广东省住房和城乡建设厅近日公布了《广东省住房保障条例（征求意见稿）》，体现广东省政府在民主方面的进步，值得赞扬。

我对《广东省住房保障条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》）的第一点意见是，《条例》应明确提出住房保障的目标，这个目标是可以量化和衡量的，并有时间限制，最好不要遗漏夹心阶层。比如与总量挂钩，明确保障房应占社会商品房总量的百分之几。或者与收入挂钩，把收入水平达不到社会平均收入水平的多少，列为保障对象。或者以房价收入比作为参考的对象。并且应明确什么样的条件，其轮候时间不超过多少年。

政府事先并不可能知道，按照这种事先设计好的条例，到底能解决多少需要得到保障的居民，到底在什么时候能够惠及这些居民，如果没有这些有约束性的目标，仅有一些具体操作的程序和技术要领，政府只要依照《条例》按部就班地做事就算完成任务了，如果享有保障的居民远远小于需要保障的居民的数量，或者让轮候者等到阳寿用尽，还在排队，那么在《条例》的保护下，任何机构和个人均没有依据去问责政府，从而造成政府依法不保障的结果。这种情形应该在《条例》中避免。