重庆没有刻意搞什么新政和模式

　　模式是前人积累的经验的抽象和升华，是从不断重复出现的事件中发现和抽象出的规律，似解决问题的经验的总结。只要是一再重复出现的事物，就可能存在某种模式。

　　新政则是指对政治、经济、社会等方面进行革新的运动。比较著名的例子如中国清朝末年的新政、美国的富兰克林·罗斯福新政等，这些新政均对当时以及其后的社会发展有著深刻的影响。

　　近几年来，重庆经济社会的快速发展令世人瞩目，2011年4月28日，重庆市长黄奇帆接受港澳主要媒体高层集体采访，着重介绍了重庆的开放、改革、民生导向发展战略等大家关注的问题，特别是香港卫视提问：近年来，重庆推出一系列新政，形成“重庆模式”，在国内外引起了各界人士关注，请您谈一下“重庆模式”对中国经济社会有哪些影响？

　　重庆市长黄奇帆回答：“熙来书记和我都认为，我们在推动工作，解决问题的时候，没有刻意搞什么新政，也没有搞什么模式，我们只有一个宗旨，就是按照科学发展观的要求，转变发展方式，遇上什么问题，就解决什么问题。”

　　黄奇帆市长的回答坦率、低调，意味深长！

　　应该说重庆主政者薄熙来、黄奇帆在重庆大刀阔斧推进改革、整顿吏治、打黑除恶、图谋发展，工作力度之大、之强深得民心，无论是建设内陆开放型城市，还是五个重庆的建设，有的施政成效未来几十年才能显现。如森林重庆的建设，前人种树后人乘凉，正如网友评说：薄、黄二人把未来三届党委、政府要做的事，这一届都做了！重庆建成特色鲜明的国家中心城市，建成集聚辐射功能强大的经济中心，成为内陆开放示范区和统筹城乡改革先行区，建成长江上游的金融中心，成为居民幸福感最强的地区之一。这个目标令人向往。

　　重庆的工作实绩、探索与实践引起海内外的关注，很多人想把重庆的理论与实践提升为模式，美言为“新政”，这是对重庆的肯定，能称之为模式的，必须具备三个条件：一是成绩突出，引人注目；二是特点鲜明，自成一格，三是内涵丰富，可以复制。

　　在对重庆发展探索肯定的同时，重庆是个开放移民城市，重庆人必须有清醒的认知， 重庆是“农村直辖市”，城镇化、工业化比沿海地区差的远，经济总量、软件、硬件比上海、北京综合实力差得远，甚至心态、观念都有落差，城乡统筹任重道远，体制建构有待时日，探索、试验的路上依然有风险。在快速发展的过程中，为少走弯路，防范风险，重庆人有智慧和心胸听取不同的声音。

　　署名“西蒙周”网友认为：重庆要建设一个全能的强势政府，通过户籍改革，半诱导、半强迫地把生产要素之一的土地收归国有，把生产要素之二的劳动力从农民转移到城市，作为廉价劳动力使用。另方面，重庆通过政府承诺保底、提供廉价土地和工人宿舍等支持，把投资者吸引到重庆。最后，政府通过融资平台，把大笔资金借到重庆，用于城市基础设施建设、城镇居民社会保障，以及为企业降低物流成本提供配套完整产业链等。概括描述重庆大跃进的模式，大致就是“旨在工业化，手段城市化，速度刘翔化”。

　　重庆试验的核心在于，强调政府的全能作用，通过政府主导，将重庆整体变成一个硕大无比的大工厂。这个工厂，由政府出人出地出钱，跨国公司出品牌(也相应出一部分钱)，双方合资，通过加工贸易，为重庆创造GDP和解决社会就业。但是，试验的风险也显而易见：一方面，任何经济活动都具有不可预测性，即使跨国公司，也面临产品是否适销对路和资金链运转能否正常等问题；另方面，土地是农民的命根子，进了城没了地的农民一旦失业，他们就再无任何退路。

　　国内还是有相当多的人担心，重庆模式早晚会推及全国。于是，反对、批评，甚至彻底否定重庆模式的声浪越来越大。他们的基本理由是，经济活动从微观上看，都是自发和随机的，但从整体宏观上看，这种自发随机的行为却恰恰体现了市场的配置，因而也是有序和合理的。全能政府逆市场而动包办一切，恰恰违反了这样的经济规律。历史上的计划经济、人民公社，以及前苏联模式，无一例外全部失败。同时，全能政府手握丰厚资源，又无充分的制衡监督，即使有清官把门，也很难不导致腐败。

　　“安邦咨询”撰文指出，“重庆模式”提前透支了未来的发展成果：对于什么是“重庆模式”，人们却基本上不清楚。从社会舆论反映来看，这个概念却不温不火。从一些媒体所做的专题宣传方案来看，“重庆模式”直接被提到“深圳模式”的高度，并且挑明了要与“深圳模式”进行PK。媒体宣传称：今天的重庆与当年的深圳确有颇多相似之处，但重庆却在螺旋式上升中尝拭历史性突破，从而形成为国内外广泛关注的“重庆模式”。

　　“重庆模式”在经济上指的是三个方面的“独特探索”：产业转移、产业升级以及城市化。尤其是重庆未来十年把1000万农民转化为城市人口的壮举，被认为是对中国经济转型与城市化具有战略意义。不过，在我们看来，“重庆模式”的内涵还十分缺乏，并不足以形成一种中国经济社会发展中的独特模式。更重要的是，“重庆模式”所宣传的很多内容，并不是已经完成的，而是未来将要做的。比如1000万农民的城市化，是未来城乡统筹要做的；重庆要做内地金融中心，这也是未来的发展目标。如果现在就把目标当作模式来总结，未免过早透支了今后的发展成果。

　　《南方周末》记者韦黎兵在《解读重庆模式》一文中指出，“清理场地，筑巢引凤”，也许能完整概括重庆的经济增长模式——开始时借助中央特惠政策，利用国有土地和老工业存量资产撬动银行融资，重庆完成基础设施配套和老国有企业改造，此后，借吸引沿海工业梯度转移和重化工业大量投资，重庆开始了自己的经济起飞。

　　一个城市的主政者要敢想敢干，要有完整的思路，这个城市一定会有活力！如果一个城市的主政者有人格魅力、资源丰富、执政为民，那是这座城市的福气！重庆新政怎么样？重庆模式形成否？中国老百姓看在眼里，网友“高空 ”说，“不管它什么新政还是旧政，只要让老百姓得利、受益，得到老百姓拥戴的就是好政！”坦率讲，重庆近几年的探索与实践，风生水起，较少有厚重的理论研究，这比深圳特区的理论和宣传差距不小，笔者认为，重庆是一部厚重的书，城乡二元结构是中国的缩影，重庆的市情是观察中国的一个窗口，重庆的许多实践还需要历史的沉淀，重庆施政举措在党中央、国务院制定的大政方针下，有哪些体现西部特色国情的独到创新，确实需要梳理、提升，期待海内外专家、学者，记者朋友，各路精英的关注和研究，给国人以参考。

　　参考文献：

　　1、重庆模式：豪赌？试验？

　　2、重庆模式：伟大的试验

　　3、解读重庆模式

　　4、“重庆模式”提前透支了未来的发展成果

　　5、充满活力的重庆缺少厚重的理论梳理

　　蔡律   2011年4月29日