升迁无望就腐败仅仅说明权力不设防
杨于泽 

       昨天《南方窗》杂志有一篇调查性报道说，与西方国家相比，中国地方党政部门管的事多，公务员人数也多，升迁通道很窄，很多人提拔无望，于是出现了“50后”腐败现象。出生于1950年代中后期、现年50多岁的官员，目前处于腐败危险期。
       “50后”在腐败官员中占比多，这是事实。据2008年《法晚年度反腐报告》，中国2007年定案的贪污腐败官员的年龄平均为53.3岁，我们可以列出一个出生于1950年代中后期的腐败官员的长名单。但说升迁远望导致“50后”官员腐败，这只是为官员腐败找的一个借口，因为升迁无望与腐败没有必然联系。
       “50后”官员升迁无望，于是想捞钱结束自己的职业生涯，这只是说他们有了腐败的动机。但官员想腐败，未必就能够天遂人愿、心想事成。如果权力本身受到体制内外的制约，内部、外部监督到位，即使官员全心全意想腐败，也是求腐败而不得。腐败的邪念一动，结果就真的腐败成功，不过是说明了官员腐败之易，凸显对权力的制约缺失、对权力的监督缺失。
       说中国官员比西方官员的升迁通道窄，没有任何根据。任何国家的权力结构都是金字塔式的，官员的升迁之路也是金字塔式的。美国的内阁部长、州长、国会议员总数就600个，但相比其3亿多高素质人口，又嫌其少，从政者与官员升迁的通道并不比中国宽。
       据公共行政管理专家比较研究，在世界大国中，中国政府规模最大，成本最高。官员多、机构多，领导岗位自然也多，而官员升迁的机会自然也多。每一级政府，都有“四大家”、“五大家”之说，省领导、市领导、县领导都是好几十人。还嫌领导职位不够，又设助理、巡视员、调研员之类非领导职位，享受与领导一样的待遇。中国官员升迁通道，其实已经很宽广了。
       升迁无望的官员决心腐败，这只能说他们有腐败的动机，但要实现腐败，并不取决于动机，而是取决于外部条件。人的梦反映人的潜意识，也算是一种动机，但把梦想变成现实并不是容易的事。官员要实现腐败，必须满足两个外部条件：一是权力不受制约和监督，二是行贿者愿意出钱。
       以河南安阳“逃亡书记”李卫民为例，他在担任三门峡市委组织部长任上觉得升迁无望，开始收受买官者的贿赂。有那多的人买官，这本身就是一种很不正常的现象，必有其制度根源。但李卫民腐败最根本的原因，还是他的权力不受制约和监督，他想收钱就收钱，收钱后能顺利地将官帽授予行贿者。
       任何国家的权力都是金字塔结构的，官员升迁在哪里都不容易，但并不是所有国家升迁无望的官员都能想腐败就腐败。升迁本来就是相对而言的，做处长的想升为局长，做了局长之后又想升为省长，很难有完全满足的一天。我们不可能让官员的升迁通道无限宽广，我们只能从制度上对权力进行制约和监督，使官员欲腐而不得。