热焦点评（11－51）：“双引擎”带动广州发展
彭澎接受《南方都市报》采访
题外话：前两年我连续主持了广州市各区县级市的竞争力研究，并先后完成了广州高新技术竞争力研究和广州制造业竞争力研究，对全市各区县级市的发展有更为全面的了解。同时也经常为各区县级市做项目调研，先后担任过越秀区政府经济顾问、白云区智库成员。
但撇开各区县级市的利益关系来看，全市带有战略性发展的引擎应该是中新知识城和南沙新区。这是由其定位决定的，一个是世界级的战略性新兴产业承载区尤其是知识型产业发展区，一个是珠三角几何地理中心可能成为广州市的另一个新中心；一个是与新加坡合作，一个是与香港合作；一南一北，可能成为战略性发展“双引擎”。
当然这并不否认天河、萝岗继续发力，荔湾在广佛同城背景下的新机遇，增城在新国家级开发区牵引下的产业重大变局……可是要从国家中心城市、大珠三角打造为世界级城市群的角度出发来看，上述两大引擎的重要性就不言而喻了！
天河继续当老大 萝岗增速三连冠
2011年03月25日 南方网
南都讯 2010年广州各区（市）GDP成绩单近日出炉，天河区的经济总量继续排名第一，而萝岗则实现增速三连冠，广州南拓东进成效明显。
天河越秀G DP占全市1/3
广州市统计局公布的数据显示，2010年，广州GDP突破1万亿元大关，地区生产总值达到10604 .48亿元，同比增长13.0%.广州成为继上海、北京之后第三个进入GDP“万亿元俱乐部”的城市，也是首个经济总量过万亿的省会城市。
统计显示，去年广州市经济的区域分布格局基本稳定，总体上仍然是呈现中部、东部、南部、北部片区规模递减的局面。在中部片区（天河、越秀、荔湾），天河区和越秀区继续保持着领先的优势，稳坐头两把交椅，两区的GDP合计近3500亿，约占据全市GDP的1/3.
去年，天河、越秀、萝岗和番禺四个区，经济总量突破1000亿元。不过在增长后劲方面，东部片区（萝岗、黄埔、增城）和南部片区（番禺、海珠、南沙）优势明显，南拓东进战略进展顺利。
萝岗排第三已超青海省
其中，萝岗连续三年在增长速度上摘得“状元”头衔，在2008年首次跨入了“G D P千亿元俱乐部”后，今年的增幅又高达16.6%，高出全市平均3.6个百分点。萝岗去年的经济总量高达1361.79亿元，位居全市第三，也相当于中国青海一个省去年的经济总量（青海去年G DP为1350.43亿元，比上年增长15.3%）。
今年，广州南郊的番禺区也是首次跨入“GDP千亿元俱乐部”，达到1051.06亿元，这约是2个西藏经济总量（西藏去年的GDP为507.46亿元，按可比价格计算，比上年增长12.3%）。
■比增速
16.6%，萝岗速度！
2010年全市十区两市的GDP数据，在GDP增长排名榜上，增幅均超过了两位数，萝岗再次夺得冠军，同比增长16 .6%，超出全市3 .6个百分点，南沙和增城紧随其后，分别达到16 .2%和16 .0%.仅黄埔和越秀低于广州13 .0%的增速。
GDP“萝岗速度”不容小觑，2008年金融危机，萝岗逆势而上，增速高达18 .3%领跑全市；2009年增幅高达15%；去年上半年，主要经济指标均实现超过20%的高速增长，全年则实现16 .6%的增幅，经济发展整体效益进一步得以提升。
继广州开发区、高新区分别获批成为国家级新型工业产业化（工业设计）示范基地、现代服务业产业化基地，萝岗制造业的比重越来越大，在政策优惠、招商引资上，萝岗的优势很大，发展潜力也巨大。
广州市社科院研究员彭澎博士表示，对于中新知识城的期待很高，“十二五期间，萝岗城区的建设，还会高速增长”。
然而，纵观多年数据，黄埔经济增速多年殿后。以石化产业为核心的黄埔经济，由于产业结构比较老化，发展空间比较有限。彭澎博士认为，黄埔是传统的工业区，它的汽车等制造业都不是区里能够规划的产业，同时，因为经常被认为是工业区，所以房地产等商业建设比较少。不过，近期黄埔提出了“临港CBD”概念，利用黄埔港，承接珠江新城的辐射，打造CBD，发展现代服务业，适当发展高新技术产业，未来还是值得期待的。
在彭澎看来，老牌经济大区越秀，现在面临的问题是如何借助于旧城改造、三旧改造，优化产业结构。由于越秀的发展空间比较有限，值得期待的是如何以现代服务业为主，发展创意产业，发挥传统优势。
至于另一个老城荔湾，虽然经济实力虽然没有越秀好，但由于芳村地区的未来规划，借助白鹅潭CBD和广佛之心的打造，彭澎认为在广佛同城化中，荔湾大有可为。
■展望未来
市社科院研究员彭澎：
萝岗增城南沙
有潜力挑战“老大”
广州市社科院研究员彭澎博士表示，2010年，广州经济的大致格局还是基本稳定，但是“十二五”期间，有一些潜在因素会造成格局变化。目前看来，天河和越秀两个区靠内核发展，而萝岗产业规模大，并且有中新知识城等新的增长点；增城进入国家级开发区，近期会有大幅增长；南沙要打造一个新广州，重新定位也有可能让它成为广州新的经济中心。这三个区都将对天河和越秀发起挑战。
排名第一第二的天河和越秀两个区，经济增幅分别是倒数第四和最后，而老四番禺区去年首次突破了1000亿元，但彭澎认为，“番禺肯定有发展，但潜力没有南沙大”。广州的产业布局往西面没有选择，只有往东南。在南拓方面，番禺的最大机遇在于广州新城和广州南站，但其他项目并不多。
去年，萝岗经济增速实现“三连冠”，不过彭澎认为，南沙和增城的未来潜力会更大。广州南沙、深圳前海、珠海横琴进入今年的政府工作报告，南沙的地位得到极大提升，汪洋书记多次提到再造广州，对南沙寄予厚望。“今后南沙的定位可能是珠三角中心和广州的新中心，重大项目以后都会往南沙放。”
不过，彭澎也认为，南沙远离中心城区，建设力度加大，从比较靠后的位置跑到前面来，时间比较长，可能需要10年以上的周期，不过南沙的未来可能就像上海的浦东新区，可借鉴浦东的发展方式。
增城去年的表现显眼，实现GDP增幅16.0%，总量达到675.78亿元。彭澎认为，增城后劲有待观察，产业需要重新布局，比如汽车、重大装备制造业如何布局，以及原本劳动密集产业如何分配等问题。虽然目前看来，增城对萝岗构不成太大挑战，但潜力很强。
■广州向南
番禺肯定有发展，但潜力没有南沙大，在南拓方面，番禺的最大机遇在于广州新城和广州南站，但其他项目并不多。
汪洋书记多次提到再造广州，对南沙寄予厚望。今后南沙的定位可能是珠三角中心和广州的新中心，重大项目以后都会往南沙放。
——彭澎
统筹：南都记者 游星宇
采写：南都记者 张英