了一场波澜壮阔的深刻变革。与此同时，一幕更加精彩的文化产业发展的大戏正整装上演……
党中央的一系列重大决策，为新的历史时期文化产业发展指明方向
２００３年以前，我国电影产量一直徘徊在１００部以下，２００９年则达到４５６部，成为世界第三大电影生产国；２０１０年，影片《唐山大地震》上映１７天，票房达５．３２亿元，创造了国产电影最高票房纪录。
从２００２年到２０１０年，站在文化产业发展风口浪尖的电影产业描绘了一条华丽的上升曲线，成为８年来文化产业发展成就的一个缩影。
１９７９年，广州出现第一家音乐茶座，市场力量开始向传统文化领域渗透；１９８８年，国务院相关部门陆续颁布文化市场管理法规，文化市场的概念得以确立；２０００年，“文化产业”一词被正式写入中央文件……
但长期以来，制约文化产业发展的一个重要因素，就是把公益性文化事业和经营性文化产业相混淆，政府统包统揽。应该由政府主导的公益性文化事业长期投入不足，应该由市场主导的经营性文化产业长期依赖政府，束缚了文化事业和文化产业发展。
２００２年１１月，党的十六大报告厘清了两者之间的关系，首次提出“积极发展文化事业和文化产业”、“根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，推进文化体制改革”。
２００７年１１月，党的十七大从中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的战略高度，提出兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的战略任务。
随后，我国文化产业规模迅速壮大，文化及相关产业的增加值占国内生产总值的比重不断提高。据国家统计局的报告，２００８年，我国文化产业增加值达到７６３０亿元，比２００４年增加了４１９０亿元；文化产业增加值相当于同期ＧＤＰ的２．４３％，比２００４年提高了近０．３个百分点。
２００９年７月，我国第一部文化产业专项规划——《文化产业振兴规划》由国务院常务会议审议通过。这是继钢铁、汽车、纺织等十大产业振兴规划后出台的又一重要产业振兴规划，标志着文化产业已上升为国家战略性产业。
两个月后，拍摄了众多“商业大片”的华谊兄弟传媒股份有限公司创业板上市申请获证监会批准通过，成为内地第一家成功上市的影视制作公司。虽然这是资本市场上的一件寻常事，但却是中国文化产业发展的一大步。
２０１０年７月２３日，胡锦涛总书记主持中央政治局第二十二次集体学习时强调，一定要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，深入推进文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。
遵循市场规律，发展文化产业，文化产业成为各地新的经济增长点
文化是综合国力竞争的重要因素，是推动社会前进的强大动力。恰如联合国教科文组织在《文化政策促进发展行动计划》中指出的“文化的繁荣是发展的最高目标”。
改革开放以来的一系列实践告诉我们，加快发展文化产业，如何打造合格的文化市场主体成为关键。推进转企改制，建立现代企业制度，完善法人治理结构，推动跨地区跨行业兼并重组……各项改革措施有条不紊地推进。
北京儿童艺术剧院股份有限公司在原北京市儿童艺术剧团基础上自２００４年１月转企改制成为股份制现代企业，在新的运行机制下迸发活力。转制当年创收２１６３万元，其中营业收入１５６８万元，是转制前的１８倍。
继２００６年北京儿艺在云南昆明建立全国第一个儿童剧基地后，２００８年，他们与江苏无锡广电集团联手，建立了“星辰儿童梦剧场”，开始实施儿童剧演出连锁经营。２０１０年４月，北京儿艺与吉林省３家演艺企业联合成立的吉林京演儿艺联合剧院有限公司挂牌成立，标志着作为文艺院团体制改革先行者的北京儿艺，在跨地区重组、演出院线建设方面又迈出了坚实一步。
文化体制改革，是解放和发展文化生产力的根本途径。加快文化体制机制改革创新，才能在文化事业建设和文化产业发展上取得新进展。不深化改革，就无法加快文化发展方式转变，无法推动文化内在活力进一步迸发。
截至２０１０年上半年，１４８家中央部门和单位出版社已有１０２家核销事业编制。地方需要转企改制的出版单位已基本完成任务，全国近３０００家新华书店已有２９００多家转企改制，需转企改制的３５家电影制片厂已全部完成任务，２０４家省市电影公司、２９３家影院以及５８家电视剧制作机构完成转企改制任务。转企改制的国有文艺院团总数达２２８家，仅今年新增数即达１０６家。
转企改制使文化单位摆脱传统事业体制的束缚，成为真正意义上的市场主体。转制之后，如何进一步加快发展成为另一个迫切需要解决的问题。打造一批有实力、有竞争力和影响力的国有或国有控股的文化企业和企业集团，成为文化体制改革的更高目标。
２００９年８月，国务院发布《文化产业振兴规划》，提出支持有条件的文化企业进入主板、创业板上市融资，鼓励已上市文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组，迅速做大做强。支持符合条件的文化企业发行企业债券。
２０１０年３月，中国人民银行会同中宣部、财政部等九部委联合发布《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，明确提出支持处于成熟期、经营较为稳定的文化企业在主板市场上市；鼓励已上市的文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组；探索建立宣传文化部门与证券监管部门的项目信息合作机制，加强适合于创业板市场的中小文化企业项目的筛选和储备，支持其中符合条件的企业上市。
北方联合出版传媒（集团）股份有限公司的前身是辽宁出版传媒股份有限公司。作为全国文化体制改革试点单位，２００４年完成规范转制，２００６年８月实现重组改制，２００７年１２月在国内第一家将编辑业务和经营业务整体上市。２００９年又变更名称，以区域性大型出版传媒产业集团和战略投资者的面貌，踏上又好又快发展的新征程。上市之后，北方联合出版传媒对北京、上海等地的知名出版策划人和职业经理人，连同他们的策划团队、签约作者、有效出版资源实施规模性并购，相继成立了万榕（上海）书业、智品（北京）书业、万邦（北京）书业等３家公司。除“外延式扩张”，它还按照行业规律、市场规则，对图书产品结构做出强力调整，放大品牌效应，提高图书产品在细分市场中的竞争力，实现持续稳健的“内生性增长”。
湖北长江出版传媒集团有限公司成立于２００８年７月，作为湖北省出版行业的龙头企业，拥有全资子公司１８家、控股公司８家、参股公司３家，其下属湖北省新华书店集团包括全省各市州县８４家分公司。转企改制以来，企业总资产由２１．６亿元增长到８１．７亿元，销售收入保持了每年两位数的增长速度，为国家创造利税１３亿元。
业界专家指出，要拓宽文化产业发展的融资渠道，必须多拳出击。比如在演艺娱乐业、动漫游戏业、传媒业、网络业、影视业、出版发行业等重点文化产业选择一批改革到位、成长性好、竞争力强的大型国有或国有控股集团公司，推动上市融资，做优做大做强。
我国文化产业的快速发展，让人们看到了文化体制变革所蕴含的巨大能量。而金融资本大量涌入，国家出台的各项政策，为文化产业的跨越式发展插上了腾飞的翅膀。
由此可以看出，文化产业的快速发展，大大促进了文化事业全面繁荣，前途光明，任重道远。
按照市委提出的加快推进文化产业发展的战略部署和《商洛市文化产业五年发展规划》的要求，我们将在今后的工作中继续深入贯彻落实科学发展观，以文化资源为依托，以市场为导向，以资本为纽带，遵循市场经济规律和文化产业发展规律，坚持经济效益和社会效益相统一的原则，以繁荣商洛文化为出发点，突出地域文化，体现地域特色；以历史文化资源和特色文化为重点，加快文化资源综合开发，积极发展具有洛南特色的文化产业；做大做强“仓颉文化”、“儒释道圣地”、“书画洛南”、“秦岭会展”、“洛河奇石”等特色文化品牌，增强文化企业核心竞争力，努力形成文化产业链，使文化产业成为商洛经济发展新的增长点。一是依靠政策扶持，激活文化产业发展动力。充分运用国家、省、市关于发展文化产业的政策，积极鼓励和支持原有的文化产业扩大规模，对新办的文化产业要在税收、准入等方面给予优惠政策。二是调动社会力量，构建多元投入框架。发展文化产业不能光靠政府投入，而应该调动社会各方面的力量，包括民营、个体、外商等形成多元投入的框架。三是加大扶持力度，推动特色文化产品走向市场。商洛的文化产业涵盖许多方面，具有地方特色的文化产品更应该引起我们的重视，给予大力的扶持，使之尽快走向市场，实行产业化运作，打出商洛的品牌。四是增强服务功能，繁荣文化娱乐业和出版印刷业。文化娱乐业和出版印刷业在商洛文化产业中占有较大的比重，我们要在规范管理的同时促其健康发展。五是发挥阵地作用，促进公益事业健康发展。图书馆、博物馆、文物馆等公益文化场所是人民群众的精神文化阵地，要通过积极改革、强化管理、加大投入等有效方法，壮大文化产业实力。六是实施人才兴业战略，建立动态用人机制，积极推行以聘用制为核心的用人制度，促进专业技术人员队伍建设社会化、市场化。七是大力发展民营文化企业，鼓励国有文化事业单位人员创办或领办民营文化企业。八是大力发展文化中介、仲裁、服务等组织。九是加大投、融资支持力度，鼓励社会各界投资兴办文化企业和项目，降低投资“门槛”，简化项目建设审批程序。
制定了科学、完整的实施规划，实施“4321”工程，打造文化产业集群，具体内容如下：
一、投资十二亿元，建设40个文化主题公园，对全县乡镇实行全覆盖，让全县人民共享和谐发展的新成果，体验社会主义大文化带来的无穷乐趣，鼓舞全县人民热爱祖国、建设洛南，安居乐业。
二、投资十一亿元，建设30个文化艺术创作、展示场馆，激发洛南文化人的创作激情，彰显文化艺术家的创造，全方位、多角度地演示洛南丰厚的文化底蕴，让洛南书画艺术走出大山，走向未来。
三、投资二十亿亿元，建设20个文化产品研发、制作、营销基地，对河洛文化进行再创造，让洛南的雕塑、奇石、文化纪念品走向世界。
四、投资一百五十亿元，建设10个文化产业专门性公司，打造洛南文化产业的标志性品牌。
发展无止境，探索无终点。一个重视文化改革发展的国家，必定富有活力；一个文化生机勃发的民族，必将充满希望。